非税收入管理处工作运行规程-非税收入管理改革筹备

非税收入管理处工作运行规程-非税收入管理改革筹备内容摘要：

革工作的意见》和附件《贵州省政府非税收入管理暂行办法》（黔府办发〔 2020〕 73 号） 每年年末向执收单位发放代理银行服务质量调查问卷，由执收单位为代理银行年度代理业务情况进行评分；同时，根据日常工作中记录的代理银行违规问题、资金处理效率和代理银行报送的年度报告得分，综合计算出代理银行年度综合考评得分。 根据代理银行代收业务的情况与综合考评结果核定银行年度代理手续费。 综合业务岗一、综合业务岗二、会计核算岗、会计审核岗 流程图 7 贵州省财政厅 非税收入管理 处工作运行情况表（ 六 ） 序号 工作名称 工作依据 工作运行流程 责任岗位 备注 十九 参与部门综合预算编制 《中华人民共和国预算法》。 每年年末向执收单位发放代理银行服务质量调查问卷，由执收单位为代理银行年度代理业务综合业务岗一、综流程图 81 《贵州省省级预算监督管理条例》 情况进行评分；同时，根据日常工作中记录的代理银行违规问题、资金处理效率和代理银行报送的年度 报告得分，综合计算出代理银行年度综合考评得分。 根据代理银行代收业务的情况与综合考评结果核定银行年度代理手续费。 合业务岗二、会计核算岗、会计审核岗 82 二十 非税收入成本性支出核定 参与省直单位非税收入预算审核；核定省直执收单位非税收入执收成本；负责省直执收单位非税收入年度预算执行情况的报表编制。 规范省级政府非税收入管理，参与完善省直单位部门综合预算编制。 综合业务岗一、综合业务岗二、会计核算岗、会计审核岗、票据出入库管理岗、票据发放和核销岗 流 程图 1： 研究拟定全省非税收入管理的政策 研究拟定行政性收费、事业性收费、政府性基金（附加）、 罚没收入等征收管理的具体实施办法，制定非税收入退付管理、缓减免审批和分成化解的相关制度和规定。 制定对非税收入执收单位和代理银行的综合考核管理办法。 研究拟定全省非税收入征收管理稽查办法和 收缴监管 措施，并组织实施。 指导全省非税收入征收管理工作，总结和推广各地非税收入征收管理工作经验； 省财政非税收入管理部门 研究制定非税收入票据管理、结算、核算以及征管的相关制度和具体实施办法。 . 加强对省直各单位非税收入年度预算编报和执行情况的监督检查。 流程图 21 非税收入项目的立项审批工作 —— 行政事业性收费立项审批 提出申请 申请设立收费项目的申请文件应包括下列内容：收费项目名称、收费理由、收费目的、收费对象、收费范围、收费标准、收费单位、收费方式、执行期限、预计年度收费金额、以及收费单位的性质、人员、经费来 源状况和财务管理体制等。 做出受理决定 收到申请 文件后，对申请文件的形式及其内容进行初步审查。 符合要求的，予以受理；不符合要求的，应通知申请单位对申请文件做出相应的修改或补充。 受理审核阶段 经办人初审 由省财政厅行文， 报财政部、发改委审批或备案 做出立项决定 经办人对收费项目进行初步审核后，判断 是否 符合收费的审批标准，如符合则进入办理立项文件阶段；如不符合，经办人 起草复函，按程序报领导审签，正式回复单位不同意设立收费项目的理由。 办理立项文件阶段 起草批准立项文件 会签厅内有 关处室和省物价局 正式发文 公示和监督 收费单位进行公示 批准机关进行公示 收费批准机关对执收单位的收费行为进行不定期的检查，并受理投诉。 收费单位应在收费场所公示收费文件依据、收费主体、收费项目、收费范围、收费标准、收费对象等。 征求意见 广泛听取缴费人和其他相关部门或单位的意见，进一步核实申请材料。 将拟批准申请单位收费立项的文件征求厅内相关处室的意见。 厅内达成一致并报厅领导审核后会签省物价局。 专门面向企业的收费项目，应以书面申请报省级政府审批， 审批之前按中发[1997]14 号文件的规定征得财政部和发改委同意。 批准设立的收费项目应报财政部和发改委备案。 属于全国范围内实施的收费及中央单位的收费项目由财政部和发改委审批。 根据《政府信息公开条例》的要求向社会公布收费文件。 申报受理阶段 流程图 22： 非税收入项目的立项审批工作 —— 政府性基金项目申报 省级部门提交申请设立政府性基金的书面材料 财政厅进行初步审理 征求有关部门的意见和建议，对材料包括的内容进行调研 向省政府提交调研报告 省政府同意后向财政部正式申报设立政府性基金 流程图 23： 非税收入项目的立项审批工作 —— 行政事业性收费标准审批 提出申请 申请制定或调整收费标准应提供以下材料：申请制定或调 整的收费标准和理由，年度收费或调整后的收费增减额；申请制定或调整收费标准的成本测算材料，其中技术含量高、专业性强的，应提供相关中介机构或专业机构出具的成本审核材料；法律法规、规章等。 做出受理决定 收到申请 文件后，对申请文件的形式及其内容进行初步审查。 符合要求的，予以受理；不符合要求的，应通知申请单位对申请文件做出相应的修改或补充。 受理审核阶段 经办人初审 初步核定收费标准 省物价局会同省财政厅根据征求意见和审核的情况，初步确定收费标准 办理文件阶段 厅内征求意见 会签厅内有关处室 正式发文 公示和监督 收费单位进行公示 批准机关进行公示 收费批准机关对执收单位的收费行为进行不定期的检查，并受理投诉。 收费单位应在收费场所公示收费文件依据、收费主体、收费项目、收费范围、收费标准、收费对象等。 征求意见 广泛听取缴费人和其他相关部门或单位的意见，进一步核实申请材料。 与省物价局达成一致后，由省物价局起草正式文件会签财政厅，经办人收到会签文件后，会签厅内相关处室。 厅内处室会签完毕后报厅领导签发。 申报受理阶段 根据《政府信息公开条例》的要求向社会公布收费文 件。 由省物价局起草核定收费标准的文件并正式征求财政厅意见。 经办人收到省物价局转来的文件后，转到厅内相关处室征求意见。 如有不同意见，及时与省物价局沟通，并达成一致。 流程图 24： 非税收入项目的立项审批工作 —— 罚没收入项目备案 省级主管部门提交申请资料（包括单位执法职能、罚没收入项目管理依据和法制办职能公示文件）。 由非税收入管理部门进行审核，审核通过，则由非税收入管理部门备案；审核未通过，停止办理备案登记。 申请执罚单位填报并提交非税收入管理部门发放的罚没收入备案登记表。 非税收入管理部门备案，并将 该罚没收入项目纳入非税收入管理。 非税收入管理部门进行初步审理。 流程图 31： 非税收入征收管理 “单位开票、银行代收，财政统管”的征收方式 财 政 部 门 执 收 单 位 代 理 银 行 《非税收入一般缴款书》 通过现金缴款、转账缴款、网银缴款、 pos机刷卡缴款等方式进行缴款 系统将《非税收入一般缴款书》 信息自动上传财政数据库 银行核对缴款书信息后，在回执联上加盖收讫章并返还给缴款人 持加盖收讫章的缴款书回执办理相关业务 从财政数据库中提取执收单位开具的 《非税收入一般缴款书》 信息 每日代收的资金 划转财政归集 户 ，财政部门通过系统自动接收银行上传的数据并进行审核，对有疑义的信息及时发出预警提示 财政部门 核对银行实收款记录后，立即自动进行票据编号的缴销，冲减单位票据库存 《非税收入一般缴款书》 集中汇缴 缴 款 人 流程图 32： 非税收入征收管理 “单位开单、银行开票，财政统管”的征收方式 财 政 部 门 执 收 单 位 代 理 银 行 《非税收入缴款通知书》 缴款人持通知书到银行网点缴款 系统将《非税收入缴款 通知 书》 信息自动上传财政数据库。 缴款完成后银行开具《 非税收入 一般缴款书》发票联 持加盖银行收款章的缴款书发票联办理相关业务 从财政数据库中提取执收单位开具的 《非税收入缴款 通知 书》 信息， 财政部门 核对银行实收款记录后，对银行 开局的《一般缴款书》进行自动缴销。 自动进行《非税收入缴款通知书》编号的缴销。 每日代收的资金 划转财政归集 户 ，财政部门通过系统自动接收银行上传的数据。