安全生产行政执法程序及文书制作使用

安全生产行政执法程序及文书制作使用内容摘要：

案应填写“同意立案”，指定两名或者两名以上执法人员进行调查，并签署姓名和日期；不同意立案应注明理由。 立案条件： 确认是否符合立案条件，主要考虑三种情况： （ 1）是否存在违法行为，该违法行为是否依法应受行政处罚； （ 2）是否属本处罚机关管辖； （ 3）是否应适用一般程序。 对初步掌握的证据材料不能确认该违法行为是否依法应受行政处罚的，应予立案调查。 立案时间： 立案时间即安全监管部门有关负责人签署审批意见时间，一般来说立案时间应在调查取证之前，对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在 5日内 补办立案手续。 立案原则： 同一违法行为存在若干责任主体应分别立案。 事故类案件，可以统一立案。 范例： 安全生产行政执法文书 立案审批表 （ 双 ）安监管立 [2020]1号 案由： 安全生产行政许可类违法 案件来源： 执法检查 时间： 2020年 1月 5日 案件名称： 公司未取得安全生产许可证擅自生产 案 当事人： 公司 电话： 当事人基本情况： 法定代表人： 当事人地址 ： 市 路 号 邮政编码： 150000 案件基本情况： 2020年 1月 5日，我局执法人员在对 公司进行执法检查时，发现该公司未取得安全生产许可证擅自从事危险化学品生产。 承办人意见： 该行为涉嫌违反了 《 安全生产许可证条例 》 第二十条第二款之规定，建议立案。 承办人（签名）： 刘 证号 ： 张 证号 ： 年 月 日 审核意见： 拟同意立案（手写） 审核人（签名）： 年 月 日 审批意见： 同意立案（手写） 审批人（签名）： 年 月 日 （二）现场检查记录 现场检查记录， 是安全监管部门执法人员在进行现场监督检查或者案件调查过程中，对检查中发现的违法事实或者与案件有关的地点和物证场所进行实地检查所做的书面记录文书。 本文书可作为证据使用。 检查场所： 应当注明 场所名称。 检查多个场所的，应逐项填写。 检查情况： 按照检查过程记录检查 内容 、方法 、 结果 及与违法活动有关的其他情况。 检查时间： 检查起至时间，具体到年、月、日、时、分。 被检查单位现场负责人： 原则上应要求当事人注明 “ 以上情况属实，无意见 ” 并 逐页签名 ， 注明日期。 （ 1）检查情况记录应到客观、全面、准确。 客观 是要如实记载现场实际情况，检 查人 员的 分析、判断、推理不得记录。 全面 是要力检查整体情况，凡对案件有意义的情况应全面收集并予以记录。 准确 是要做到文字表达到位，不得模棱两可，不得使用形容词，应尽量采用法律术语或专业术语。 （ 2）对于发现的问题，应有法律、法规、规章或者国家标准、行业标准等作为 判断依据。 （ 3）被检查单位拒绝签名或者盖章的，执法人员应当在笔录上 注明原因并签名。 有其他人在场的，应请在场人签名证明。 范例： 安全生产行政执法文书 现场检查记录 被检查单位 ： 有限公司 地址： 市 街 号 法定代表人 (负责人 )： 职务： 董事长 联系电话 ： 检查场所： 档案室、加工车间 检查时间： 年 月 日 时 分至 月 日 时 分 我们是 市 安全生产监督管理局执法人员 、 ，证件号码为 、 ，这是我们的证件 (出示证件 )。 现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。 检查情况： 当日，对该企业的安全生产档案资料和加工车间现场进行了安全检查，发现存在如下问题： 《 安全生产法 》 的规定制定本单位安全生产规章制度和操作规程； ； ； ； ； 、乙炔瓶混放；。 . 检查人员 (签名 )： 、 被检查单位现场负责人 (签名 )： 以上情况属实 2020年 1月 5日 共 1页 第 1页 （三）现场处理措施决定书 现场处理措施决定书， 是安全监管部门在监督检查时，发现生产经营单位存在安全隐患和违法行为，为预防或控制生产安全事故，依法采取对有关生产经营单位及其人员的财产和行动自由加以暂时性限制而使用的现场处理文书。 存在问题： 逐项逐条填写当事人违反法律、法规、规章和标准的具体行为。 法定依据： 作出现场处理措施的法定依据，应具体到条、款、项、目。 处理措施： 根据根据现场情况确定。 权利告知： 复议机关为同级人民政府或上级安全监管部门，诉讼机关为安全监管部门所在地基层人民法院。 适用范围： 《 安全生产法 》 第五十六条第一款第三项：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用。 复查要求： （ 1）隐患排除后，经安全监管部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。 （ 2）责令暂时停产停业、使用的期限一般不超过 6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 文书送达： 由被检查单位负责人在文书上签字签收，并注明时间。 范例： 安全生产行政执法文书 现场处理措施决定书 （ 双 ）安监管现决 〔 2020〕 1号 有限责任公司： 我局于 2020年 3月 3日在现场检查时，发现你单位有下列违法行为或事故隐患： 2号工作面未按设计进行开采，已形成高陡帮； 2号工作面采区范围内有民房和架空线路，爆破安全间距不符合规范要求。 . 以上存在的问题无法保证安全生产，依据 《 中华人民共和国安全生产法 》 第五十六条第一款第三项 的规定，现做出如下现场处理决定： 责令立即撤出 2号作业面的作业人员。 责令你单位 2号作业面暂时停止采掘和爆破作业。 如果不服从本决定，可以依法在 60日内向 双鸭山市 人民政府或者 黑龙江省安全生产监督管理局 申请行政复议，或者在三个月内依法向 双鸭山市尖山区 人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。 安全监管执法人员人员 (签名 )： 证号： 证号： 被检查单位现场负责人 (签名 )： 安全生产监督管理部门（公章） 2020年 3月 5日 本文书一式两份：一份由安全监管部门备案，一份交被检查单位。 共 1页 第 1页 （四）责令限期整改指令书 责令限期整改指令书， 是指安全监管部门在日常监督检查中，发现生产经营单位或个人的安全生产违法行为、事故隐患责令限期整改的指令性法律文书。 存在问题： 逐项逐条填写当事人违反法律、法规、规章和标准的具体行为。 与现场检查记录相对应。 整改时限： 合法、合理， 根据实际确定。 生产经营单位因不可抗力无法在限期内完成的，应当在进行整改的同时，于限期届满前 10日内 提出书面延期申请，安全监管部门应当在收到申请 5日内 书面答复是否准予延期。 生产经营单位提出复查申请或者整改限期届满的，安全监管部门应当自申请或者限期届满之日起 10日内 进行复查， 填写复查意见书 ，由被复查单位和安全监管部门复查人员签名后存档。 逾期未整改或者整改不合格的，安全监管部门应当依法给予行政处罚。 范例： 安全生产行政执法文书 责令限期整改指令书 （ 双 ）安监管责改 〔 2020〕 1号 有限公司： 经查，你单位存在下列问题： ； ； ；。 （此栏不够，可另附页） 现责令你单位对上述第 4 项问题于 2020年 4月 5日前整改完毕，达到有关法律法规规章和标准规定的要求。 逾期不整改或达不到要求的，依法给予行政处罚；由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。 如果不服本指令，可以依法在 60日内向 双鸭山市 人民政府或者 黑龙江省安全生产监督管理局 申请行政复议，或者在三个月内依法向 双鸭山市尖山区 人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。 安全监管执法人员人员 (签名 )： 证号： 证号： 被检查单位现场负责人 (签名 )： 安全生产监督管理部门（公章） 2020年 3月 5日 本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。 共 1页第 1页 （五）整改复查意见书 整改复查意见书，是指安全监管部门 针对已经下达的 责令限期整改指令书 、 现场处理措施决定书、行政处罚决定书 等文书后，对当事人整改情况进行复查时对复查情况进行记录的文书。 相关文书： 针对 《 责令限期改正指令书 》时，填写 《 责令限期改正指令书 》 的文号和时间； 针对责令停产停业的 《 现场处理措施决定书 》 时，填写 《 现场处理措施决定书 》 的文号和时间； 针对责令停产停业整顿的 《 行政处罚决定书 》 时，填写 《 行政处罚决定书 》 的文号和时间。 复查意见： （ 1）问题整改完成表述应有法律、法规、规章或规程、标准规范依据，表述文字应紧扣相关法律、法规和规章行为设定或罚则的具体描述。 （ 2）复查意见原则上应与相应文书所涉及的问题对应。 （ 3）对于已经整改完成的，应当注明已经完成整改；对于没有完成整改的，应当注明情况。 如果复查时，发现该单位存在其他违法行为的，应 重新填写 《 现场检查记录 》 ，另案查处。 安全生产行政执法文书 整改复查意见书 （ 双 ）安监管复查 〔 2020〕 1号 有限公司： 本机关于 2020年 3月 5日作出了 责令限期整改指令书 的决定 [(双 )安监管责改 〔 2020〕 （ 1）号 ]， 经对你单位整改情况进行复查，提出如下意见： ，整改完毕； ，整改完毕； ，整改完毕； ，整改完毕。 被复查单位负责人（签名）： 安全生产监管执法人员（签名）： 证号：。