土壤污染防治工作实施方案三篇

土壤污染防治工作实施方案三篇内容摘要：

合）。 对土壤环境有影响的企业要加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放。 造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。 逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制。 环保、国土资源、农牧部门要加强企业主体责任落实情况的监督检查。 （区环保局、国土分局、区农牧局牵头，区发展改革局、区工信局、区财政局、区建设局配合） （二）发挥政府主导作用。 按照 “ 省级统筹、市级负总责、县区落实 ”原则，完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。 探索建立跨行政区域土壤污染防治联动协作机制。 （区环保局牵头，区发展改革局、区科技局、区工信局、区财政局、国土分局、区建设局、区农牧局配合）。 加大对土壤污染防治工作的资 xx 支持力度，进一步统筹相关涉农资 xx，更多用于优先保护类耕地集中的乡镇。 统筹安排专项建设基 xx，支持企业对涉重 xx 属落后生产工艺和设备进行技术改造。 （区财政局牵头，区发展改革局、区工信局、国土分局、区环保局、区水务局、区农牧局配合）。 采取有效措施，激励相关企业参与土壤污染治理与修复。 落实国家扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策。 （区财政局牵头，区发展改革局、区工信局、国土分局、区环保局、区建设局、区农牧局、区供销社配合） （三）提升科技支撑能力。 加大对土壤环境保护研究的支持力度，加快推进土壤污染科研平台建设，配合做好省、市土壤环境质量评价方法与指标体系、土壤污染风险评估技术方法以及土壤污染与人体健康关系等方面的基础研究工作。 （区科技局 牵头，区发展改革局、区教育局、区工信局、国土分局、区环保局、区建设局、区农牧局、区卫计局、区林业局配合）。 以国家鼓励发展的土壤污染防治重大技术装备目录为引导，大力支持和引进消化一批土壤污染风险识别、土壤污染大范围监测技术、土壤污染高效低成本修复技术等适宜我区实际的先进土壤风险管控技术和管理经验。 （区科技局、区环保局牵头，区发展改革局、区教育局、区工信局、国土分局、区建设局、区农牧局、区林业局配合） （四）严格评估考核。 根据市政府与区政府签 订的土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。 分年度对全区土壤污染防治重点工作进展情况进行评估， 2xx0 年对工作方案实施情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。 将评估和考核结果作为土壤污染防治专项资xx 分配的重要参考依据。 （区财政局、区环保局牵头，区委组织部、区审计局配合）。 对年度评估结果较差或未通过考核的相关部门和重点企业，提出限期整改意见，整改不到位的，约谈相关部门单位负责人。 对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降 、防治工作不力、群众反映强烈的区域，约谈有关镇政府和区直相关部门主要负责人。 对失职渎职、弄虚作假的，区分情节轻重，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，已经调离、提拔或者退休的，也要终身追究责任。 （区环保局牵头，区委组织部、区监察局配合） （五）开展全民宣传教育 按照土壤环境保护宣传教育工作方案，利用传统媒体和新兴媒体，结合世界环境日、世界地球日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读， 营造保护土壤环境的良好社会氛围，推动形成绿色发展方式和生活方式。 把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、企业、社区、农村等的环境宣传和培训工作。 （区环保局牵头，区委宣传部、区发展改革局、区教育局、国土分局、区建设局、区农牧局、区文化广播局配合） 篇二 为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，根据国务院《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔 2020〕 31 号），省政府《关于印发 xx 省土壤污染防治工作方案的通知》（甘政发〔 2020〕112 号），结合我市实际，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进 “ 五位一体 ” 总体布局和 “ 四个全面 ” 战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，以实施农用地分类管理、建设用地准入管理为重点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、重点行业和主要污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染，逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤 污染防治体系，促进土壤资源永续利用，努力建设天蓝地绿水清景美、宜居宜业宜游的绿色生态平凉。 （二）工作目标。 到 2xx0 年，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。 到 2030 年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。 （三）主要指标。 到 2xx0 年，受污染耕地安全利用率达到 98%，污染地块安全利用率达到 90%以上。 到 2030 年，受污染耕地安全利用率达到 98%以上，污染地块安全利用率达到 95%以上。 二、工作任务 （一）全面掌握土壤环境质量状况。 按照国家和省上统一部署，在环境保护、农牧、国土资源等部门现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。 2018 年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响； 2xx0 年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。 加大对县区、乡镇两级详查工作的技术指导、人员培训。 按照国家土壤环境质量状况定期调查制度，每 xx 年开展 1 次调查。 牵头部门：市环保局 配合部门：市财政局、市国土局、市农牧局、市卫计委、市工信委 责任部门和单位：各县区政府，平凉工业园区管委会。 统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位， 2017 年底前，完成全市土壤环境质量国控监测点位设置，建成土壤环境质量监测网络，充分发挥行业监测网络作用，基本形成土壤环境监测能力。 各县区政府、平凉工业园区管委会可根据工作需要，补充设置监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次。 2xx0 年底前，实现土壤环境质量监测点 位所有县区全覆盖。 全市每年至少开展 1 次土壤环境监测技术人员培训，各县区、平凉工业园区要开展相应的培训，提升监测技术人员能力和水平。 牵头部门：市环保局 配合部门：市发改委、市工信委、市国土局、市农牧局 责任部门和单位：各县区政府，平凉工业园区管委会。 利用土壤污染状况详查结果，建立全市土壤环境基础数据库，将环境保护、农牧、国土资源等部门土壤环境相关数据筛选分析，纳入基础数据库，统一管理更新，实现数据共享。 及时向全省土壤环境信息化管理平台报送基础数据。 借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。 加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。 牵头部门：市环保局 配合部门：市发改委、市教育局、市科技局、市工信委、市国土局、市住建局、市规划局、市农牧局、市林业局、市卫计委 责任部门和单位：各县区政府，平凉工业园区管委会 （二）切实抓好未污染土壤保护。 加强规划区划和建设项目布局论证，推动实现土地集约、高效、可持续利用。 根据土壤环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局。 规划部门在制定城乡规划、发放选址意见书，国土部门在用地预审，环保部门在环评审批等环节，要将地块环境质量作为重要参考因素。 鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。 严格执行《产业结构调整指导目录》和相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色 xx 属冶炼、焦化等行业企业；结合推进新型城镇化建设、产业结构调整和化解 过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。 结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。 牵头部门：市发改委 配合部门：市工信委、市国土局、市环保局、市规划局、市住建局、市水务局、市农牧局、市林业局 责任部门和单位：各县区政府，平凉工业园区管委会。 按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。 拟开发为农用地的，有关县区政府要组织开展土壤环境质量状况 评估，不符合相应标准的，不得种植食用农产品。 各县区政府、平凉工业园区管委会要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。 依法严查向滩涂地、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。 加强对矿山、油田等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。 牵头部门：市环保局、市国土局 配合部门：市发改委、市公安局、市水务局、市农牧局、市林业局 责任部门和单位：各县区政府，平凉工业园区管委会 染。 排放重点污染物的建设项目在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，重点从选址和规划符合性、区域环境容量、清洁生产水平等方面进行综合评价，并提出防范土壤污染和防控环境风险的具体措施。 严格落实环保 “ 三同时 ” 制度，需要建设的土壤污染物防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 市、县区发改、国土资源、住建以及其它有关部门要在各自职能范围内采取有效措施，防范建设用地新增污染。 自 2017 年起，各县区政府、平凉工业园区管委会要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任。 土壤污染防治责任书要向社会公开。 牵头部门：市环保局 配合部门：市发改委、市国土局、市住建局、市规划局等 责任部门和单位：各县区政府，平凉工业园区管委会 （三）深入实施农用地分类管理。 按污染程度将农用地划为优先保护类、安全利用类、严格 管控类三个类别。 以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。 按照 “ 先急后缓、分步实施、稳步推进 ” 的原则，依据国家农用地土壤环境质量类别划分技术指南，结合土壤污染状况详查结果，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单， 2xx0 年底前完成。 划定结果由市、县区政府审定后，数据上传全省土壤环境信息化管理平台。 根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。 牵头部门：市环保局、市农牧局 配合部门： 市国土局 责任部门和单位：各县区政府，平凉工业园区管委会 以保障食用林产品安全和饮用水资源安全为核心，积极推进林地土壤环境质量类别划定工作，到 2xx0 年，力争完成重要林果、林药产品集中生产区林地的土壤环境质量划定工作，后期逐步开展重要饮用水源地、水库周边及河岸林地土壤环境质量划定工作。 有条件的县区要逐步开展草地、园地等其它农用地土壤质量类别划定等工作。 牵头部门：市林业局 配合部门：市环保局、市国土局、市农牧局 责任部门和单位：各县区政府，平凉工业园区管委会。 各县区政府、平凉工业园区管委会要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设项目不得占用永久基本农田。 高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。 牵头部门：市国土局 配合部门：市发改委、市环保局 责任部门和单位：各县区政府，平凉工业园区管委会 农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。 牵头部门：市农牧局、市林业局 配合部门：市环保局 责任部门和单位：各县区政府，平凉工业园区管委会 重点围绕 “ 提质、节地、节肥、节水 ” ，推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施，改良土壤 ,培肥地力 ,消除或减轻使用化肥、农药和除草剂等对土壤的污染。 牵头部门：市农牧局 责任部门和单位：有关部门和县区政府，平凉工业园区管 委会 列入全省产粮、产油大县名单的崆峒区及产油大县名单的泾川、灵台、崇信、庄浪、静宁县要于 2018 年底前制定完成土壤环境保护方案。 牵头部门：市环保局 配合部门：市农牧局、市国土局 责任部门和单位：各县区政府，平凉工业园区管委会 严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色 xx 属冶炼、石油加。