小浪底国际工程项目管理实训报告

小浪底国际工程项目管理实训报告内容摘要：

的筹资、建设、移民管理、运营以及归还贷款等工作。 （一）业主的主要职责 立项、编制标书、招标、合同谈判、签订合同。 协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系。 落实世界银行贷款以及国内配套资金。 供应业主指定材料。 征地移民。 协助外商设备、材料进关。 向承包商提供施工场地。 和有关部门交涉保证施工场区的社会治安。 按照合同规定，定期向承包商支付工程进度款。 处理索赔。 1项目完工后的运营管理。 1归还贷款。 （二） 业主的主要权利 各分项目工程授标；必要时，有权指定分包商。 根据施工现场条件及“工程师”的建议，增减或取消合同内的工作项目，改变工程量及质量标准。 要求承包商提供各种合同担保、保函或保险。 有权选择某些工作项目，由自己派人施工。 有权对工程项目的施工进度和质量进行全面的监督检查。 有权选定已完工某部分工程，提前投入使用。 当承包商拖期建成工程项目并影响业主按期使用时，有权提取“误期违约赔偿费”。 （三）业主的主要义务 向承包商提供施工现场的水文气象及地表以下的资料，并组织承包商察勘现场。 向承包商提供施工场地和通往施工现场的道路。 提供施工场地的测量图，以及有关已有的资料，并向有关部门交涉保证施工地区的社会治安。 统一协调或委托工程师协调各承包商的工作，定期召开施工协调会议。 （四）业主的组织机构 水利部小浪底水利枢纽建设管理局作为小浪底工程项目的业主，为实现业主的各项职责、权利和义务，建立起了与之相适应的组织机构，其组织机构见图12。 各部门的主要职能分别是： 办公室：协助局长处理日常工作；协调局内外关系；负责文秘、档案工作； 负责向局长传递各方信息。 计划合同处：负责编制基建投资计划；负责编制基建投资统计表；负责工程招标和合同管理；负责工程核算。 业主组织机构 财务处：负责财务管理、会计核算；负责筹资及资金结算。 物资处：负责业主指定材料供应管理；负责业主指定材料价格调查。 机电处：负责枢纽永久机电设备招标、合同谈判、监造与管理；负责承包商施工设备及枢纽永久设备进出口及关税管理。 外事处：负责涉外事务管理。 承包 商 承包商是即工程项目中标的施工单位，负责施工建设以及在缺陷责任期届满以前的全部修补工作。 （一） 承包商的主要责任 按合同条件和施工规程的要求，提供必需的设备、材料和劳动力，按时保质地完成工程项目施工。 按合同规定，完成部分设计工作，绘制施工详图，经工程师审核批准后按图施工。 在施工过程中，根据技术规程的要求进行施工，保证工程质量合格。 向保险公司投保工程保险、第三方责任险、运输险、设备损坏险等。 对业主或工程师提出的任何工程变更指令必须照办；必要时，可提出 保留索赔的权利或重新议定施工单价。 对工程师提出的任何施工缺陷，根据施工规程的要求予以修补或改建。 保证提供的建筑材料和施工工艺符合质量标准，提供的施工设备符合投标文件中填报的型号和数量。 直至最终验收合格。 （二）承包商的主要权利 有权按合同规定的时限取得已完工程量的工程进度款。 由于客观原因（不是承包商的责任）形成工期拖延或造价提高时，有权得到工期延长或经济补偿。 有权要求业主提供施工场地和进场道路。 由于客观原因或业主责任（不是承包商的责任）引起施工费 用增加时，有权提出索赔要求，并应得到合理的经济补偿。 （三）承包商对工程的联营承包 小浪底三个主体土建工程国际承包商均采取联营承包形式，一标黄河承包商由 3 家公司组成联营体；二标中德意联营体由 7 家公司组成；三标小浪底联营体由 3 家公司组成。 三个联营体的成员见下表 （四）承包商的现场组织机构 小浪底工程各承包商现场机构的设置较为全面，大都采用典型金字塔结构。 以二标承包商的现场机构为例说明。 二标承包商的现场机构如下图所示，现场设项目经理，项目经理下设商务、合同、安全、质量、施工、技术、费用控制等部门。 二标承包商现场组 织机构图 商务管理机构下设当地和外籍人员人事部、仓库、计算机中心和学校、医院、食堂、超级市场及俱乐部等机构。 商务经理主要负责人员的雇佣和管理，设备、材料的订购和运输，与银行有关的事务，后勤管理等。 技术部的主要职责是：保存和管理施工图纸；在生产部门的配合下准备“施工方法说明”；准备合同进度计划并随工程进展不断更新；控制现场的施工进度并向工地经理汇报可能引起延误的各种不利因素。 合同部的主要职能是就工程条件的变化和变更向工程师提出索赔意向，负责索赔的日常管理及索赔文件的准备；负责工程计量和月支付；负责管理 分包商。 费用控制部的主要职责是收集各部门、各施工项目每月的实际花费和成本，并与当月的实际收入和当月的原计划目标相比较，将比较结果递交现场经理和行政经理及总部，由高层管理人员采取相应措施控制工地的成本与支出。 设备部主要负责现场所需要设备的安装、运行，负责机械的修理和维护以及生产所需的水、电、气等生产系统的提供和运行等。 3．监理工程师 在小浪底工程合同中，“工程师”是指“监理工程师”。 工程师与业主签订“技术服务合同”，以业主代表的身份工作，实质上是业主的雇员。 合同要求工程师自行做出公正决 定，而不偏袒业主承包商合同中的任何一方。 小浪底工程咨询有限公司是小浪底工程的监理工程师。 （一）工程监理的主要任务 小浪底工程咨询有限公司受业主的委托，代表业主负责对小浪底工程建设全过程进行监督检查。 其工作职责包括： 对承包商的施工进度和施工质量进行监督检查，保证工程质量，督促施工按计划进度顺利实施。 按合同规定的时间向承包商提供设计图纸，并对图纸的正确性负责。 审查承包商的车间图。 管理施工合同的实施，处理合同争端，解释合同条款，对承包商提出的月结算申请等付款 单据进行审核，并开具工程师支付证书。 向承包商发布工程变更指令。 确定工程变更引起的价格调整或工期延长。 对承包商提供的建筑材料和永久设备进行检查，保证其符合标准要求。 向承包商发放工程接收证书、最终竣工证书等证明文件。 审核承包商提出的索赔报告，提出解决意见。 汇集施工过程中的重大事项记录及施工记录，建立函件来往档案，形成工程项目实施的全套档案资料。 1协调同一工程项目上各个承包商的工作进度等。 （二） 施工监理的工作任务 在保证工期方面 （ 1）协调各个承包商的施工安排计划，保证工程项目各个部位的施工紧密衔接配，缩短建设期。 （ 2）要求各个承包商按施工进度计划进行施工。 在个别环节出现拖期时，促使其采取措施，并协助解决困难。 （ 3）向业主定期报告施工进展状况，并提出施工中出现的问题，以及解决的意见和措施。 （ 4）要求供货商、运输商按计划提供施工物资和设备，保证按期供应。 在控制质量方面 （ 1）经常性地由专职质量检查员对工程各部位的施工质量进行监督检查，并建立质量记录。 （ 2）随时对工程使用的建筑材 料的质量进行试验检查，拒绝采用不合格的材料，要求更换不符合质量标准的材料。 （ 3）对工程使用的永久设备和半成品的质量进行检查，必要时到车间检验。 （ 4）组织各部位工程及整修工程的竣工验收工作，指出补救措施，发放竣工证书。 在控制成本方面 （ 1）协同设计工程师确定工程变更和修改设计工作，控制附加和额外工程的工程量。 （ 2）协同工程师确定单价变更。 （ 3）审核承包商的工程进度款月结算单及材料设备付款单，按合同扣款后，核签月结算单。 （ 4）根据合同规定，处理承包 商的索赔申报书，提出审核意见，并报给业主。 其他任务 （ 1）督促各承包商做好施工安全工作，预防发生重大人身伤害事故。 （ 2）协助各承包商处理好劳资关系，防止因劳资纠纷拖延施工。 （ 3）与工程师配合，做好合同文件的解释工作，防止合同纠纷。 （ 4）建立系统的施工档案。 （三）监理工程师的权力 向承包商发布各项指令使工程项目更为完善，承包商必须执行这些指令，为执行指令更引起的附加开支，承包商有权提出补偿要求。 工程师有权决定额外付款，以补偿承包商完成的额 外工程开支。 授权主管工程项目的合同实施，并解释合同条款的含义，处理合同纠纷。 有权发布与合同管理有关的一切指示，包括工作性质、工作范围及施工期的变化。 监督检查承包商的施工进度和施工质量，要求承包商的工作要使工程师满意。 审定承包商要求支付的月结算书及索赔报告，签署后转报业主付款。 （四）监理工程师的合同责任 对业主的责任 （ 1）提供技术咨询，帮助业主决策。 （ 2）协助业主处理合同问题，避免合同争端。 （ 3）经常性地向业主报告工程施工进展状况，以与施工计划对比。 （ 4）提供专业技术服务，如试验室、测量、土壤分析等。 （ 5）协助业主处理招标过程中的问题，以便选定合格的承包商。 （ 6）实施业主签订的技术服务合同，向业主提交符合合同规定的建成的工程项目，维护业主的利益。 对设计工程师的合同责任 （ 1）施工监理向设计工程师提供建议使设计更加合理。 （ 2）与设计工程师密切合作，对修改设计或工程变更问题，应尊重设计工 程师和业主的决定。 对承包商的合 同责任 （ 1）认真负责地向承包商解释合同条款和施工技术规程的含义。 （ 2）当施工计划变更或施工规程缺陷造成损失时，应公正行事，给承包商以合理补偿。 （ 3）要求承包商按合同规定施工，保质按期地建成工程项目。 （ 4）审核承包商的施工进度工程款月报，为其按时得到月进度款创造条件。 （ 5）对工程变更或设计修改千万承包商附加开支时，予以公正补偿。 设计单位 水利部黄河水利委员会勘测设计研究院（以下简称黄委设计院）是小浪底工程项目的设计单位。 （一）设计单位的职责 规划设计阶段的职责 （ 1）进行工程项目的勘探调查及可行性研究，编写可行性报告，报行业主管部门审定。 （ 2）进行工程项目的设计方案分析及计算工作，论证工程项目的规模、工期、投资额及经济效益。 （ 3）按最优方案进行设计并绘制主要设计图纸。 （ 4）编制招标文件，包括招标须知、合同条款、技术规程、工程量清单、设计图纸等一系列合同文件。 招标阶段的职责 （ 1）根据业主的要求，编制资格预审通知书或招标通知书。 （ 2）协助业主组织投标人参加施工现场考察，并回答投标人 的有关问题。 （ 3）审核投标书，参加评标工作。 施工阶段的职责 负责提供设计图纸及其他技术文件，参加工程施工阶段的技术监督、指导。 （二）项目组织机构 黄委设计院作为小浪底工程项目的 设计单位，其组织机构见下图。 设计单位组织机构图 五、政 府对工程质量的监督 水利部小浪底质监站承担政府对工程质量的监督职能，对业主的质量管理体系及运行情况进行监督和检查；对监理单位和承包商的资质、质量管理体系及特殊执业人员资格进行检查和和监督；对关键隐蔽工程、重要分部工程、单位工程验收及质量评定情况进行监督、检查和审核，确保其符合国家有关质量管理工作的规定。 项目范围控制 小浪底建管局作为小浪底工程的项目业主，全面负责小浪底工程的筹资、建设、生产经营、偿还和保值增值，对工程建设和运行管理的全过程负责。 业主对工程投资和资金的管理 小浪底工 程建设投资的筹集 小浪底工程建设投资由国家拨款和银行贷款两部分组成。 银行贷款分为国内银行贷款和国外银行贷款。 国外银行贷款包括国际商业银行贷款和世界银行贷 款。 小浪底工程总投资由国家计委审批。 依据基本建设管理程序， 1997 年对初设概算进行调整。 国内外贷款额度包含在工程概算之中小浪底工程合同利用外资金额 亿美元。 其中世界银行贷款由财政部借贷并转贷给小浪底建管局。 年度投资的筹集 按照基本建设计划管理程序，小浪底建管局于上年末报下一年度投资计划，经水利部和国家计委分别审批并下达下一年度计划，当 年下半年调整当年计划，经上述审批程序下达执行。 拨款不足时用国内银行贷款补充。 世界银行贷款根据贷款协议的规定，符合支付。