张家界市技工学校新校区建设工程可行性研究报告

张家界市技工学校新校区建设工程可行性研究报告内容摘要：

个国家森林公园 —— 张家界国家森林公园；索溪峪自然保护区；天子山自然保护区；中国首批 20 个国家级自然保护区之一、中国生物圈保护区网络首批 45 个网络成员之一的湖南八大公山国家级自然保护区；天门山国家森林公园；省级风景名胜区天门山、 茅岩河凤景名胜区；“地下明珠”黄龙洞；“人间瑶池”宝峰湖；被誉为世界溶洞之奇、亚洲第一洞的九天洞；“江南名刹”普光禅寺；“道教胜地”五雷山；贺龙纪念馆、红二方面军长征出发地、湘鄂川黔革命根据地纪念馆等革命纪念地等等。 经过 20 年的发展，张家界已经建设成为国内外知名的旅游胜地。 近年来张家界经济得到持续快速健康发展。 旅游接待人数持续增长，基础设施日趋完善，知名度不断提升。 工业上形成了食品加工、生物医药化工、建材、酿造等支柱产业。 农产品加工企业迅速成长，到目前已经达到 453 家，年销售收入 亿元。 2020 年全市生产总值 亿元，年均增长 %；人均生产总值冲过万元大关达 10202 元，年均增长 %；第一产业增加值 亿元，年均增长 %；第二产业增加值 亿元，年均增长 %；第三产业增加值 亿元，年均增长 %。 张家界市技工学校新校区建设工程可行性研究报告 8 项目背景 大力发展职业教育，培养社会主义现代化建设所需的高素质技术人才，是党中央、国务院基于我国现阶段教育事业发展的一个战略决策。 近年来，我国十分重视职业教育并加快发展高等职业教育事业。 2020 年，国务院出台了《关于大力发展职业教育的决定》 ， 2020 年，省委、省政府出台了《关于建设教育强省的决定》“到 2020 年，重点建设 10 所示范性高职高专院校、 5 所技师学院、 25 所高级技工学校、 50 所示范性中等职业学校、 100 所省级示范性乡镇农校、 40 个重点县级职教中心、 20 个省级重点实习实训基地、 200 个省级精品专业点、 200门省级精品课程、培养 700 名省级专业带头人”。 随后，张家界市召开了 教育强市工作会议 ，对张家界市的教育事业作出了全面部署，也对张家界市职业教育和高等教育事业作出了新的规划。 张家界现有规模职业学校 13 所，其中高职 1 所，职业中学 10 所，技 工学校2 所。 但由于诸多因素影响，张家界市职业教育工作还存在着很多困难和问题，严重制约着职业教育事业的发展。 一是经费投入不足，办学条件比较简陋，特别是实习训练条件简陋，影响了培训质量；二是职业教育规模过小，不能满足企业用工要求和农村剩余劳动力转移培训要求，招生规模在 800 人以上的中等职业学校只有三所，一般都是年招生在 200 人左右的私立或社会力量所办的职业学校；三是师资力量短缺，学科结构不合理，教师整体素质难以适应现代职业教育发展的需要。 张家界市技工学校 创建于 1984 年，是一所文化底蕴深厚、师资力量较强、学习 氛围浓郁的治学良校，并于 2020 年 10 月，通过了省部级重点技工学校评估，成为张家界唯一的重点技工学校，已被张家界市政府列为市技能人才教育基地、市扶贫技能培训基地、阳光工程培训基地、下岗职工培训基地、农村劳动力转移培训基地、湖南省出国劳务培训基地，自办学以来，学校共为社会培养了 2 万多名技术人才和专业能手。 学校肩负着全市经济结构调整和技术进步提供人力资源的重任，肩负着全市就业再就业培训的重任，肩负着湘西贫困山区职教扶贫农村脱贫奔康的重任。 按照《湖南省示范性中等职业学校建设要求》的规定，中等职业学校在校生须保持 在 3000 人以上。 湖南省劳动和社会保障厅 2020 年颁布的（湘劳社发[2020]235 号）规定：省级示范技校占地不少于 80 亩，生均建筑面积不少于 32张家界市技工学校新校区建设工程可行性研究报告 9 平方米以上。 目前， 张家界市技工学校座落于慈利县县城中心，学校 可使用土地面积仅为 27 亩，已无扩展空间，建筑面积仅 2 万平方米（ 3000 以上学生 应 为 万平方米以上），这远低于规定标准。 校园占地少，建筑面积狭小，已严重限制了办学规模和学校的发展，使很多要求入学的学子被拒之门外。 为解决这一问题，自 2020 年以来，学校坚持不懈地开展了新校区建设工作。 市委、市政府及市劳动 和社会保障局等其他职能部门对张家界市技工学校新校区工程非常重视和支持， 近几年先后几次召开专题会议，帮助解决学校建设过程中的具体问题， 予以学校采用划拨方式给予建设用地，把原 3028 厂 461 亩土地划拨给市技校用于建设新校区，并在建设用地规划、行政规费减免、资金筹集等方面给予大量优惠政策。 为了认真贯彻国务院和省委、省政府关于大力发展职业教育的决定，全面落实科学发展观，根据省教育厅制定的《湖南省示范性中等职业学校建设基本要求（试行）》的精神要求，实现张家界市“旅游兴市”、“工业兴市”、“教育强市”的战略目标，适应 新形势的需要， 张家界市技工学校特提出新校区建设项目。 项目建设的必要性 是落实科学发展观的迫切要求。 我国是世界上最大的发展中国家，总人口约占世界人口的 21%，教育人口约占世界的 26%（其中，学历教育约占 22%）。 虽然我国劳动力总量在国际上很有竞争优势，但我国人均受教育水平不高，劳动力素质与国际上还有相当的差距。 我国中等及高等教育的毛入学率与中等偏上收入国家平均水平相比落后 15 年左右，与发达国家相比落后 30 年以上，高中及以上学历的人口比例远低于中等发达国家水平。 尽快地把我国沉重的人口负担转 变为人力资源优势，是全党全社会面临的极其艰巨而重要的任务。 中国最丰富的资源是人力资源。 这样的背景决定了我们必须大力提高自主创新能力，建设创新型国家，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现经济社会协调发展。 建设创新型国家关键在人才，而培养人才主要靠教育，坚持教育优先发展是建设创新型国家的迫切需要。 我们党和政府历来十分重视教育事业，确立了教育优先发展的战略地位，提张家界市技工学校新校区建设工程可行性研究报告 10 出科教兴国和人才强国的重要战略决策。 当前我国正处在改革和发展的关键时期，中央作出 了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略部署。 教育不仅要培养一大批拔尖创新人才和数以千万计的高级专门人才，也要培养数以亿计的高素质劳动者和规模宏大的高技能人才队伍，这样才能形成和谐的发展局面。 落实科学发展观，要把加快职业教育、特别是加快中等职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，增强紧迫感和使命感，采取强有力措施，大力推动职业教育快速健康发展 ，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再 就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。 是张家界市实现教育强市 ,建设世界旅游精品的必然要求 作为具有绝版自然风光和浓郁民族风情的张家界市，以其无以伦比的旅游资源成为湖南省旅游业的龙头，成为闻名中外的旅游目的地。 自 1988 年建市以来，经过 20 年的发展，张家界市已经建设成为国内外知名的旅游胜地。 为适应新的发展形势，开拓新的发展境界， 2020 年，中共张 家界市委第五次党代会作出了建设世界旅游精品的新的战略决策，并从政治、教育、文化等方方面面进行了部署。 2020 年，张家界市委、市政府开始实施“三年有改观、五年大变样”的重要举措，加快了世界旅游精品的建设进程。 2020 年，张家界市全面修订了城市发展规划，将张家界市的城市发展定位为国际风景旅游城市，并大幅度扩大了张家界市城市人才规模和城市建设用地规模。 全市逐步建立以旅游立市、以新型工业化强市、以现代服务业兴市的产业发展布局。 城市规划建设要追求做优、做特、做强、做精的目标，理顺散小杂乱等现象，强化中心城市地位。 同 时，作为新兴旅游城市，张家界在历史上也是一个老少边穷地区，尤其是教育相对落后，到目前还没有一所自己的本科院校。 为改善这一面貌，充分发挥教育的基础性、先导性作用，为张家界的发展提供智力支持和人才保证，张家界市大力发展教育事业，积极支持职业教育和高等教育事业。 2020 年，张家界 市张家界市技工学校新校区建设工程可行性研究报告 11 委 、 市政府 相继出台了 《关于大力发展职业教育的决定》、《关于建设教育强市的决定》、《张家界市建设教育强市 “十一五 ”规划》 ，这些政策对张家界市的教育事业作出了全面部署，为张家界市的职业教育和高等教育事业提供了更加优越的发展环境。 建设世界旅游 精品，就需要实现教育强市。 建设张家界市技工学校新校区，是张家界市发展教育事业、优化城市布局、提升城市品位，建设世界旅游精品的必然要求。 这些年来，张家界市技工学校依托本市旅游市场，开办并发展了旅游管理、烹饪、电子商务、电子电器、电脑文秘、计算机网络技术、计算机辅助设计、机电、数控加工等专业。 为张家界市的各行各业发展提供了大量的高技能型人才，其中不少人已经成为所在行业和单位的骨干力量，为张家界市的经济发展作出了一定的贡献。 新校区建成后，还将为张家界市各行各业输送更多更好的专业人才。 是实现张家界技工 学校长远发展的迫切需要 百年大计，教育为本。 党的十七大指出，教育是民族振兴的基石，要优先发展教育，建设人力资源强国。 全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，发展中国特色社会主义伟大事业，都离不开教育事业。 本世纪以来，党和国家更加重视教育事业，确立了教育优先发展的战略地位，作出了科教兴国和人才强国的重要战略决策，我国各级各类教育事业得到了蓬勃发展。 大力发展职业教育，培养社会主义现代化建设所需的高素质技术人才，是党中央、国务院基于我国现阶段教育事业发展的一个战略决策。 党的十六大指出，走新型工业化道路，大力实 施科教兴国战略，就要“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。 正是在这种深刻背景下，我国十分重视职业教育。 2020 年，国务院出台了《关于大力发展职业教育的决定》（国发〔 2020〕 35 号），对我国职业教育的发展目标、发展举措进行了战略部署。 我省也十分重视发展包括职业教育在内的教育事业。 2020 年，中共湖南省委、湖南省人民政府出台了《关于大力发展职业教育的决定》（湘发〔 2020〕22 号）。 2020 年，又出台了《关于建设教育强省的决定》。 这都为职业教育提供了十分宝贵的发展机遇。 多年来，张家界市技工学校紧紧抓住我国职业教育快速发展的大好机遇，面向市场，依托地方，全面贯彻党的教育方针，解放思想，艰苦奋斗，开拓进取，张家界市技工学校新校区建设工程可行性研究报告 12 在改善办学条件、扩大办学规模、深化教学改革等方面取得了显著成绩。 成为中华职业教育名校、市职业教育先进单位、市技能人才教育基地、市扶贫技能培训基地、阳光工程培训基地、下岗职工培训基地、农村劳动力转移培训基地、湖南省出国劳务培训基地、省招生就业先进单位，全市唯一省部级重点技校。 张家界市技工学校已经显示出巨大的发展潜力，前景光明。 按照《湖南省示范性中等职业学校建设要求》的规定， 中等职业学校在校生须保持在 3000 人以上。 湖南省劳动和社会保障厅 2020 年颁布的（湘劳社发[2020]235 号）规定：省级示范技校占地不少于 80 亩，生均建筑面积不少于 32平方米以上。 目前， 张家界市技工学校已有在籍学生 2349 人，学校 可使用土地面积仅为 27 亩，建筑面积仅 2 万平方米（ 3000 以上学生 在 为 万平方米以上），这远低于规定标准。 由于学校 座落于慈利县县城中心， 已无扩展空间，校园占地少，建筑面积狭小，既影响了办学规模扩大，也影响了高层次人才的引进和学校的发展。 因此，只有通过易地建设新校区，才能彻底解 决校园面积不足问题。 也只有这样，张家界市技工学校才能获得永久的生存与发展。 综上所述，本项目的建设是十分必要的。 张家界市技工学校新校区建设工程可行性研究报告 13 3 生源预测 国内职业教育的发展现状及发展趋势 当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。 统观全局，必须坚持把教育事业放在优先发展的战略地位。 加快教育发展，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是提高经济增长质量和竞争力的可靠保证，也是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径。 职业教育是现代国民教育体 系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。 党中央、国务院高度重视发展职业教育，改革开放以来特别是近几年来，积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特点、办出水平。 但从总体上看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。 大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。 现在，我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动。