黄石市信息园发展规划报告区域规划(编辑修改稿)

黄石市信息园发展规划报告区域规划(编辑修改稿)内容摘要：

前正在实施扩大内需的积极财政政策，可以用更多的财力直接支持西部开发。 现在我国已基本解决全国人民的吃饭问题，粮食出现了阶段性的供过于求，这是在生态脆弱地区，有计划、分步骤退耕还林（草），改善生态环境的大好时机。 随着我国加入世界贸易组织进程的加快，对外开放进入了一个新的阶段，中西部地区也将像东部沿海地区一样更加开放。 我们必须充分认识和抓住当前的有利时机，增强历史责任感，坚定不移地贯彻落实党中央的重大战略决策。 江泽民强调，在加快西部地区发展的同时，中部地区要充分发挥承东启西的区位优势，加快发展。 要努力形成我国东、中、西部地区相互支持、相互促进、协调发展的良好格局。 黄石地处中部，交通发达，应该在实施西部大开发战略的过程中，充当物质通道、信息通道、能源通道的作用。 并在贯彻落实这一党中央的重大战略决策的过程中发展自己。 中国经济从 2000 年来开始启动新的一轮增长周期 今年上半年，中国宏观经济出现重大转机。 在国家扩大内需、刺激消费以及财政与货币政策积极配合等一系列宏观调控政策举措的持续作用下，中国经济增 此资料来自 , 大量管理资料下载 11 长初步走出持续减速的格局，显现出稳步回升的好势头。 不少专家学者认为，中国 新一轮景气周期转向点已露端倪。 据国家统计局发表的统计数据显示，今年上半年中国国内生产值达 39491 亿元，按可比价格计算，比上年同期增长 %，增速比上年同期加快 %。 令人欣喜的是，今年上半年的经济增长不再是仅仅靠投资的单项拉动，而是消费、出口、投资共同增长，呈现“三驾马车”并驾齐驱，共同拉动的格局。 统计数据表明，今年上半年中国社会消费品零售额同比增长 %，增幅比上半年同期加快了 %；受国际经济形势好转和国家提高出口退税率等政策支持的作用，今年上半年中国出口总额 1145 亿美元，同比增长%，进口额 1021 美元，增长 %，贸易顺差 124 亿美元，比上年同期增加44 亿美元；固定资产投资受积极财政政策影响，上半年同比增长 11%，其中国有及其他经济类型投资 7538 亿元，增长 %，城乡集体和个人投资增长了%，远高于去年的水平，表明民间投资已经逐步启动。 在经济增长加快的同时，中国经济运行质量也不断提高，企业经济效益明显好转。 一至五月工业企业经济效益综合指数 ，比去年同期提高。 企业盈亏状况进一步改善，一至五月企业实现利润额增长 倍，亏损企业减 %。 工业产销衔接程度 基本恢复到正常状态。 上半年，工业产品销售率达到 %，比去年同期提高了 %。 由上述数据可以看到，上半年中国经济形势比预料的要好。 展望全年经济，专家认为今年中国经济极有可能结束连续六年的下降趋势，全年国民经济生产总值增长率将达到 %左右。 据测算， 1952 年至 1999 年中国发生的九次周期平均长度为 年，其中 1952至 1976 年发生的五次周期的平均长度为 5 年，改革开放以来发生的四次周期的平均长度为 年，而进入九十年代以来的此次经济周期波动已持续了 9 年多。 从总体上看，波动周期有所拉长 ，经济起落的次数减少，幅度降低，这既是此次周期明显有别于以往历次周期波动的特征，同时也是预示着在今后相当长的一段时间内中国经济周期波动的一种基本走势。 今年以来，经济景气回升基础进一步巩固。 第二季度国民经济综合景气评分为 29 分，比第一季度平均提高了 3 分，整体经济景气出现了阶段性的变化。 从去年五月份持续处于偏冷的浅蓝灯区回升到今年第一季度基本正常的绿灯区下限后，第二季度综合景气向绿灯纵深发展，各项监测指标的景气度均有不同程度回升，整体经济运行稳中向好。 这些迹象使人们对新一轮经济周期转向点的出现增加了信心，所谓转 向点，就是一种周期性的变化，即相对于前一阶段 (一般以年度为单位 )而言，整体经济运行趋势发生了根本性的改变，由上升转为下降或由下降转为上升。 从上半年情况看，经济运行出现了许多积极而重大的变化，国内生产总值连续两个季度呈现较快增长，能源、原材料、交通运输等一些重要实物经济指标出现了多年来少有的加快增长局面，投资、消费、出口三大需求强劲回升，而且速度与效益、经济增长与结构调整等的协搭配性明显增强，这一切都表明当前经济的确实实在在地在回升。 从下半年经济走势看，尽管还面临不少困难，但促进上半年经济较快增长的内外环境和 积极因素不会发生大的改变，政策效应将继续显现，经济仍可望继续保持较快增长，全年经济速度肯定将高于上年，表现在周期运行曲线上，意味着国民经济基本结束长达七年之久的持续减速的不利局面，开始探底回升。 从这些方面讲，各方期盼已久的新一轮经济周期的转向点已经初露端倪。 新一轮经济周期的上升通道一旦形成，将会大大有利于黄石的融资、引资、销售等工作，黄石也应该利用这一良好的宏观经济形势，加快高科技产业的发展。 此资料来自 , 大量管理资料下载 12 老工业城市黄石在新世纪面临重大的产业结构调整 经过近 20 年的工业结构调整，黄石市初步形成了 以冶金、建材、服装为支柱，能源、轻工、机械、化工、医药、电子等门类比较齐全的工业体系，扭转了一度低速发展的局面。 但是，当前黄石工业结构与国家推进经济增长方式转变的总体要求相比，与市场环境变化产生的新需求相比，还存在着一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在： 一、 企业组织结构集中度不高，优势互补和合理经济规模的格局尚未形成。 全市 904 家独立核算工业企业中，大中型企业只有 53 家，仅占 6%。 其中产值或销售收入过亿元的只有 18 家，实现利税过千万元的只有 12家，进入全国 500 强的只有 3 家。 在企业层次上表现为规模偏小和专业化 程度低，在行业层次上体现为行政性分割和封闭化。 二、 缺乏属于新经济的主导产业的大型企业，特别是信息产业和生物产业。 黄石市企业所处行业大多属于所谓“夕阳产业”。 当然，不管是什么新经济、旧经济，冶金、建材总是需要的，但是这些产业污染大，不符和世界经济发展的环保需求，而且这些产业增长的后劲不足，在未来几十年中其增长速度将大大低于信息、生物产业。 所以如果这些产业比重偏大的局面不能得到改观，与以信息产业为主导的城市相比，这些产业将会对黄石市经济的发展起到相对拉后作用。 三、 适应市场能力不强。 钢材、水泥等传统产品在湖北和全国的 市场占有率逐年下降。 家用空调、改装汽车等 80 年代后开发的产品，虽然技术含量高些，但营销能力没跟上，没有形成市场优势。 出口额占 GDP 的 10%，但出口品 80%是轻纺产品， 90%集中在日本、韩国和东南亚，所以抗风险能力差。 四、 所有制结构上，多种经济的优势没有得到体现，主要靠国有经济苦撑。 黄石市没有向有些沿海城市那样从非国有经济的发展中受益。 非国有经济尚未形成气候，对经济的发展有限。 五、 工业整体素质不高。 从行业上看，黄石市工业主要集中在原材料开发的初级产品加工上，高新技术产业少、初级产品多，深加工产品少，一般产品多，高 精尖产品少。 全市 3000 多种工业产品中， 80 年代以前的产品占了 70%，初级产品产值占全市工业产值的比重高达 60%。 开发区并没有对黄石市经济的发展起到有效的拉动作用 表 31 省级以上主要开发区经济指标比较（ 1998 年） 列号 开发区 财政收入（万元） 工业产品销售收入（亿元） 工业增加值（当年价）（亿元） 出口总额（万美元） 总计 167572 45587 1 武汉经济技术开发区 52320 1031 2 武汉东湖新技术开发区 42600 9202 3 荆州经济技术开发区 12864 3137 4 孝感经济技术开发区 12126 2341 5 枝江经济技术开发区 9155 3221 6 襄樊汽车产业经济技术开发区 7062 0 7 葛店经济技术开发区 3866 4825 此资料来自 , 大量管理资料下载 13 8 十堰白浪经济技术开发区 3170 260 9 襄樊高新技术产业开发区 2949 1395 10 当阳经济技术开发区 2399 121 11 黄石经济技术开发区 2088 7045 12 荆州城南经济技术开发区 1872 1160 13 天门侨乡经济开发区 1737 3278 经济开发区可能不会是城市经济的大头，但应该是城市经济增长点的龙头。 比如孝感整体经济财政收入排名为 10 位，其经济技术开发区排在第 4 位（考虑武汉有 2 个开发区，其位次可以视为第 3 位），其拉动作用十分明显，这是正常的。 但是由表 31 可见黄石市（不计下辖市、县）的地方财政收入居全省第 2，仅次于武汉，但是黄石市的经济技术开发区的财政收入仅排在第 11 位。 统计数据表明，黄石经济技术开发区对黄石市整体的拉动作用没有凸现。 虽然其原因可能是多方面的，这种状态与黄石市老工业比重过大有一定关系，但是这也提示我们开发区的战略规划需要重新思考。 在这种形势下，认真思考黄石市开发区的定位是十分必要的。 而在黄石经济技术区开办信息产业园，甚或兴办“卡都”等措施，都很有可能扭转黄石开发区目前比较被动的局面，让黄石经济技术区真正起到黄石经济的火车头的作用。 3． 2黄石市信息产业发展中形成的优势 地理条件 信息产业要求物流速度快，运营高效。 黄石靠近武汉、九江等大城市，水路、公路、铁路运输都十分便捷。 良好的地理位置对于吸引信息产业的人才、资金、技术等要素都是不无裨益的。 良好的外贸基础 信息产业是开放型产业，信息产业需要介入国际性的资本运营，国际性的营销，国际性的产品生产链，国际性的人才市场。 黄石是湖北除了武汉之外最有外贸优势的城市。 经过改革开放 20 年的积累，黄石积累了大量有价值的外贸经验，培养了大量有经验的外贸人才。 黄石市如果充分发挥其外贸优势 ，将会促进信息产业的发展。 特殊的产品优势 黄石市在卡产品上形成了优势，没有落入什么“软件”之类大家都在做而且做得很强的方向。 可以看是大城市的冷门产品。 如果象北京、上海这样的城市在做软件，黄石也插进去专门做软件，恐怕永无翻身之日。 但是目前大城市中大规模上卡项目的还比较少，这就给黄石提供了良好的结构优势。 有利于区域竞争的政策性优势 湖北除了武汉外的其他开发区并没有将信息产业定为自己的特色产业，而信息产业是最有发展前途的产业方向，湖北从全省的整体布局出发，必然要重点扶植一个开发区发展信息产业。 黄石将信息产业定为开发区的特色，将大大有利于争取湖北省的政策性倾斜。 官产学研良性循环已经初步形成 与其它同类市、州相比，黄石最靠近高校云集的武汉，经过近几年的运作， 此资料来自 , 大量管理资料下载 14 黄石已经初步形成了官产学研的良性循环。 黄石市市委、市政府高度重视官产学研结合，制定了一系列政策鼓励官产学研结合以拉动地方经济发展；黄石市的产业也积极和高校、科研院所合作，以弥补自身科研力量的不足，例如华中安定就是黄石产业与华中科技大学合作的典范；一些高校也积极参与到黄石的建设中来，如华中科技大学就与黄石签定了合作协议；一批科研院所如黄石 机械自动化所、 702 所等，也积极地提供上游资源。 2． 3对卡产品发展的评价 由于磁条卡在中国已属于淘汰产品，发展潜力不大，本文重点评估其他卡产品，特别是 IC 卡产品。 1． IC 卡的市场应用研究 IC 卡自 95 年以后在中国兴起，至今已逐渐为人们所知晓。 IC 卡在国内的应用可以分为以下几个方面： 一， IC 卡售饭机， IC 卡售饭机实际上是一种联机操作，具有键盘和双面 LED或 LCD 显示功能，能够完成四则运算，可对 IC 卡进行读写操作的机具，售饭机与后台服务器实时相连，一台服务器最多可接 256 台售饭机。 IC 卡售饭机在各地学校的热销 带动了一些小企业的发展。 95～ 97 年为其高峰时期， 98 年的一个新动向为将售饭机与图书资料的管理，课程、学籍管理等结合起来的校园一卡通项目在逐渐进入实施。 二， IC 卡税务管理系统。 IC 卡税务管理系统的软件设计及系统集成方面，中软融兴智能卡公司以其实力在市场上占有相当的份额。 在手持和台式报税器方面，国家税务总局和北京市局各有自已协作参与的机具，另外，北京和深圳均有多家公司在前仆后继地开发和生产台式或手持 POS 机。 税务卡管理系统随着网络的普及，卡的意义将逐渐消失，企业通过上网即可直接完成申报。 三， IC 卡医疗保健 管理系统和 IC 卡防疫站管理系统。 在 IC 卡防疫站的系统软件设计和集成方面，北京目前较有实力的公司为北京博英特公司，该公司承接了北京各区县的 IC 卡防疫站管理系统。 IC 卡医疗管理系统较大的有大连医疗保健卡，河北省医疗保健卡管理系统，但两者均不敢说很成功。 小的有部分铁路医院采用医疗保健卡管理系统。 医疗保健卡的市场前景很好，但 CPU 卡终将替代现在的 IC MEMORY 卡。 四， IC 卡煤气表、 IC 卡电表和 IC 卡水表的应用。 今后将是一个发展方向。 通过使用 IC 卡煤气表和电表，经营公司在给用户提供服务的同时，提前收回了流动资金 ，而将库存直接转嫁给用户承担。 IC 卡煤气表、 IC 卡电表和 IC 卡水表的一个重要之处在于管理科学化，改变了过去手工抄表低效率，进入用户家庭有碍个人隐私，个别用户欠费难于追讨的弊端。 五，停车场的 I。