重庆市田园行动实施方案

重庆市田园行动实施方案内容摘要：

行政 村农村环境连片整治项目 ， 以一般集镇、农民新村等村民聚居区 、聚居点为主，以饮用水源保护型、生态旅游型村庄等特殊区域的散户 为辅 ， 建设 农村生活污水治理 设施， 投资 亿元。 具体 项目 内容见 附件 2。 （ 2）农村生态家园富民工程 实施 庭院养殖农户因 地制宜 开展户用沼气池设施建设，实施 20 万户农村户用沼气池项目。 投资 5 亿元。 （ 3）农村 卫生 改厕工程 以 三峡 库区和渝东南农村地区为 重点， 实施 50 万户农村卫生改厕工程， 投资 亿元。 （ 4）库区移民农村环保示范工程 实施 丰都县库区移民农村居民点 350 个 生活污水处理 设施建设， 投资 亿元。 具体 项目 内容见 附件 4。 2. 农村生活垃圾收运工程 （ 1） 农村 环境连片整治 工程 实施涉及 34 个区县 2020 个 行政 村农村环境连片整治项目， 重点实 － 12 － 施公路沿线 、重要饮用水源保护区、旅游区等 农村居民生活垃圾集中收运 设施建设 ， 投资 亿元。 具体 项目 内容见 附件 2。 （ 2）库区移民农村环保示范工程 实施涪陵区、忠县库区移民农村居民点 1700 余个 环境卫生 设施建设， 投资 亿元。 具体 项目 内容见 附件 4。 （ 3）农村清洁工程 实施渝北、永川、大足等区县 250 个村庄清洁工程， 重点 建设 农田废弃物收集池、有机废弃物发酵池等设施 ， 投资 1 亿元。 3. 农村 畜禽养殖污染控制工程 （ 1）规模化畜禽养殖污染 治理项目 规模化畜禽养殖场 污染 总量减排项目。 实施涉及 34 个区县 1210 个（生猪存栏当量 130 万头） 规模化畜禽养殖场 污染 总量减排项目， 建设雨污分流、固液 分离、废水沼气化处理、有机肥生产、沼气利用、沼液贮存及管网化生态还田设施， 投资 10 亿元。 具体 项目 内容见 附件 5。 大中型养殖场沼气示范 项目。 实施大中型养殖场沼气示范工程 25个 ， 建设 粪污 前处理、沼气发酵、 沼液 后处理以及沼气的输配、储用等系统 设施 ， 投资 亿元。 畜禽清洁养殖试点项目。 开展垫草垫料等畜禽等清洁养殖技术示范，实施 25 个畜禽清洁养殖试点项目 ，投资 亿元。 （ 2）非 规模化畜禽养殖污染 治理项目 农村环境连片整治 畜禽养殖污染 治理项目。 实施涉及 34个区县 2020个 行政 村农村环境连片整治项目， 开 展 农村 养殖散户畜禽养殖污染综合整治 ， 投资 亿元。 生态循环养殖户项目。 强化“以地定畜”，发展畜禽养殖户与种植业结合的生态循环户 2 万户 ，投资 2 亿元。 （ 3）有机肥厂建设 项目 鼓励畜禽养殖场自建有机肥加工车间，引导商品有机肥厂建设，发 － 13 － 展 10 个养殖场有机肥示范项目， 投资 亿元。 （ 4）畜禽养殖粪污重金属 等 污染防治示范项目 实施 畜禽 养殖粪污典型面源污染物铜 和氮控制等 7 个示范项目， 投资 亿元。 4. 有机食品生产基地建设 工程 发展 巫溪、南川、綦江、 秀山、万盛经开区 等区县 有机食品生产基地 示范 项目 19 个 ， 重 点保护 蔬菜 基地、 水果基地、重要农产品基地 土壤环境， 项目 投资 亿元。 具体项目内容见 附件 6。 5. 农村环境监管能力提升工程 重点建设 农村环境保护法律法规体系 ， 市、县（区）、镇（乡）、村四级环境管理体系 ， 农村环保设施 长效运管机制。 提高农村环境监测能力，开展 农村环境质量 ，实现农村环境监测常态化。 开展 农村 环保 科研和 宣传教育，项目 投资 亿元。 具体项目内容见 附件 7。 （二） 投资估算与资金筹措 1. 投资估算 “田园行动 ”总投资 52 亿元，其中，国家 亿元，市级 、区县 亿元、企业自筹等 亿元。 其中： 已落实资金 ， 国家 亿元、市级 亿元，合计 亿元，占总投资 34%。 拟落实资金 ， 国家 、市级 亿元、区县 亿元、企业自筹等 亿元，合计 亿元，占总投资 66%。 2. 资金筹措 （ 1）市环保牵头项目投资 亿元，占总投资 %。 通过国家农村连片整治专项、畜禽养殖总量减排项目，已落实国家资金 亿元、市级 亿元。 拟落实国家资金 亿元、市级 、区县级 亿元、企业自筹等 亿元。 － 14 － （ 2）市农委牵头项目投资 亿 元，占总投资 %。 通过农村户用沼气池、农村清洁工程项目，已落实国家资金 亿元、市级。 拟落实国家资金 亿元、市级 亿元、区县级 亿元、企业自筹等 亿元。 （ 3）市卫生局牵头项目投资 亿元，占总投资 %。 通过农村卫生改厕项目，已落实国家资金 亿元、市级 亿元。 拟落实国家资金 亿元、市级 亿元。 （ 4）市移民局牵头项目投资 亿元，占总投资 %。 拟落实国家资金 亿元。 （ 5）市科委牵头项目投资 亿元，占总投资 %。 拟落实国家资 金 亿元、市级 亿元。 （三）绩效预评估 “田园行动 ”将有效促进我市生态文明建设，推动农村环保工作上新台阶。 预期效果如下：。 村容整洁、环境优美，农村居民喝上干净的饮用水。 农村地区生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染得到显著控制。 农村环境监测、监管能力得到大幅提升，建立了有效农村环保基础设施建设和运管投入机制、运管机制。 通过工程项目的实施以及多层次、多角度的农村环保宣传， 改善了农村居民生产生活习惯，提高了农村居民环境意识。 五、保障措施 － 15 － （一）组织保障 一是成立领导小组。 市政府成立环保 “五大行动 ”领导小组及办公室。 由 市政府分管环保的副 市长任领导小组组长， 市政府分管副秘书长、市环保局局长 任副组长，有关市级部门 及各区县（自治县）人民政府分管负责人为成员。 办公室设在市环保局，由市环保局局长任办公室主任。 区县政府成立对应的领导小组和办公室。 二是明确责任主体。 牵头单位负责督促推进、统筹协调；责任单位负责完成 “田园行动 ”的年度目标任务。 市政府法制办负责农村环保法律法规体系建设。 市发展改革委负责积极争取国家资金支持，指导开展项目前期工作。 市财政局负责争取国家资金、落实市级资金，实施资金监管，指导建立县级资金投入机制。 市教委负责镇级学校环保教育课程。 市科委牵头提供农村环保科技保障，开展农村环保技术研发与试点示范。 市农委负责畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治、清洁能源工程、农药化肥监控、生态农业建设、农业环境执法。 市环保局负责 “田园行动 ”办公室的日常工作。 负责农村环境保护监管与污染防治、农村饮用水水源地保护与执法、农村环境连片整治、规模化畜禽养殖污染总量减排。 市市政委负责 统筹城乡生活垃圾收运处置工作，指导、督促区县开展农村生活垃圾收集处理。 市卫生局负责农村 卫生 改厕。 市移民局负责争取国家资金支持，协调推动《三峡后续工作总体规划》中农村环境保护项目实施。 各区县政府负责落实建设资金、配套资金、运管资金、组织项目建 － 16 － 设和运行。 （二）制度保障 一是 建立目标责任制。 将 “田园行动 ”年度目标任务分解下达到各区县政府和市级有关部门 ，并 纳入 政府目标考核和 党政一把手环保实绩考核。 二是建立部门联席会议制度。 “五大行动 ”领导小组和办公室不定期召开部门调度会、专题会、现场会、协调会，协调解决有 关问题，研究和部署农村环保的各项工作。 三是建立督查督办制度。 “田园行动 ”办公室定期督查项目进展情况，对检查中发现的问题实行限期督办。 四是建立信息通报制度。 各区县政府、市级相关部门向 “田园行动 ”办公室每季度报送工作进展情况、年底报送工作总结等。 五是建立完善公众参与和舆论监督制度。 “田园行动 ”办公室定期编发 “田园行动 ”工作简报，向社会公布工作进展。 聘请人大代表、政协委员、专家和市民作为 “田园行动 ”特约监督员。 市级主要新闻媒体及时报道 “田园行动 ”实施进展，并追踪报道其中难点、热点问题。 （三）资金保障 一是 加大政府财政投入。 在国家已有资金投入渠道基础上，相关市级部门积极争取国家增加资金投入；市、区财政每年安排落实 “田园行动 ”重点工程项目建设和运管资金。 二是建立和完善投融资体制。 完善多元化投融资机制，在生态产业发展、有机肥生产等项目建设，坚持政府主导与市场化运作相结合，运用市场经济手段，多渠道、多途径筹集资金。 － 17 － 附件 1 重庆市 “田园行动 ”目标计划表 序号 指标名称 总目标 2020 年 2020 年 2020 年 2020－ 2017 年 1 农村生活污水处理率（ %） 35 23 27 31 35 2 行政村 生活垃圾收运覆盖率（ %） 40 21 28 34 40 3 规模化畜禽养殖污染综合整治率 （ %） 46 30 37 43 46 － 18 － 附件 2 农村环境连片整治项目 序号 区县 2020 年 2020 年 2020 年 村庄数 投资 村庄数 投资 村庄数 投资 1 九龙坡区 2 163 2 137 0 0 2 北碚区 0 0 4 510 3 290 3 渝北区 9 1240 12 1088 9 872 4 巴南区 7 817 20 1928 19 2055 5 万州区 12 1419 23 2354 20 1827 6 涪陵区 18 2667 21 3099 21 3034 7 长寿区 17 2049 17 2440 22 2711 8 江津区 16 2113 25 3185 29 3902 9 丰都县 9 1245 22 3065 23 3290 10 忠县 8 970 21 2820 18 2310 11 开县 13 1819 16 2251 17 2380 12 云阳县 15 2385 19 2285 20 2430 13 奉节县 7 954 10 1363 6 783 14 巫 山县 7 680 16 1518 18 1652 15 巫溪县 6 711 14 1603 9 836 16 武隆县 10 1125 10 1105 12 1120 17 石柱县 5 560 8 790 5 500 － 19 － 序号 区县 2020 年 2020 年 2020 年 村庄数 投资 村庄数 投资 村庄数 投资 18 黔江区 11 1604 21 2415 21 2381 19 秀山县 11 1327 12 1118 13 1155 20 酉阳县 10 1116 11 1224 20 1860 21 彭水县 9 885 14 1300 11 1015 22 城口县 4 520 7 860 6 720 23 合川区 12 1623 16 2033 13 1844 24 永川区 15 2108 29 4174 22 2818 25 南川区 12 1149 15 1688 18 1863 26 綦江区 10 1030 14 1337 13 1133 27 潼南县 13 1371 11 810 8 919 28 铜梁县 2 280 28 3110 21 2160 29 大足区 15 2280 25 2756 25 3564 30 荣昌县 0 0 36 3077 16 1423 31 璧山县 8 1120 17 2370 18 2510 32 梁平县 11 1284 20 2265 20 2301 33 垫江县 12 1185 33 3263 35 3452 34 万盛经开区 4 587 21 2879 9 1284 合计 320 40386 590 68220 540 62394 备注 2020－ 2020 年，实施 1450 个村，投资 亿元； 2020－ 2017 年，计划实施约 550 个村，投资 亿元。 － 20 － 附件 3 农村饮用水水源地保护示范项目 序号 区县 项目名称 建设 内容 实施时间 投资估算 （万元） 1 万州区 麻柳村饮用水源地保护项目 修两侧 40 户居民生活污水排污沟渠 1000 米，生活污水湿地治理，修后侧 15 户居民沼气池 2020－ 2020 年 50 2 江津区 孔目村饮用水源地保护工程 孔目河龙吟河段两岸长约 2 至 4 公里的垃圾整治 2020－ 2020 年 45 3 江津区 秦家水厂饮用水源地保护工程 更换取水点至水厂 公里管道，改建和清掏取水口。 2020－ 2020 年 50 4 大足区 太和村饮用水源地保护工程 设置标准化界碑 5 座；河道两岸种植 5 米 2020 米生物隔离带 2020－ 2020 年 45 5 大足区 大土村饮用水源地保护工程 设置标准化界碑 5 座；河道两岸种植 50 米 2020 米生物隔离带 2020－ 2020 年 45 6 巫山县 鸳鸯村饮用水源保护项目 修建水质净化池；定制界碑、界牌、围栏等设施。 2020－ 202。