市青少年事务社会工作发展状况调研

市青少年事务社会工作发展状况调研内容摘要：

人数众多、乐于奉献、联系广泛的优势，可以承担大量非专业性的工作，为社工的服务提供了人力支撑。 以南湖区青鸟青少年服务中心为例，2 名社工通过指导 8 名骨干志愿者，可以带动 100 余名志愿者参与公益活动的组织实施，进一步扩大活动的影响力。 当下，由 “ 青鸟 ” 团队承办的南湖区 “ 禾苗之夏 ” 暑期社会实践活动已成为当地的一个具有较大参与度和影响力的品 牌活动。 （ 3）市场化 在 “ 政社分离 ” 的大背景下，政府逐步放手，让社工机构充分参与到市场活动中，通过建立健全政府购买公共服务制度，由社会组织承接政府部分公共服务职能，是当前嘉兴青少年社工机构发展的基本趋势。 目前，嘉兴团市委积极整合政府和社会资源，以志愿服务基金为依托，面向社会公益组织团队和社会工作机构开展 “ 学雷锋公益成长计划 ” 项目资助活动。 在 2020 年度学雷锋公益成长计划项目资助活动中， 6 个社工机构以青少年为服务对象的年度服务项目获得立项，进一步激发它们参与青少年事务社会工作的热情。 本次调查中发现，现今政府及相关部门更愿意以建立民办非企业社工组织的方式，用市场化项目运作的方法，来 “ 外包 ” 自身的部分青少年管理职能，其中一半以上的机构都早期经历了社会组织孵化机构的孵化，最后进入市场，进行独立的运作。 如南湖区青鸟青少年服务中心，已积极与相关企业合作，以企业购买项目的方式，完成企业职工子女的帮辅教育活动。 除此之外，如图 4，大部分的社工机构都以多种方式筹措工作开展所需的资金，如 “ 项目招标 ” 和 “ 服务收费 ” ，虽然比重仍较政府机关及相关部门拨款低，但嘉兴青少年社会工作的市场化已成为大势所趋。 图 4 当前该机构财政的主要来源 （ 4）多样化 一方面，随着市场经济的蓬勃发展，沿海较发达地区的中小城市的 “ 两新 ” 组织青年、外来青年、外来务工人员子女、失业待业青年等青少年群体不断扩大，青少年各群体与本地学生之间融洽度普遍较低，其中所带来的问题也会越来越多，这对新时期的青少年工作是一个重大考验。 特别是像嘉兴这样的外来人口大市，据嘉兴第六次全国人口普查数据显示， 2020 年，全市共有户籍人口 万人，市外人口 万人，户口待定人口 万人，非户籍人口占全部常住人口的比例达到 %，高于全省 %的平均比例。 “ 这意味着每 4 个常住人口中就有 1 人来自市外。 ” 由此可见，当前青少年社工所要解决的社会问题复杂多样，且存在诸多差异性，故嘉兴的 16 家青少年社工机构在工作的侧重点上也不同。 如图 图 6 所示，虽然大部分的机构仍重点关注本市城镇或社区的青少年群体，但也已经开始涉及外来新居民子女的工作，有 %的受调查机构在青少年社工服务对象上是城镇居民子女和新居民子女兼顾。 图 5 该社工机构的服务对象主要是来自哪些地方。 图 6 若对象主要为青少年及儿童，请问是本地居民，还是 外来务工人员子女。 另一方面，随着中国社会的发展和转型，当前青少年问题层出不穷，种类不断翻新。 作为站在社会最前线的青少年社工机构，在要处理的问题上也越来越多样化。 如图 7 所示，当前嘉兴市青少年社工组织所接手的青少年群体也种类繁多，其中以 “ 贫困家庭子女 ”（ %）、 “ 心理问题 ” （ %）、 “ 新居民子女 ” （ %）和“ 单亲家庭 ” （ %）居前。 而与此对应的是其服务的领域（见图8），也相对集中在（ ≥10% ）： “ 残障康复 ” （ 25%）、 “ 教育辅导 ”（ %）、 “ 扶贫帮困 ” （ 12%） 和 “ 社会救助 ” （ 10%）。 图 7 该青少年社工机构主要针对的青少年群体为。 （多选） 图 8 该机构服务领域中以下这些领域所占的比例大概是多少。 （总值 100%） 存在的问题 虽然整体上嘉兴市青少年社会工作发展态势良好，但当前工作尚处于起步阶段，社会工作有其自身长效性和复杂性特征，导致其与经济社会迅速发展的要求存在较大的差距。 在对社工机构对于自身现实存在问题的调查中发现（见图 9），比重最大的两个问题（ %）是： “ 自身经费不足 ” 和 “ 人员紧缺 ” ；其次是占到 %的 “ 社会对 社工认知度不够 ” 、 “ 培训不足 ” 和 “ 社工人员工作量与收入不能匹配 ” ；而 “ 社会的误解和接受 ” 、 “ 社会各界对工作支持不够 ” 、“ 专业知识储备不足 ” 和 “ 可利用社会资源较少 ” 都占到了 %。 图 9 该社工机构对自身问题的认识 综上所述，当前青少年社工存在的问题，主要可归纳为三点： （ 1）工作模式单一，独立工作能力不强 对于当前处于初创阶段的社工机构而言，现在的工作都以长期的项目运作、固定活动开展和配合政府活动为主，尤其是以讲座为主的课堂教育占到了 %（见图 2）。 并且，所有调查到的民办机构都以配合政府完成工作或参与项目为工作重心（见图 10）。 说明当前机构的自身主动地开展互动和提供咨询与帮扶的能力较差，对于政府或其他专业人士的依赖性较强。 调查中，有 %的机构对其财政独立程度较不。