鹿邑县农村土地承包经营权确权登记颁证服务和数据合库项目7标

鹿邑县农村土地承包经营权确权登记颁证服务和数据合库项目7标内容摘要：

节选）； 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国物权法》； 《中华人民共和国合同法》； 《中华人民共和国农村土地承包法》； 《土地登记办法》； 《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》； 《确定土地所有权和使用权的若干规定》（原国家土地管理局 [籍 ]字第 26 号）； 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》； 《农村土地承包经营权证管理办法》； 《河南省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》。 2 项目组织机构及主要人员岗位 职责 项目组织机构 对 鹿邑县 农村土地承包经营权调查项目成立了项目部，实施项目负责制度。 其组织管理机构图： 项目部成员包括项目负责、技术负责、生产负责、安全负责、质检负责，统一调配人力、设备，共同协调、合理安排、及时解决施工中遇到的技术及其它方面的问题；由项目部统一管理实施进度和资料整理，保证按时提交合格的资料。 1） 项目负责是该项目的主要管理人员，是项目的第一负责人，对项目负责，在公司的领导下全权负责项目工作生产，积极主动的开展现场生产活动，整体把握、合理组织安排生产，组织制定各专业各工序工作计划与总结，同时做好与甲方的沟通，协同技术负责、生产负责、后勤负责、安全负责、质量检查负责及实施人员对该项目的实施进度 、质量、安全等方面的工作。 项目经理要接受公司的统一考评，根据考评的结果给予相应的奖惩。 2）生产负责（项目副经理）要配合项目负责开展项目日常工作。 项目负责因其他工作需要，另有它事期间，生产负责代表项目负责全权处理项目部事务，履行项目负责的职责，承担相应义务。 生产负责接受公司的统一考评，根据考评的结果给予相应的奖惩。 a) 项目负责必须按甲方和公司的要求，在规定的时间内制定出本项目 的作业计划书（其中包括人员安排、仪器配备、车辆调度、开支控制、管理体系、生产组织、质量保证、生产周期、后勤保证等）； b) 项目负责必须按甲方 要求各公司负责，在规定的时间内督促各组长制定出完整的技术设计书和作业实施细则，要充分体现科学的、规范的作业流程； c) 项目负责，根据项目的需要，作业流程等，设立适当的岗位，确定人员编制； 图 项目组织结构图 d）项目负责，制定相应的岗位职责，尤其是管理岗位的工作职责； e）项目负责在整个项目开始之前，应分解整体任务，落实到各组，切实到任务到人，责任到人； f）根据相应的工作量大小和岗位的职责，制定相应的效益考核办法，要充分体现按劳分配原则，争取做到相对公平、公正、合理； g）根据公司的安全生产管理办法，制定适应项目的安全生产管理办法； h）根据项目部的具体情况，制定相应的考勤制度、公共办公环境管理制度、公共生活环境管理制度、后勤保障制度，作业进度公示制度、请假制度，数字文件管理办法、文件及档案资料管理办法等； i）项目部要有例会制度，原则上项目部管理人员实行周例会制，重点对以前的工作进行认真总结，对后一步工作做好统一部署，同时加强员工的思想教育、安全生产教育、劳动纪律教育等，增强员工的归属感； j）要加强对员工的技能培训与管理，建立档案制度，以技能进步，技能等级作为基本工资 的依据； 项目主要人员配备及主要岗位职责 成立项目部，下设项目经理 2 人、项目技术负责人 1 人、质量检查组 2 人、外业调查组 30 人、内业 研发 组 5 人 、内业数据处理组 10。 表 各部门的职能 序号 项目部组成 职 能 1 项目部 统筹项目的全面工作。 全面负责项目的技术质量、工期、安全及协调工作 2 质量检查组 负责项目的技术方案审查及质量检查工作 3 技术负责 负责项目实施前期、中期、后期的项目技术支持及提供项目技术优化方案 4 内业研发组 负责承包权信息管理平台系统的研发和维护 5 外业调查组 负责承包地权属界线调查 6 内业组 数据处理、图形制作与数据汇总统计及公示资料的制作。 数据库及管理系统建设。 提供数据处理及建库等工作的软件支持 表 项目组成员情况表 技术职称 人员数量 高级工程师 2 名 工 程 师 4 名 助理工程师 5 名 测绘技术员 8 名 调查技术员 12 名 其他人员 4 名 3 人员安排计划及主要仪器设备计划 部分人员配备表 表 部分人员配备 序号 姓名 职称 专业 工作年限 1 项目经理 测绘工程 5 年 2 技术负责 计算机 3 年 3 质检负责 测绘工程 5 年 4 质检负责 经济学 4 年 5 内业软件研发负责 计算机 5 年 6 内业负责 地图制图学 3 年 7 外业负责 测绘工程 6 年 拟投入的主要设备及建库软件表 鹿邑县 农村土地承包经营权确权登记颁证 项目 4 项目实施工作安排计划 序 号 主要设备及建库软件名称 规格型号及版本 数量 生产商 备注 1 GPS 中海达 V V8 32 台套 中海达 2 全站仪 GTS311S 2 台 拓普康 GTS332 1 台 拓普康 GTS102N 10 台 拓普康 3 电子水准仪 DINI 4 台 天宝 4 惠普打印机 HP100 4 台 惠普 5 惠普绘图仪 HP500 1 台 惠普 6 电脑 联想 30 台 联想 7 传真机 HP 1 台 惠普 8 汽车 东风小康307 4 台 东风 9 对讲机 50 台 10 平差软件 清华山维 16 套 11 成图软件 南方 CASS 16 套 12 GPS 数据处理软件 南方 3 套 13 单反 (全画幅 ) 佳能 EOS 5D Mark II 1 佳能 14 苍穹土地承包管理信息系统 苍穹土地承包管理信息系统 14 北京苍穹数码测绘有限公司 15 服务器 DELL T110Ⅱ 1 戴尔 技术路线 技术路线见图 图 技术路线图 搞好舆论宣传，争取多方协助 农村土地承包经营权工作涉及各行各业，走遍千家万户，争取社会民众的理解和支持，对搞好地籍调查工作具有极其重要的意义。 建议主管部门在权属调查作业开始之前，通过当地媒体（电视、电台、报社）进行广泛宣传，使广大群众了解此次调查工作的作用和意义，努力做到家喻户晓。 技术培训方案 培训 目标 我们公司将安排最优秀的讲师，准备最好的教材，精心组织公司内部数据采集的培训。 此次培训将达到建立专业化的信息管理队伍，保障数据准确性的目标。 项目培训计划 培训对象为负责对本项目实施的所有工作人员 、技术人员及乡镇、村、组干部。 为了使本次培训达到更好的培训效果，我们公司根据各类培训对象制定了不同内容不同深度的培训计划。 资料收集 负责收集二轮延包后的农户承包合同、农户承包土地台账、登记簿、农户信息、农户承包经营权证等原始资料，填写《承包土地农户基本情况表》和《农户承包地登记基本信息表》（摸底调查），完成摸底调查阶段工作；同时收集影像资料、基础地理资料、权属资料、地类调查资料和基本农田资料，以便为后期工作做好准备。 入户权属调查 根据基础工作底图和《农户承包地登记基本信息表》（摸底调查），入户实地进行承包地块面积、位置、形状、权属和空间分布的调查，由农户进行 确认。 对存在争议的地块，待争议解决后再登记。 发包方 调查 发包方的调查以收集到的土地承包合同、土地承包经营权证、集体土地所有权确权登记颁证成果和其它合法权属资料为基础。 发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名等信息。 发包方按以下情形确定： （ 1）农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，发包方为村集体经济组织或者村民委员会； （ 2）已经分别属于村内两个以上农 村集体经济组织的农民集体所有的，发包方为村内各农村集体经济组织或者村民小组。 （ 3）国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。 承包合同生效后，集体经济组织的发生分立或者合并的，发包方名称确定为 分立或者合并后的集体经济组织名称，同时注明分立或者合并前的集体经济组织名称。 发生变更的，发包方名称确定为变更后的集体经济组织名称，同时注明变更前的集体经济组织名称。 承包合同生效后，发包方的承办人或负责人发生变更的，负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名， 同时注明变更前的负责人姓名。 承包 地块 调查 承包地块调查步骤为底图制作、调查指界、地块测量和面积量算。 承包地块的调查内容包括地块名称、合同面积、土地利用类型、土地用途、质量等级、是否基本农田、承包方（代表）以及地块坐落等信息。 承包地块调查过程中应现场填写《农村土地承包经营权调查表》。 1) 底图制作 工作底图与地块分布图的比例尺、坐标系统和制作单元应尽可能一致。 工作底图是地块分布图的基础，宜同时保存电子图件数据和纸质图件。 工作底图宜采用现势性强、精度符合要求的航空航天正射影像图、地籍图、地形图、土地利用图等基础图件。 本项目以分农业社放大裁出真彩色正射影像图作为工作底图。 航空摄影结束后，根据航摄影像图结合机载 POS 数据直接快速生产 DOM，叠加行政区划图、内业勾画图斑作为工作底图进行现场核查。 2) 调查指界 承包地块调查的指界人按以下原则确定： （ 1）指界人应为具有完全民事行为能力的人； （ 2）家庭承包的指界人为承包方代表或委托代理人； （ 3）其他方式承包的指界人为单位法人代表、承包方本人或其委托代理人。 指界前应通知调 查地块及其毗邻地块的指界人如期到现场指界，填写并确认《农村土地承包经营权调查表》。 单位法人代表进行指界时，须出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。 委托代理人进行指界时，应出示委托人和受托人的身份证明书以及调查确认委托书。 调查员会同相关指界人共同指界，并在《农村土地承包经营权调查表》上签章或捺手印确认。 在条件允许的情况下，应尽可能现场设置界标并进行统一编号。 调查人员应充分利用工作底图，标注地块的空间分布情况，重点反映对地块方位坐落（四至）、距离和空间方位描述起关键作用地物点、特征点等 信息。 对于权属调查前地块边界已经灭失、由多个承包方共同承包经营的，应根据承包合同由各承包方相互协商处理，尽可能恢复原地块边界，得到各方认可后分承包方进行调查。 恢复边界确有困难的，由调查员会同相关指界人根据原承包合同的记载，按比例划分工作边界，并在《农村土地承包经营权调查表》中予以注明。 对于存在承包经营权权属争议的地块，不进行四至确认，应在《农村土地承包经营权调查表》中对权属争议情况予以注明。 土地利用现状、土地用途与土地承包合同、土地承包经营权证等描述不符的，应在《农村土地承包经营权调查表》中予以注明。 调查指界完成后，调查员须按相关编码规则的要求对承包地块进行编码，并在工作底图上进行标注形成调查草图。 调查草图的绘制内容包括： （ 1）地块编码、承包方（代表）姓名等地块信息； （ 2）具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称，如河流、道路、独立地物等； （ 3）标明地块分布草图绘制情况的信息，包括所绘制的发包方名称、制图员和制图日期等。 测量地块成图 按照农业部印发的《农村承包土地调查技术规范》对承包地块进行测量和绘图，并按按 农业部 《农村土地承包经营权调查规程》 NY/T 25372020 等 3 项农业行业标准 的规范编码标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。 确定指界人 土地承包经营权由所在地农户代表和田地承包方、发包方等现场指界，测绘单位根据指界人的指界位置现场测绘界址点，并把地块的位置、形状、四至等要素标注在调查底图上。 数据采集 （ 1）解析法：采用基于山东省卫星定位连续运行综合应用服务系统（ SDCORS）的网络 RTK 技术进行界址点测量。 （ 2）调绘图解法：采用调绘的方法在工作底图上标示界址，说明界址点点位等方式描述实地界址点的位置，在正射影像图上根据相对位置关系量取界址点坐标。 作业要求 （ 1）使用集体土地所有权调查测量参数作为本次土地承包经营权测量参数。 （ 2） RTK 测量流动站应在卫星连续运行参考站系统网的有效服务区域内进行，并实现数据与服务控制中心的通讯。 （ 3）观测开始前应对仪器进行初始化，并得到固定解，当长时间不能获得固定解时，宜断开通信链路，再次进行初始化操作。 作业过程中，如出现卫星信号失锁，应重新初始化，并经重合点测。