20xx年4月中经要报(编辑修改稿)

20xx年4月中经要报(编辑修改稿)内容摘要：

决策先机 海外媒体看中国 11 最新技术被中国竞争对手得到；二是高端技术出口不容易得到美国政府的批准。 美国在高科技出口和其他方面的限制可能还将继续制约美国企业在中国的工厂采用尖端技术。 法国回 声报：跨国公司寻求到中国内地继续发展 美国国际商用机器公司（ IBM）商业价值研究所的分析家们最近对 180 家在华外企进行调研后认为， 中国数百个城市迄今一直被大部分跨国公司忽视，而这些城市却代表着未来的中国市场。 要在中国取得成功，跨国公司必须发展新战略，进一步以大众市场为中心，逐渐离开竞争激烈的最大城市。 研究人员将 25 个中国最大城市组成的‚繁荣的中国‛和贫穷乡村和小城市组成的‚乡村中国‛排除在外，而是集中精力对 305 个经济增长迅速的新兴城市存在的发展机遇进行了研究。 这些新兴城市拥有 亿人口，占中国城市总人 口的 40%；产值约占中国国内生产总值的 43%，幷在全国电子产品、汽车或零售业需求方面占有越来越大的比重。 超过 80%的新兴城市的家庭平均年收入约达 3000 至 6000 美元。 该研究所的研究报告强调，外国企业要在这一大众市场上发展，就必须调整其经营模式和运作方式，特别是要改变它们的销售渠道和传统营销网络。 目前，只有 10%的跨国公司了解它们在每家商店中的销售业绩，而大部分跨国公司只掌握全国或地区的营销数据，因而不能制定出任何具体的营销战略。 外国制造商不应只盯着仅为中国特权阶层购买的高附加值产品。 各公司要避免成本上升， 就应该建立更好的当地供销网络。 为了在通常由当地生产厂商占统治地位的地区立足，外国公司还应当增加研发经费，推出适合当地客户的价廉物美产品。 大公报：大量财政预算外收入令税负畸高 国家税务总局计统司公布，中国 2020 年宏观税负为 18%。 但中央党校政策研究室副主任周天勇认为， 去年政府财政收入接近 万亿元，如果加上 万亿元的预算外收费、土地出让金 5000 亿元、社保 8000 亿元等预算外收入，中国真实的税负已经达到 31%至 32%。 非税收入猛增 改革开放以后，允许一些部门通过一些行政行为的收费弥补行政事业经 费不足。 这些非税收入的形成其初衷是国家放权让利，在一定时期对于促进各项事业的发展起到一定的作用。 然而，非 把握经济脉动与政策趋向 抢占投资决策先机 国内财经 12 税收入在部门利益的驱使下迅猛增长，渗入到了社会的方方面面。 又由于这一收入游离于国家财政预算管理之外，其收入如同野马放纵不羁，其支出如同黑洞深不见底。 在利益的驱使下，‚服务就是收费，管理就是要钱‛早已成为普遍现象。 宏观上，这块没纳入国家预算的政府非税收入与税收等量齐观，多年来与国家预算收入呈‚并驾齐驱‛状态。 从微观个体上看， 许多企业所交纳的费收远远大于应缴纳的税收。 全国工商联不久前的相关调查显示，繁重的政府 收费使个体和私营企业的成本不断提高， 一些地方个体私营企业需要缴纳的各种费用和基金多达375 种 ，这还不包括各种摊派、赞助、协会收费、有偿宣传费、部门下达的报纸杂志费和非生产性招待费用。 有评论指出，税费负担沉重是个体户数量锐减的罪魁祸首。 应作统一预算 ‚两会‛期间，政府的‚钱袋子‛受到代表委员的高度关注，依法治财成为热门话题，但国家的财政分明只是‚半边财政‛或有缺陷的财政。 预算外收入得不到‚财纲‛的整合，以实质上的自收自支强化部门利益和个人利益，国家财政之外出现成千上万的‚小财政‛或‚私财政‛ ，打着各自的小算盘 ，经营权力，牟取利益，以致肢解国家财力，扭曲行政目标，搅扰市场秩序，滋生腐败，制造乱象。 法治政府的建立有赖于一个健全的财政秩序，公共财政在和谐社会建设中的作用越来越突出地凸显于社会政治经济生活之中，因而所有的财政改革必须以完整的预算为前提。 预算作为一个行为概念，本无内外之分。 国内财经 四大经济区域争夺第三个国家综合配套试验新区 改革开放近 30 年以来，政策激励始终是地方经济发展的最大动因之一。 综合配套改革试验区，在许多专家看来就是‚新特区‛，其意义可以与改革开放初期设立经济特区相比。 国家综合配套改革 试验区的提出和建设，将成为中国下一阶段深化改革开放的前沿阵地，担负着探索建设和谐社会、创新区域发展模式、提升区域竞争力的使命。 2020 年 6 月，国务院批准上海浦东新区进行社会主义市场经济综合配套改革试点。 一年后，国务院正式批准天津滨海新区成为国家综合配套改革试验区。 四大区域板块争夺第三个“综合配套试验区” 尽管国家第三个综 把握经济脉动与政策趋向 抢占投资决策先机 国内财经 13 合配套改革试验区要否设立、何时设立尚无眉目，但是 一场争夺‚试验区‛的激烈‚战斗‛，已在东部、西部、中部、东北四大经济区域间拉开了帷幕。 在今年‚两会‛上，来自湖北的 38 名全国政协委员和 42 名全 国人大代表分别递交提案和议案，吁请国家在武汉设立国家第三个综合配套改革试验区，为中部地区体制机制创新积累经验；湖南省的全国人大代表和政协委员也提出建议，将长株潭 (长沙、株洲、湘潭 )城市群设立为国家综合配套改革试验区，担当引领中部崛起的重任；来自辽宁省的全国人大代表提交给大会一份名为‚关于请求国家支持沈阳沈西工业走廊开发建设的建议‛，核心内容是请国家批准这一区域为全国综合配套改革试验区；海南特区的全国人大代表吁请将海南列为全国综合配套改革试验区。 《瞭望》新闻周刊了解到，此前，广东、广西、四川等省也通过不同方式 运作，希望成为第三个综合配套改革试验区。 争夺利益何在 对第三个综合配套改革试验区的争夺实质是对经济‚特权‛的争夺。 不管各地以何种带动区域经济发展的姿态发力加入‚试验区‛争夺战，其真实目的可能不外乎是通过获得金融、土地、税收、财政等配套优惠政策来推动地方经济发展。 许多专家都认为，浦东和天津滨海新区的经验表明，伴随着综合配套改革试验区的是获得政策含金量。 湖北省社会科学院院长赵凌云认为，政策含金量主要体现在四个方面： 一是试验区将拥有更大的金融制度改革的自主权 ，促进金融市场的完善，推动形成区域金融中心。 二是土地 方面，地方政府将拥有新的政策空间 ，特别是在实现区域整体规划、连片开发方面，将为地方政府提供更广阔的施展空间，从而实现自己的‚大手笔‛。 三是拥有一些配套的财政与税收政策，例如设立保税区 ，有助于吸引更多外资，保持城市竞争力， 同时还可得到税收、银行贷款等方面的支持。 中央财政在一定时期内对试验区还会予以专项补助，如中央财政对天津滨海新区开发建设 5 年内每年给予 10 亿元专项补助。 四是实现‚大通关‛，突破城市发展的局限，为整个区域发展提供融合的动力。 滨海新区就承载着‚一圈（环渤海）一线（陇海线）‛融合发展的强大区域带动功 能。 五是政府架构上的一些改变也可以在新区展开。 比如，综合配套改革试验区的机构设臵不必完全和中央的机构设臵相对接，试点地区可以减少行政层级的设臵，简化审批程序等。 另外， 试验区的存在也使中央各 把握经济脉动与政策趋向 抢占投资决策先机 国内财经 14 部门的改革积极性有了施展的空间。 以浦东新区为例，不仅人民银行上海总部已经挂牌，国家外汇管理局批复在浦东实行跨国公司外汇管理方式 9 条试点措施，而且人事部在浦东实行了公务员聘任制，监察部在浦东也实行了电子行政效能监察的试点。 赵凌云说， 综合这些优惠政策，其最大的吸引力是以‚试验‛的名义向地方让渡了中央的部分职权，使地方能在完善 市场经济体制的探索中拥有更大的自主权。 “试验区”的风险 一旦‚试验区‛申请成功，优惠政策得以在当地推行，如何尽量避免失误，降低发展的社会成本，对每个地区来说也是一个严峻的考验。 在经过那么多年的爆炸性增长后，珠三角地区目前正面临令人忧心的治安、环保、饮水、能源等难题，就是一个有力的例证。 赵凌云认为，综合配套改革试验区的改革自主权是相当大的，稍有不慎就会导致利益偏差，所以设试验新区要十分谨慎，是要以谋划区域协调发展的整体布局为战略考虑的，不可分布过多，也不可设臵过快。 但更多的专家认为，政策的支持有多种方式，国家 对中部崛起、西部开发的政策支持，毫无疑问是非常重要和有帮助的，但更大的支持还在于激发中西部地区内生的发展动力，内在的动力和外在的动力相结合，才能推进区域协调发展，谋划一体化的区域经济新版图。 武汉大学法学院副教授江国华认为，用行政赋予小区域以经济特权，不符合市场经济中的普惠制原则，甚至可能加剧区域间发展的不平衡。 优惠政策会给小区域带来一定的效益，付出的代价却是牺牲统一规划。 《南方日报》载文评论说：‚ 试验新区魔力四射，全国各地在一定程度都患上了对中央政策的‘饥渴症’，表明我国的市场经济改革现在仍处于自上而下的改 革时期，资源配臵权限主要掌握在中央手里。 更说明在目前的大环境中，政策是最容易争取的改革资源，而对体制改革的追求热情则远未及此 ，甚至很可能会受到巨大压抑。 但是，近 30 年改革开放已使我国成为一个传统与现代、国际通例与中国特色等因素高度杂糅的空间，从种种政经命题到住房、医疗、教育等民生议题，其间的许多问题已非简单的优惠政策就可以解决。 一言以蔽之，改革亟需综合推进，这其中包括政治体制改革。 ‛ 12 月份工业利润跳跃式增长 % 经济趋热再诱紧缩政策 在出口和国内需求的强劲带动下， 全国规模以上工业企业在去年企业利 润高 把握经济脉动与政策趋向 抢占投资决策先机 国内财经 15 速增长的基础上又形成了跳跃式变化 ， 12 月份实现利润 2932 亿元，同比增长%。 工业经济效益综合指数 ，比上年同期提高 点。 基础行业效益惊人 同去年年底情况相一致，国有企业和私营企业利润增速比外资企业更为明显。 规模以上的工业企业中，国有及国有控股企业利润增长 %，私营企业利润增长 %。 39 个工业大类中，基础行业利润增势惊人，其中钢铁行业利润同比增幅高达 倍，化学纤维制造业利润同比增长 倍，化学原料及化学制品制造业增长 %，电力、煤炭等行业也都出现了超过 50%的利润增长。 由于上述行业在工业中的比重较大，且是吸纳 2020 年以来这轮投资增长的主要行业，随着年初市场需求的飞涨和其积累生产力的释放，上述行业的利润增长直接拉动了整体工业的利润增幅。 利润大幅增 长的原因 一是前 2 个月经济呈现出高速增长的态势 ，带来了旺盛的市场需求。 二是和去年同期工业利润相对较低有关 ，尤其是钢铁等严重产能过剩的行业，去年初国家宏观调控力度加大，导致这些企业利润明显回落。 三是突击出口。 今年前 2 个月的出口形势比预计的好得多，一些‚两高一资‛行业在出口退税将调整的预期下，‚突击出口‛，也促使了企 业利润的快速增长。 如，受出口退税调整预期，钢材出口大幅度增加， 2 月份出口同比增长%，金额同比增长 %。 四是原材料价格下降直接减缓了工业企业的成本压力。 今年年初的国际原油价格下滑以及有色金属等其他稀缺性原材料供给的增加，让在资源价格高企下喘息的国内企业得到了片刻轻松。 五是终端产品价格上升、价格。