全省贫困对象动态管理工作调度会议上讲话

全省贫困对象动态管理工作调度会议上讲话内容摘要：

病致贫筛查工作。 州市县教育、民政、公安、卫计、人社等责任部门全程参与动态管理，认真筛查比对、核实校准数据信息，提高了工作的质量和水平。 二、正视问题，以严和实的精神解决存在问题 全省贫困对象动态管理工作推动有力、进展有序，但总体工作不容乐观。 一是政策把握不准。 少数地方对贫 困对象动态管理的政策要求理解不透、掌握不深，在解决具体问题中概念模糊、标准不清、以空对空。 有的任性蛮干，随意扩大对象范围；有的凡事都 “ 等靠 ”上级出文件、定方法，上交具体问题、具体工作；有的机械执行政策，方法简单粗暴，某县马鹿寨村只要沾到 “10 类 ” 剔除情形，一律作剔除处理；有的单纯以收入定贫、以房定贫，有的把扶贫标准和脱贫标准混为一谈。 二是工作进展不平衡。 大多数贫困县总体进展快、措施实，非贫困县、乡、村建档立卡工作欠账较多，心存侥幸，被动应付，工作差距大。 少数地方领导重视不够、工作推进不力，有的州市没有专门作 出统一安排部署，县区各自为阵，工作参差不齐。 有的县乡及部门领导对省里制发的工作方案没有学习研究，情况不清，政策不明，安排部署也不实。 有的部门推诿扯皮，效率低下，某县公安部门户口登记进度慢，有的县级部门反复进村入户，耗时长，效率低。 有的驻村扶贫工作队 “ 挂空名 ” ，致使动态管理工作力量不足，某县则补村名义上有驻村工作队员 5 名， 3 名县乡校长、 1 名大学生村官全部缺位。 三是求稳怕乱不担当。 不同程度存在怕得罪人、怕群众乱、怕矛盾反弹、怕完不成任务的现象，少数地方采取等和拖的办法，充当老好人，工作徘徊不前、敷衍塞责，不想彻 底纠正工作中存在的问题。 有的干部不善作群众工作，不愿抓具体落实，不敢直面问题，遇到具体问题 “ 打哈哈 ” ，遇到困难绕着走，结合实际解决具体问题的能力和主观能动性不强。 某县盈仓社区纳入建档立卡贫困人口 1226人，当地干部反映实际符合标准的贫困人口较少，因错评户已享受政策或正在接受帮扶，不敢剔除、不愿剔除。 四是工作作风不实，方法不得当。 在前阶段工作中，普遍反映出许多干部就标准论标准，就现象论现象的问题，一些干部缺乏 “ 解剖麻雀 ” 的精神，还停留在听汇报，用现象对指标、对标准，始终在固有思维方式中打转，深入实际、深入农户 ，具体问题、具体分析不够。 从省扶贫办派出 11 个组下去调研中反映出如下问题。 （一）是怎样运用贫困标准的问题。 省定《工作方案》已经最大化明确了贫困人口建档立卡 “1+n” 的标准，有的地方希望再细，甚至变成一个篓子，下去一套即可。 大家清楚，我们面对的是千家万户，生产生活和居住情况千差万别的活的群体。 怎样运用标准，关键是要把标准转化为具体的工作方法。 “1+n” 既是贫困识别标准，更是工作方法。 省定《工作方案》设计的初衷就是考虑贫困对象致贫原因的多样性、复杂性，必须具体分析、综合判断，不可能有现成模式照搬照套。 这就要求我们必须走实群众路线，做深群众工作，由表及里、去伪存真，真正把村情民情贫情摸清楚、搞准确，刚才 xx 市芷村镇交流的经验值得学习思考。 在具体工作中，有的地方反映收入超过标准，但 “ 三保障 ” 中还存在问题。 对此，一方面，要坚持标准、不偏不倚。 另一方面，不能形成脱贫攻坚 “ 包打天下 ” 的错误观念，该纳入的坚决纳入，不能纳入又确需扶持的可以通过普惠政策、地方政策加以解决。 一些地方通过看生活水平、听群众意见、算支出账目、查用工标准，倒推收入水平，认真加以核查，破解了工作难题。 有的地方反映一个村里大家情况都差不 多，谁进谁不进矛盾较为集中，群众心理失衡。 有的认真落实先退后进的办法，率先评议谁该剔除，设定了参照系，把识贫标准、工作标准与群众心理标准统一起来，化解了矛盾问题。 对家庭成员、住房、车辆、经营实体等问题，要加强与相关部门的核查比对，提取关键性数据，为动态管理提供支撑。 对已经进城、长期务工的，要采取激励措施，帮助他们转化为城镇就业人口，不能形成逆城镇化、逆工业化的不良导向。 对住房困难问题，要逐户分析，想进城买房的要鼓励，缺乏资金的要扶持，长期闲置的要引导拆除或作出标识。 （二）是农村低保与扶贫开发政策衔 接的问题。 省民政厅已经作了安排部署，首要任务是全面精准低保对象，要紧密结合贫困对象动态管理工作同步推进、同步核查、同步精准。 在具体工作中，有五保对象的补助资金长期稳定、且已经超过扶贫标准，自身又缺乏劳动能力，不纳入建档立卡贫困对象同样可以享受扶贫政策。 社会保障兜底是一个普惠性政策，不是脱贫措施。 国家担心地方扶贫中大量 “ 一兜了之 ” ，计划把兜底保障人口脱贫往后延。 一是克服扶贫措施简单化问题。 二是减轻各级财政负担。 今年全国扶贫开发工作会议提出：兜底贫困人口脱贫，要做到对象精准、补助标准达到扶贫标准，全国计划 2018年统一提标，国务院扶贫办在核定我省 2020年脱贫人口时，把低保对象全部回退，经多次协商，最后退了家庭人口 60%以上享受低保的贫困对象。 因此，这不是政策，是去年的一项即时性措施。 我们既不能杯弓蛇影，也不能时左时右。 （三）是 c、 d 级危房如何判定的问题。 一方面，农户收入超标，。