贵州省水利工程质量管理及检验与评定

贵州省水利工程质量管理及检验与评定内容摘要：

和省、市、自治区有关工程建设质量管理的方针、政策。 管理辖区内水利工程监督工作。 对小（一）型以下水利工程实施工程质量监督。 协助、配合上级工程质量监督机构对辖区内实施工程质量监督工程的工作。 参加受监水利工程的隐蔽工程验收、阶段验收和竣工验收。 参与受监的水利 工程质量事故的调查处理并即时上报厅中心站。 掌握辖区内水利工程质量动态和质量监督工作情况，定期向中心站汇报。 水利工程质量监督的方式 水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。 大型水利工程应建立质量监督项目站，中、小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站（组），或进行巡回监督。 从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期（含合同质量保修期）。 水利工程质量监督的主要内容 对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行 复核。 对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查。 对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。 监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。 检查施工单位和建设、监理单位对工程材料、设备检验和质量评定情况。 在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。 水利工程质量监督权限 对监理、设计、施工等单位的资质等级、经营范围进行核查，发现越级 第 16 页 共 62 页 承包工 程等不符合规定要求的，责成建设单位限期改正，并向水行政主管部门报告。 质量监督人员需持“水利工程监督员证”进入施工现场进行质量监督。 对工程有关部位进行检查，调阅建设、监理单位和施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录。 违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的施工单位，通知建设单位采取纠正措施。 问题严重时，可向水行政主管部门提出整顿的建议。 对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等，责成建设单位采取措施纠正。 提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。 提请有关部门或司法机 关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任。 水利工程质量监督体系 按照《水利工程监督管理规定》及有关文件的要求，水利工程质量监督机构对受理监督的水利工程必须建立监督体系，该体系包括监督组织及人员组成、监督方式、编制工程质量的监督规划；对工程建设、监理单位和施工安装单位组建工程质量检查体系和保证体系的要求；认定工程项目划分及工程的重要隐蔽工程、工程关键部位和主要分部工程；对工程检测、试验及见证取样试验单位的认可；抽查工程参建各方执行规程、规范及质量标准的情况；抽查工程质量检查 体系和保证体系工作制度和运作情况；抽查工程质量资料；参加工程质量事故的处理；参加工程的重要隐蔽工程、工程关键部位、主要分部工程及单位工程、工程阶段和竣工验收；在工程竣工验收时提交工程质量评定报告。 水利工程质量检查体系 水利工程质量检查体系，应由工程的业主单位和工程监理单位共同组成，内容包括组织机构、人员组成；工程质量控制的工作制度、方法和手段；编制工程质量监理细则；组织设计单位向参建单位进行技术交底；组织设计、施工、安装单位进行工程项目的划分，编定工程的重要隐蔽工程、工程的关键部位及工程的主 要分部工程并报监督机构认可；审查施工安装单位进入现场的人员、设备；编制施工安装过程中的检测、试验计划和见证取样送检计划，根据工程的施工组织 第 17 页 共 62 页 设计编制工程质量的保证措施。 包括施工安装人员的素质；组织学习施工规程、规范；原材料、构件、设备的质量控制；按“三检制”或“两检制”对工序和单元工程的质量控制办法；对重要隐蔽工程、工程关键部位和主要分部工程的质量控制措施；工程质量的检测、试验及见证取样送检人员、方法、制度规定；认真如实填写工程质量工序、单元表格，送监理工程师审查审定；出现工程质量缺陷、事故的处理程序及奖罚办 法；在各种验收检查中提供工程质量备查资料和工程施工安装质量报告。 水利工程质量监督机构、监督员的考核 按照《水利工程质量监督管理规定》的要求，各质量监督分站、中心站、地（市）站和质量监督员必须经上一级质量监督机构考核、认证，取得合格证书后，方可从事监督工作。 质量监督机构资质每四年复核一次，质量监督员证有效期为四年。 考核的组织领导 水利工程质量监督分站和中心站及部属水利工程质量监督员的考核工作，由水利部监督总站组织进行。 地 (州、市 )站及省属的工程质量监督员由各省、市、自治区的中 心站组织考核。 我省各地、州、市水利局的监督站（包括县、市、区水利局的监督分站）和省内的水利工程质量监督员由省水利厅的工程质量监督中心站组织考核，考核结果报总站备案。 考核时间 按规定每四年进行一次。 考核对象 经批准已经建立的工程质量监督分站、中心站和地（州、市）站，所有从事水利工程质量监督工作的人员。 考核内容 我省质量监督中心站对地、州、市水利局工程质量监督站考核内容为：组织机构建设，监督站人员素质，监督站长、专职监督员和兼职监督员人数、专业配备、职称及参加监督 员培训和持证情况；工程质量检测单位的组建及检测设 第 18 页 共 62 页 备；四年内工程质量监督工作开展情况；工程质量情况、监督费收缴等。 质量监督员考核内容为：是否熟悉国家和水利部关于质量管理方面的法规、规章和标准；工作中是否做到认真负责，坚持原则，秉公办事；工作成效是否显著，工作中是否出现过重大失误。 考核方式 我省地、州、市水利局质量监督站考核由省中心站组织专家组到监督站所在地进行考查、考核采用分项记分法（详见 《 贵州省水利厅地、州、市水利局水利工程质量监督站考核记分表 》 ）。 我省工程质量监督员考核由中心站 每四年组织一次培训，培训结束时进行考试，考试合格者，由地、州、市站进行考核，并将考核结果报中心站审定。 经审定合格，发给《水利工程质量监督员证》或换证。 水利工程监督手续的办理 水利工程质量监督申请书包括申请书和监督书两个部分， 水利工程建设的项目法人（或建设单位），应在工程开工前到相应的水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续， 需 签订《水利工程质量监督申请书》，同时提交以下材料： 工程项目建设审批文件； 项目法人（或建设单位）与监理、设计、施工安装单位签定的合同（或协议）副本； 工程设 计文件及施工安装图； 建设、监理、设计、施工安装等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等资料。 水利工程质量监督申请书填写内容为工程名称、工程建设地点、建设单位、项目的主管部门、项目责任人、申请监督时间、工程主要特性、工程的设计、监理、施工单位情况、工程总投资及建安工作量和计划开、竣工时间等（详见 《 工程质量监督申请书 》 ）。 工程质量监督书内容为：工程名称、建设单位及负责人、建设项目建安造价明细表、提交的有关资料、监督机构意见、计划达到的工程质量等级、指定检测单位及责任质量监督等（详见 《 工程质量监 督书 》 ）。 第 19 页 共 62 页 水利工程质量监督 水利工程的工作质量监督 水利工程质量包含工作质量。 工作质量是指参与工程建设的各方为了保证工程质量所从事工作的水平和程序，它包含有多方面，如管理工作质量、技术工作质量等。 工程项目的质量好坏是决策、计划、勘测、设计、监理、施工等单位在各环节工作质量的综合反映，要保证工程项目质量，就要求各部门要切实履行职责，精心工作，严格管理，对影响和决定质量的因素严加控制，因此，质量监督工作不仅要针对工程实体，同时也应加大对工程建设各方工作质量的监督检查。 监督检查工程是否按国家及有关 部门制定的建设程序进行施工；监督检查工程的施工前期及施工阶段是否按有关规定进行；监督检查建设、监理、施工等贯彻落实工程强制性标准的情况等，即通过提高工作质量来保证和提高工程项目的实体质量。 对水利工程的工作质量监督检查，要随工程质量形成的时间分阶段进行： 施工前期阶段 在施工前期，要对施工、建设、监理等单位所做的施工准备工作质量进行全面检查。 如质量体系的建立情况， 施工人员、机具、设备的配备情况，人员资质情况、规程规范的配备情况 等，分单位分别不同的内容进行检查。 其施工前期阶段工作质量监督检查内容见表 31“贵州省水利工程质量监督工作检查内容表”。 每次检查完后，即时对检查情况简明扼要的填写，其结果用 符合、基本符合、不符合表示。 对达不到要求及出现的问题，用工程质量监督检查“三联单”（略）发送施工、监理单位，受监各方必须在限期内对达不到要求的地方及存在的问题整改，直至达到要求为止。 施工阶段 施工阶段的工作质量监督检查，主要是对建设各方 质量管理体系运行情况，工程质量检查情况 、 “三检制”执行情况 以及相关 质量等级评定及有关资料的审核、抽查、质量事故的处理等。 具体内容见表 32。 核查结果处理同施工前期有关内容相同。 执行工程建设强制性标准的监督检查 水利工程强制性条文，是由现行水利技术标准中直接涉及人民生命财产安 第 20 页 共 62 页 全、人身健康、环境保护和其他种种利益的、规定摘录而成的必须严格执行。 是从技术上保证水利建设工程质量的关键，是水利建设全过程中的强制性技术规定，是参建各方必须严格执行的工程建设标准的依据，也是政府对执行工程建设强制性标准实施监督的依据。 对参建各方贯彻执行强制性标准情况的检查内容见表 33。 核查结果处理参照施工前期有关内容所示。 单元（或工序）的质量监督要点 单元工程是日常若干个工 序完成的综合体，是日常质量考核的基本单位即工程质量管理的基本单元，做好单元（或工序）的质量控制是保证工程质量的关键。 本章节只列出具体常见工程的监督检查的要点，相应的质量标准及评定标准等参见本讲义“ 5 工程质量评定”等。 第 21 页 共 62 页 表 3— 1 贵州省水利工程质量监督工作检查内容表 工程名称： 检查日期： 年 月 日 检查人员： 项 目 检查项目 检 查 内 容 检查情况 检查结果 施 工 前 期 阶 段 核查施工 、安装单 位 施工准备 情况 核查施工单位的质量保证体系建立情况，人员、手段、设备配置、措施及规章制度。 核查施工单位质量管理人员资质、配置情况。 核查施工单位现场施工标准、规程、规范及相应规定配置情况。 施工组织设计、工艺指导书编制完成情况。 核查施工单位质量检测仪器和实验室是否符合标准，委托检测单位资质是否符合要求。 核查监理 单位质量 控制体系 准备情况 核查监理（建设）工程质量检查体系建立情况，人员配置及资质情况。 核查监理 单位质量策划文件，监理大纲（规划）、细则、质量控制措施及规章制度完成情况。 核查监理单位质量检测准备情况。 核查监理单位质量专职人员情况。 核查监理单位质量现场相关标准、规定、规程、规范配置情况。 检查监理单位检测、试验计划、见证取样送检计划，检测、试验单位资质。 检查监理单位组织设计、施工单位进行工程项目划分完成情况。 核查建设 单位管理体系准备情况 核查建设单位 质量管理规章、制度。 核查建设单位 质量负责人及管 理人员情况。 核查建设单位技术 标准、规程、规范置备情况。 第 22 页 共 62 页 表 3— 2 贵州省水利工程质量监督工作检查内容表 工程名称： 检查日期： 年 月 日 检查人员 项目 检查项目 检 查 内 容 情况 结果 施 工 阶 段 对建 设各 方工 程质 量管 理体 系的 运作 和工 作质 量，工 程实 体质 量进 行抽 查。 进 行相 关质 量等 级评 定及 有关 资料 审核、 抽查、 质量 检查工程质量保证和检查体系的工作情况，工程参建各方执行规程、规范情况。 检查按照《水利水电工程质量评定规程》（ SL176—2020）规定进行的工程项目划分，确定的工程关键部位、重要隐蔽工程和重要分部工程及执行情况。 检查监理单位制定的工序、单元工程质量检验方案及执行情况。 监理对施工图的审核及“工程图”发放。 检。