政协扶贫政策资金对接整合与落地调研报告内容摘要:

明确界定,农户建房能不能贷款、能贷多少、怎么贷等具体政策还没有明确,客观上制约了地方具体政策的出台与落地,一定程度上影响了 20xx 年 20 个重点贫困村脱贫出列。 如过渡湾镇鸿兴园村建档立卡贫困对象 126 户、 329 人,其中易地搬迁 1xx 户,按照规划今年应实现村出列、户销号。 而至今具体政策仍是天花板,许多项目无法如期推进,实现整村脱贫出列和销号很可能会落空。 另一方面,落地政策与群众愿望还存在一定差距,如国家规定建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过 25 平方米,但群众普遍认为建房是一代人甚至是几代人的大事,都想借政策机遇,一次性将房屋建设到位;再如国家要求各项政策资金重点针对 20xx 年至 2018 年建档立卡贫困户, 2020年已脱贫和 20xx 年预脱贫的贫困人口不再享受精准扶贫相关扶持政策,这与当初宣传的 “ 只要是建档立 卡贫困人口,即使脱贫销号了,仍然可以享受相关扶持政策 ” 的口径不一致,极易引发新的社会矛盾,给农村社会管理带来压力;再就是扶贫小额信贷政策要求通过对贫困户产业项目评估后才能享受政策,但实际建档立卡贫困户中,将近30%的贫困户因缺智力和劳力等原因,无力发展产业项目,也就意味着无法享受扶贫小额信贷政策。 (二)规划项目对接不紧。 调研中,基层反映县直各部门服务中心、参与扶贫的热情很高,但在实际操作过程中,由于缺乏行之有效地统筹协调,各类规划模板和表册雪花般地飘向基层,仅贫困户档案就有 21 种表格,看似疏而不漏 、细针密缕的设计,原本是想把所有扶贫信息尽囊其中,最终却让乡镇和村组感到应接不暇,大量时间都耗在了建档案、做规划、填表格上,无法集中精力去论证项目、核实数据,申报的项目和填报的数据缺乏真实性和操作性,与贫困群众的愿望、基层发展的实际存在一定差距。 同时,很多项目的申报,由于实施范围和建设内容相近,导致出现多头规划、重复立项的问题,都将给精准扶贫政策资金的对接、整合与落地带来不利影响。 (三)源头整合力度欠缺。 我县建档立卡贫困人口多、精准扶。
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