20xx年-20xx年重庆黄水统筹城乡示范区发展规划(65页)-经营管理(编辑修改稿)

20xx年-20xx年重庆黄水统筹城乡示范区发展规划(65页)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

.................................................................................................................. 46 第 9 章 城乡统筹发展保障措施 ....................................................49 建立黄水统筹示范区管委会，加强 城乡统筹工作领导 ...................................................................... 49 加大扶持力度，建立城乡统筹的投入新机制 .................................................................................... 49 实施项目带动，增强统筹城乡发展后劲 ........................................................................................... 50 深化体制改 革，创造城乡统筹发展体制保障 .................................................................................... 50 加快农村人才培养，提供城乡统筹发展的智力支撑 ......................................................................... 51 第 10 章 优先行动项目：太阳湖统筹城乡示范规划 ..................52 ................................................................................................ 52 有利于探索以旅促农，以城促乡的新模式 ............................................................................ 52 有利于提高区域农民收入，促进城乡经济融合 ..................................................................... 52 有利于构建 “一体化产业分工机制 ”，促进城乡产业融合 ....................................................... 52 有利于吸收农村剩余劳动力，促进城乡社会融合 .................................................................. 52 有利于带动乡村的人流、物流、信息流，促进城乡文化融合 ................................................ 52 有利于引爆区域旅游业发展，成为带动旅游经济园区启动项目 ............................................. 53 ................................................................................................................................ 53 项目范围与资源基础 ........................................................................................................... 53 项目发展定位与开发重点 .................................................................................................... 53 项目开发重点 ...................................................................................................................... 53 ........................................................................................................... 54 首要关注核心问题：土地征用问题 ...................................................................................... 54 后续延伸问题：政府、企业和社区居民利益协调的问题 ....................................................... 54 项目统筹城乡示范区总体规划 ...................................................................................................... 55 统筹项目布局以及重点项目安排 .......................................................................................... 55 土地资源统筹利用 ............................................................................................................... 60 基础设施统筹建设 .............................................................................................................. 61 劳动力就业统筹安排 ........................................................................................................... 62 社会保障事业统筹发展 ........................................................................................................63 文化体育统筹兼顾 ................................................................................................................63 统筹新农村建设与居民安置 .................................................................................................64 建立外围城乡互动机制 ........................................................................................................64 3 第 1 章 规划总则 规划范围 石柱县黄水区域统筹城乡示范区区域规划的范围包括以黄水镇为中心，包括冷水、枫木、石家、鱼池、悦崃等 6 个乡镇。 区域总面积 平方公里。 规划期限 本规划期限： 2020－ 2020 年，其中近期： 2020－ 2020 年；远期： 2020－ 2020年。 规划 性质 属于 “ 区域战略规划 ” 的范畴 ，是区域宏观性战略规划。 规划依据 —— 《中华人民共和国城乡规划法》 —— 《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 —— 《县域村镇体系规划编制暂行办法》（建规 [2020]183 号） —— 《重庆市统筹城乡综合配套改革试验的意见》 —— 《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 —— 《石柱县统筹城乡综合配套改革试验的意见》 —— 《石柱县国 民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 —— 《石柱县新农村总体规划（ 2020~2020 年）》 —— 《石柱县城镇体系规划（ 2020~2020 年）》 —— 《重庆 黄水区域旅游发展总体规划》 —— 《太阳湖国际生态旅游度假区总体规划》 规划基本原则 （ 1）整体性原则 在黄水区域统筹发展规划编制和实施过程中，要将其作为一个经济共同体，充分研究整个区域的资源禀赋、产业基础及其分布状况，依据区域经济发展的整体需要，进行生产力布局的通盘考虑和合理规划。 （ 2）多方共赢原则 以 “ 利益共享、多方共赢 ” 为出发点，按照帕累托 改进的思想来规划发展路径和进行黄水区域整体空间布局，不得以牺牲任一乡镇利益为代价来谋取其他地方的利益增长，要通过联合发展和建立利益分配机制，实现各自利益的最大化。 （ 3）市场化原则 在推动黄水区域统筹发展过程中，要尊重市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在区域发展中的主体地位，地方政府主要以规划、政策和平台建设为引导手段，推动产业的优化布局和提升发展。 （ 4）产业链延展原则 梳理现有产业及产业链，找准主导和优势产业，研究做长做宽的可能空间，以产业链为线索整合多方力量共同推动重点产业的延展 性发展，合理布局产业关键环节和配套环节的空间分布，打造产业集群，形成产业联动体系。 （ 5）统筹兼顾原则 按照县委、政府统一部署、统一规划的要求，既要着眼长远、高起点搞好规划，又要立足当前、从群众最迫切需要解决的实际问题入手，扎扎实实地做好各项基础工作。 坚持因地制宜，科学规划，先易后难，分步实施，防止一哄而起、急于求成。 4 第 2 章 区域 城乡统筹 背景分析 区域基本概况 自然地理环境 ——黄水区域位于重庆市东部、长江南岸、三峡库区腹心地带，地处东经 108176。 32′至 108176。 09′，北纬 29176。 59′至 30176。 20′之间。 境内群山环抱。 丘陵起伏。 平均海拔 米，最高点为大风堡海拔 1934m；最低处为 悦崃镇水桥村河坝组 ，海拔 792m。 ——黄水区域属中亚热带湿润季风区，气候温和，雨水充沛，四季分明，具有春早、夏长、秋短、冬迟特点。 日照少，气候垂直差异大。 区域内黄水镇年平均温度 ℃ ，最高气温 25℃ （七月），最低气温 ℃ （一月）。 最热月（七月）平均气温 ℃ ，最冷月（一月）平均气温 ℃。 与石柱县城相比，年均气温低 4~5℃ ；与长江流域著名的三大 “火炉 ”之一重庆市相比，年均气温低 ~℃。 因此， 在 黄水区域开展夏季避暑度假和休闲疗养，对于作为其近中程旅游市场的重庆以及周边宜昌、武汉等长江沿线 “火炉 ”城市的居民具有很强的吸引力。 ——黄水区域生态良好、资源富集、民风淳朴、经济繁荣。 是 “全国造林绿化百佳县 ”的核心林区， 1998 年辖区被命名为国家森林公园； 2020 年大风堡林区被命名为市级自然保护区； 2020 年以黄水国家森林公园为主要载体的 “黄水林海 ”又被评选为重庆市 “巴渝新十二景 ”。 黄水镇是著名的 “中国黄连之乡 ”、 “中国莼菜之乡 ”；天然气储量、水能蕴藏丰富。 其中黄水镇 1994 年被四川省列 为百个试点镇之一，1997 年重庆直辖后列为首批百个试点镇之一， 2020 年又被列为重庆市百强镇和百个中心镇之一， 2020 年被确定为重庆市经济综合开发示范镇。 社会经济状况 黄水区域幅员面积 平方公里；全区辖 6 个乡镇， 2 个居民委员会， 39 个行政村， 162 个居民小组，总人口 万人，其中以土家族为主的少数民族人口占%；随着西部大开发战略的纵深推进，以及国家对重庆直辖市的重点建设的倾斜，以及重庆市东部区域交通和旅游环境的不断改善，石柱经济呈现出调整发展的总体特征。 黄水区域经济发展也 因此迎来了一个新的高峰。 其中，黄水镇被列为重庆市 “百强镇工程 ”首批建设镇之一，是全国黄连主产区的中心，也是黄连交易的中心市场，经济发展呈现出较快增长的态势。 表 11：区域生产总值（ GDP）变动情况单位：万元 2020年 2020年 2020年 石柱县 132186 252227 355201 黄水镇 4686 12981 12769 悦崃镇 2043 3675 5937 鱼池镇 2568 4743 7415 石家乡 1085 2491 3002 枫木乡 2601 4867 6199 冷水乡 2738 3825 4863 2020 年，黄水区域 6 个乡镇的农民人均纯收入 3106 元，较上年净增 334 元，增长 12%。 同时，农民就业增收渠道不断拓宽，劳务经济不断壮大。 2020 年实现农村劳动力转移就业培训 1140 人，新增转移就业劳动力 2744 人，劳务输出总量达到 万人，劳务纯收入达到 亿元。 同时，全面实施了农村居民最低生活保障制度，探索。