项目名称：神木县城乡一体化建设规划

项目名称：神木县城乡一体化建设规划内容摘要：

锦绣街轴线、锦苑路轴线、香林街轴线；五组团是西北组团、西南组团、东南组团、东北组团、东部组团。 神木县 城乡一体化建设规划（ 20202030） 发展方向与建设规模：近期形成“井”字型道路骨架，规划远期考虑跨过马场梁向东组团式发展和向南北两个方向片区式推 进。 规划镇区及工业园区建设用地约 22 平方公里。 大保当镇及工业园区 规划建设范围：镇区位于榆神公路的西侧，东至榆神公路，西至榆神公路以西约 1 公里，北距镇区中心街道约 500 米，南距镇区中心街道约 1500 米。 空间 结构：“三区游聚，绿脉网织，十字定局，三环相合，一芯四核，六点飞炫”。 三区游聚 指 城北新城综合服务区 、 城东新镇综合住区 、城西及城南 商贸、仓储、保税及加工区；绿脉网织 指 网络化绿化体系 ； 十字定局 指 榆神高速及 204 省道与规划区中轴道路构成核心骨架 ； 三环相合 指 规划区 外、中、内三条贯通的联系环线 ； 一芯四核 指 围 绕都市生态核心的水景核，分布 有 生活、管理、服务及文博等四个职能服务中心 ； 六点飞炫 指 在新城南北主轴上设置 的 以绿化景观为基础，现代科技为手段、文化艺术相结合的“六场炫街”景观。 发展方向与建设规模：近期以镇区基础设施的完善为主，远期向南侧发展，避免跨过榆神公路向路东建设。 规划用地约 2 平方公里。 第 20条 农村 居民点 整合 规划 撤村建居型居民点 指规划期内纳入城镇建设用地范围的农村居民点 ，共设置 45 个撤村建居型居民点。 （ 1） 原则上该类村庄将撤村建居，一律纳入城镇统一管理，有序推动村庄整体迁并、改造。 （ 2） 根据城镇建设 推进要求，实行统一的公寓化改造，规划期内不得新建、扩建、改建独立式或联立式的个人住房。 （ 3） 基础设施和公共服务设施建设将纳入城镇建设区统一考虑。 表 34 撤村建居型居民点 镇名称 数量（个） 村庄名称 神木镇 29 大兴庄村、阳崖村、沙渠村、王渠村、孟家沟村、水轮村、黄庄村、北关村、单家滩、河畔村、李家阴湾、呼台、南关一村、南关二村、前坡、后坡、王庄村、张庄村、瓦场村、石堡墕村、旧城村、二堂、沙界、水磨河、骆驼场、硬地场、红柳林 、 滴水崖、铧山 店塔镇 2 店塔、下石拉沟 大柳塔镇 2 前柳塔、后 柳塔 孙家岔 1 孙家岔、燕家塔 锦界镇 1 瑶渠 镇名称 数量（个） 村庄名称 大保当镇 1 打坝梁、营家海子 尔林兔 1 前尔林兔 中鸡 1 中鸡 贺家川 1 贺家川 栏杆堡 1 栏杆堡 万镇 1 万镇 马镇 1 马镇 沙峁 1 沙峁 高家堡 1 高家堡 花石崖 1 花石崖 小计 45 集聚发展型居民点 该类居民点主要是集聚周边的农村人口， 未来将 逐步完善 各种 生产生活功能 ， 成长为规划的新型农村社区。 规划共设置 51 个集聚发展型居民点，也即将建设 51 个新型农村社区。 （ 1） 按照村庄建设规划要求，开展环境综 合整治和专项治理，对现有村庄用地进行改造、整理。 （ 2） 加强村庄基础设施和公共服务设施的高标准建设。 （ 3） 适当安排村庄建设发展用地，促进分散村庄向该类村庄集中。 表 35 集聚发展型居民点 镇名称 数量（个） 名称 神木镇 8 前王家畔、前店、曹庄、灰昌沟、三道河、解家堡、后麻家塔、黑圪垯 店塔镇 2 石瑶店、杨家伙盘 孙家岔镇 2 朱盖塔、柠条塔 大柳塔镇 2 乌兰色太、石圪台 锦界镇 2 渡口、瑶镇 大保当镇 3 小啊包、高家海畔、摆言采当 尔林兔镇 2 贾家梁、石板太 中鸡镇 3 前鸡、李家畔、呼家塔 高家堡 6 古今滩、李家洞、瑶湾、高仁里峁、乔岔滩、徐家塔 花石崖镇 3 高兴庄、后何、大坪 万镇镇 3 武家湾、兰家会、云家畔 贺家川镇 6 温家川、 刘家湾 、张家塔、陈家坪 、太和寨、杨家沟 沙峁镇 3 孟家墕、菜园沟、杨家坪 栏杆堡镇 3 武园则、西赵庄、大路湾 马镇镇 3 合河、盘塘、葛富 小计 51 神木县 城乡一体化建设规划（ 20202030） 保留控制型居民点 规划予以保留并引导其自然消亡的农村居民点 ，规划共设置 152 个保留控制型居民点。 该类居民点未来将 采用引导为主，渐进式的整理模式， 主要是控制其 人口数量以及大规模新建；如果未来该类村庄遇到重大发展机遇， 采取相对灵活的应对措施， 可支持其成长为新型农村社区。 表 36 保留控制型居民点 镇名称 数量（个） 名称 神木镇 25 高家塔村、曹庄、小寨、雨则古梁、灰昌沟、沙石岭、沙沟峁、三道河、沙哈拉、四卜树、解家堡、万家沟、麻堰渠、关家崖、新寨则、石窑坪、黄草墕、石窑、后麻家塔、肯铁令沟、海子沟、芦草沟、赵仓峁、前店、黑圪垯 店塔镇 9 碾房湾、板定梁、梁家塔、倪家沟、杨家伙盘、红旗、水头、辛伙盘、石瑶店 孙家岔镇 4 朱盖塔、刘家沟、水井湾、柠条 塔 大柳塔镇 5 贾家畔、布袋壕、石圪台、三不拉、乌兰色太 锦界镇 10 河湾、渡口、窝兔、起鸡、活力、长胜、枣稍沟、青草界、刘家沟、瑶镇 大保当镇 13 新华、大啊包、小啊包、清水沟、永安、任家伙场、野鸡河、补拉湾、红泥壕、高家圪堵、高家海畔、东北湾、摆言采当 尔林兔镇 9 贾家梁、庙壕、东葫芦素、西葫芦素、啊包兔、依肯特拉、袁家圪堵、石板太、吧下采当 中鸡镇 10 前鸡、纳林采当、折家海则、壕赖、秦家圪垯、李家畔、高家畔、呼家塔、纳林沟、栅子沟 高家堡 17 古今滩、李家洞、桑树渠、雷家墕、 木瓜山、喇嘛沟、瑶湾、高仁里峁、贺杏峁、贺东沟、刘家畔、乔岔滩、柳巷、凉水井、龙尾峁、马家滩、徐家塔 花石崖镇 8 任念功、高念文、郄家坬、汉则沟、前谢、大坪、高兴庄、后何 万镇镇 5 兰家会、新才湾、马步墕、武家湾、云家畔 贺家川镇 7 王家坬 、前杨家沟、张家川、斜塔、研合峁 、崔家沟、刘家坡 沙峁镇 7 孟家墕、闫家堡、菜园沟、刘家坡、仓上、石角塔、杨家坪 栏杆堡镇 18 西寨、马岔、苏川、武园则、兴寨、折家寨、西赵庄、武寨、訾大庄、庙梁、巴门沟、瑶合峁、李大庄、窑坬、大路湾、瓦罗、兴窑、张家坬 马镇镇 5 世纪兴、合河、中梁、盘塘、葛富 小计 152 归并型居民点 指由于地理条件差、人口规模小、交通不便、受自然灾害影响、重大项目建设需要或与其他村庄有连片发展态势等原因，在规划期内引导其就近向城镇和农村社区归并的农村 居民点 ，规划共设置 381 个归并型居民点。 （ 1） 未来该类村庄将保留原有的村落布局形式，严格控制新增建设用地，确需新增的建设用地应就近安排至临近的镇区、社区或县城。 （ 2） 对于有迁徙意愿的农户，政府应按照村民意愿稳妥推进村庄迁移，重点向邻近的城镇、社区迁并。 （ 3） 与农村新社 区已具有连片发展态势的村庄，将逐步融入到新社区建设中。 （ 4） 位于扶贫移民区的村庄，可依托相关政策支持实施搬迁。 （ 5） 该类村庄消亡后，相关部门应做好建设用地的复垦工作。 表 37 归并型居民点 镇名称 数量（个） 镇名称 数量（个） 神木镇 105 高家堡 47 店塔镇 6 花石崖镇 16 孙家岔镇 18 万镇镇 34 大柳塔镇 5 贺家川镇 60 锦界镇 14 沙峁镇 33 大保当镇 5 栏杆堡镇 2 尔林兔镇 2 马镇镇 26 中鸡镇 8 小计 381 第 21条 农村地区空间发展模式 近期 ， 将规划的集聚发展型居民点作为新型农村社区的所在地， 逐步 开展 撤村建居型居民点和 归并型居民点的迁建合并， 县域 农村地区 将 逐步 形成“新型农村社区 +保留控制型居民点 ”的 主体 空间 形态。 在远期 ， 随着 农村 人口向县外、神木县城和大柳塔、 锦界 等 小城镇 的 “ 疏空 ” ， 大多数 农村 居民点将 出现萎缩甚至消亡， 规划期末 乃至 更远时期 ，新型农村社区将成为 农村 居民点的主要形式。 第 22条 新型 农村社区等级、规模和职能规划 农村社区等级 在县域城乡居民点体系“县城 —— 重点镇 —— 一般镇 —— 新型 农村社区”的结构中， 新型农村社区 处于 第 四级。 农村社区规模 规划 新型 农村社区人口规模应不低于 1000 人。 农村社区职能 神木县 城乡一体化建设规划（ 20202030） 是镇域内除乡镇驻地以外某一片区的经济和服务中心，具备相对丰富的公共服务功能，其配套设施能满足该区居民物质与文化的生活要求，并在一定程度上可以起到带动乡镇地域经济的作用。 第 23条 美丽乡村 建设 规划 建设目标 “ 一优两美 ” ，即设施完善服务优、村容整洁环境美、创业增收生活美。 实施措施 （ 1）实施 “ 服务提升工程 ” ，开展新型农村社区的规范化建设和社会保障的无缝化整合，实现处处和谐。 （ 2）实施 “ 产业提升工程 ” ，坚持农村产业的特色化发展和农民就业的多元 化拓展，实现家家富裕。 （ 3）实施 “ 环境提升工程 ” ，开展自然环境的生态化保护和人居环境的功能化改造，实现村村优美。 设施配套 以 新型农村社区 为单元 ，提出 农村 地区公共设施和基础设施的配置 类型和建设 标准。 表 38 农村社区基础设施配置一览表 类别 项目 农村社区人口规模 1000 人社区 2020 人社区 道路交通 主干路（ 1218 米） △ △ 次干路（ 810 米） △ ○ 宅前路（ 35 米） ○ ○ 休闲广场（ 平方米 /人） ○ ○ 给水排水 供水站 ○ ○ 污水处理站 ○ ○ 邮政服务点 ○ ○ 电话、有线电视、广播、宽带 ○ ○ 环保环卫 生活垃圾无害化处理设施 ○ ○ 注：表中○为应配置的项目，△为可配置的项目。 表 39 农村社区公共服务设施配置一览表 类别 项目 农村社区人口规模 1000 人社区 2020 人社区 应 /可配置 规模 应 /可配置 规模 教育服务 幼儿园、幼儿班 ○ 18 平方米 /人 ○ 18 平方米 /人 青少年健康教育室 ○ 合并设置 50 平方米 ○ 合并设置 50 平方米 成人教育室 ○ ○ 老年活 动中心 ○ ○ 医疗卫生 卫生（计生）服务室 ○ 80 平方米 ○ 120 平方米 文化体育 文化活动室 ○ 60 平方米 ○ 100 平方米 健身广场 ○ 300 平方米 ○ 500 平方米 商业服务 生活超市 ○ 60 平方米 ○ 120 平方米 农资超市 ○ 40 平方米 ○ 80 平方米 综合服务（理发、药店、食堂等） ○ 80 平方米 ○ 120 平方米 银行、邮政服务点 △ 50 平方米 ○ 100 平方米 社会保障 养老服务站 ○ 80 平方米 ○ 120 平方米 公益服务 基层组织办公室 ○ 40 平方米 ○ 80 平方米 综合服务大厅 ○ 60 平方米 ○ 100 平方米 党员活动室 ○ 60 平方米 ○ 100 平方米 警务室 ○ 50 平方米 ○ 80 平方米 注：表中○为应配置的项目，△为可配置的项目。 环境 优化 （ 1） 加强村庄整治，改善村容村貌，重点整治生活垃圾、渠道垃圾、乱搭乱建。 （ 2） 强化污染治理，保护生态环境，重点整治农业废弃物、工业污染源和生活污水。 （ 3） 加强绿化建设，美化人居 环境，重点营造社区公共场所、道路和河渠两旁的绿化环境，外侧宜设置以乡土常绿树种为主的生态防护林带。 （ 4） 延伸乡土情节，体现地方特色，重点优化社区空间布局，协调统一建筑风格，保护具有乡土特色的建（构）筑物风貌、山水植被等自然景观及与当地风俗、节庆、纪念等活动密切关联的特定建筑、场所和地点等，并保持与乡土特色风貌的和谐。 产业发展 以 新型农村社区为主要载体， 将 农村 地区 分为四大类，因地制宜提出产业发展 重点。 表 310 农村社区产业职能引导 社区分类 特征 发展引导 工业带动型 位于矿区、工业园区、① 发展商贸、餐饮、住宿、娱乐等三产服务业及鲜活农产品生产加工业； ② 通过技能培训，进入矿区、园区、企业实现就业； 神木县 城乡一体化建设规划（ 20202030） 大型 企业周边 ③ 依托农业产业化龙头企业，开展规模化种养加工。 农业带动型 主要侧重于农业生产专业化 ① 黄河沿岸土石山区以红枣种植加工为主，辅以家禽、羊子等养殖； ② 黄土丘陵沟壑区以马铃薯、小杂粮种植为主，辅以家禽、羊子、牛等养殖； ③ 风沙草滩区主要发展牧业和饲草业； ④ 难以规模化种养的地区，宜采用“。