矿业有色金属项目可行性报告

矿业有色金属项目可行性报告内容摘要：

度电，目前国内平均每度电价在 元以上，按此计算，每吨电解铝仅耗电一项成本就高达 4500元，约占总成本的 30%－ 40%。 第二节 下游相关行业 下游行业需求强劲拉动了 有色矿业 投入迅猛增长。 近几年来，由于汽车、房地产、机械制造、基础设施相关等行业的发展势头良好，使得 有色矿业 一改多年来的“沉闷”局面，出现了订货大幅增加、价格飞速上升的景气状况，从而成为拉动投入产出增长的强劲动力。 市场需求的旺盛自然拉动了投资增长的高速增长。 因此，可以说 有色矿业的扩张不仅仅是人为因素的作用，更是是市场需求的必然结果。 同时， 有色矿业 的迅速发展使有效供给迅速增加，同时推动了下游行业投资的增长，另一方面， 有色矿业 作为自己的客户，反作用于对有色行业的需求，这一系列链条的交织连锁反应使得增长势头越来越强劲。 但是，从中长期来看， 有色矿业 的投资扩张面临着两大隐患。 一是下游市场需求可能萎缩。 有色矿 业 的两大客户汽车行业与房地产行业已经出现了库存大量增加的局面。 如果未来最终消费品行业出现严重的需求萎缩，势必会导致原材料行业的投资“被套”，而引发恶性连锁反应。 二是 有色矿业 处在高风险扩张状态。 目前有色行业负债增长速度已经明显超过了资产增长速度，这样投资于有色行业的风险不断加大。 如果不采取有效措施，可能将导致无法预料的结果。 第三章 有色矿业 政策分析 第一节 出口退税分析 一、 2020 年 10 月份调整出口货物退税率 基本情况 2020 年 10 月 13 日，财政部，国税局发出关于调整出口货物退税率的通 知。 从整个政策来看，为了减少财政的负担，出口退税率被适当的降低了。 按现在出口产品结构，平均调低了 3 个百分点左右。 这样中国产品的国际价格就相应的提高了。 在一定程度上抑制了出口。 此次出口退税改革对绝大部分有色金属矿产品、冶炼产品出口退税率进行了调整，相对于别行业而言，此次调整幅度较大。 一些原矿类产品如铜、镍、钴、铝、锌、锡、铬、钨、铀、钛、铌、钽、钒矿砂及精矿、贵金属和其他矿砂及精矿一律由原来的 13%退税率变为零退税率；一些国家需要大量进口的产品如氧化铝、人造刚玉等产品也直接取消了其出口退税税率。 另外， 对于电解铝、铂等产品也取消了出口退税。 出口退税的取消，在一定程度上增加了企业未来经营成本，可能降低企业未来的销售利润率。 但是要看到的是， 有色矿业 的国内总体需求大于供给，因而，这项政策对 有色矿业 的冲击不是很大，而且，从综合来看，出口退税税率的下调或取消短期内会造成国内部分产品的积压，从而使产品价格下滑，但是相信部分企业因成本的上升，也将会考虑提高部分产品价格来弥补出口退税率调整带来的利润率下降。 因此，此次税率的调整对有色矿业 内绝大多数公司而言影响较小，其更多的是促进了行业内企业资源的重新整合，从而有利于行 业健康有序地发展。 国家调整出口退税政策的指导思想 所谓出口退税是指国家对出口产品征收的增值税返还给企业，降低企业出口产品的成本，促进产品出口。 世界上许多国家为了发展经济、扩大产品出口，均采取不同形式的出口退税政策，世界贸易组织对各国的出口退税政策没有明确的规定，所以出口退税已经成为国际贸易的一种惯例。 我国在 20 世纪 90年代进行财税制度改革以后，出口退税政策成为国家鼓励产品出口的重要手段。 特别是在亚洲金融危机期间，通过提高部分产品的出口退税税率，使出口退税政策在保证我国经济发展、扩大产品出口方面 发挥了重要作用。 但是，由于我国的社会主义市场经济体制框架正在构筑之中，缺乏利用税收经济杠杆调整经济发展的经验，所以现行的出口退税政策还很不完善。 目前我国对几乎所有产品出口均采取出口退税政策，这显然不利于促进经济发展，优化产业结构，并加重国家的财政负担。 据有关方面统计，到 2020 年底，国家财政拖欠企业的退税款累计已经超过 3000 亿元。 这不但挫伤了企业的出口积极性，给企业的生产经营造成很大困难，而且严重破坏了国家法制建设进程，影响了政府形象。 因此，我国的出口退税政策已经到了必须调整的地步。 最近两年多来，国家 有关方面对调整我国的出口退税政策进行了深入的研究，并广泛征求了意见，形成了比较符合实际的指导思想和分步实施的措施。 其核心是：从保证我国经济和社会可持续发展的高度出发，鼓励科技含量高，经济效益好，资源消耗少，环境污染小，劳动力资源优势可以发挥的产品出口，在出口退税政策方面享受优惠；对国内短缺的资源性产品，国家限制出口的产品，我国在国际市场占有主导地位的产品等降低出口退税率或取消出口退税。 根据这个指导思想，我国将分步实施出口退税改革方案。 调整出口退税政策对有色金属产品出口的影响 国家调整出口退税政策， 降低出口退税税率必然增加出口产品的成本，对我国产品的出口竞争力产生不利影响。 但是，也必须看到，这次国家调整出口退税政策是在人民币汇率面临强大升值压力下出台的，包含有降低人民币升值压力的目的。 众所周知，如果人民币汇率出现大幅度升值，其对我国商品出口及经济发展的影响更大。 因此，“两害相比，取其轻”，抓住时机，坚决采取降低出口退税税率措施，虽然会对产品出口产生不利影响，但只要人民币汇率基本稳定，对我国经济平稳运行的影响就不会大很多。 有色金属工业是以开发利用矿产资源为主的基础产业。 根据我国有色金属矿产资源状况， 以及经济发展对有色金属产品不断增长的需要，有色金属矿产品和冶炼产品显然不在国家鼓励出口产品序列中。 所以从 2020 年开始，我国一部分主要有色金属产品（不包括有色金属加工产品）的出口退税税率将有所下调。 据此，许多对有色金属产品出口不了解的分析认为，国家调整出口退税政策将对有色金属产品出口造成较大影响，这显然是不符合实际的。 我国在世界上占有矿产资源优势的有色金属主要是：钨、锡、锑、稀土、钼、镁等，目前已经在国际市场上占有较大比例的份额，形成了一定的竞争优势。 据分析，由于我国钨、锡、锑、稀土、钼、镁等有色金属原 料性产品的竞争优势比较明显，世界其他国家的产能大多已经关闭，坚持生产的规模根本无法与我国的生产规模相比。 所以，不管出现什么情况，在短时间里，其他国家不可能对我国的钨、锡、锑、稀土、钼、镁等有色金属出口构成重大威胁。 因此，我国下调或者取消钨、锡、锑、稀土、钼、镁等有色金属原料性产品的出口退税税率在理论上不会对出口产生严重影响。 当然，由于多年来我国具有优势的有色金属产品出口秩序比较混乱，导致本来容量就非常有限的国际市场供过于求，价格长期处于低迷状态。 在这种市场环境下，如果我国立刻完全取消出口退税，造成出口产 品价格大幅度上升，外商就可能暂时停止从我国进口（因国外的库存量比较大，也可以使用替代产品），会在一定时期里给我国的钨、锡、锑、稀土、钼、镁等有色金属原料性产品生产经营带来很大困难。 正是基于这种考虑，为了保持我国优势矿产原料性产品出口的稳定，国家在这次调整有色金属产品出口退税政策时，没有立刻完全取消这些产品的出口退税，仅降低了出口退税税率，预计采取这样的措施对钨、锡、锑、稀土、钼、镁等有色金属原料性产品出口的影响不会很大。 特别是钨、锡、锑、离子型稀土本来就是国家规定保护性开采的矿种，出口采用配额和许可证管理， 钨、锑等原料性产品出口还是实行国营贸易的商品，原来的出口退税率就不高，钼、镁的出口退税率也比较低，进一步降低出口退税率（只要不完全取消）造成的价格上涨幅度有可能被国际市场接受。 这次调整出口退税政策将仲钨酸铵、氧化钨、氧化锑、氧化钼、钼酸铵、氧化稀土等产品的出口退税率下调到 5%，是出口退税降低幅度最大的有色金属产品。 这些产品原出口退税率为 13%，大幅度下调出口退税率对经营这些产品出口企业的效益将产生一定程度的影响。 为了实现经济的可持续发展，切实保护我国具有优势的有色金属矿产资源，优化有色金属工业产业结构， 促进产业升级，从长期发展看，完全取消钨、锡、锑、稀土、钼、镁等有色金属原料性产品的出口退税是应该的，生产经营企业对此应有所准备。 对铜铝等主要有色金属产品出口的影响分析 目前我国铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属的矿产资源均不能满足经济发展的需要，每年大量进口矿产原料，属于国内不能满足需要的短缺资源性商品，显然不能也不应该对其采取鼓励出口的政策。 因此，国家这次调整出口退税政策，较大幅度地降低了铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属原料性产品的出口退税率。 据分析，降低铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属原料性产品 的出口退税率，对这些产品出口的影响是有限的。 首先，目前我国铜、铝等主要有色金属原料性产品出口中以进（来）料加工贸易方式出口的占有很大比重。 其次，随着我国经济的持续、快速发展，国内市场对铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属原料性产品的需求出现了一个快速增长的过程。 2020年国内 10 种有色金属的消费量已经达到 990万吨，跃升到世界第二位。 按照近年来主要有色金属消费的增长速度，我国铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属原料性产品的生产仅仅能够满足国内市场需求，根本没有多少出口能力，所以从这个意义上看，造成的影响也是 有限的。 另外，降低铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属原料性产品的出口退税率虽然不利于出口，但有助于促进改善国内供应，支持技术含量高的产品扩大出口，对维护和提高国家和产业总体利益具有积极影响。 特别是出口退税政策的调整，可以在国际市场主要有色金属价格暴涨时，对我国有色金属产品的过量出口起到一定抑制作用，为维护国内市场稳定具有积极意义。 当然，具体分析起来这次降低出口退税税率对我国锌冶炼产品出口的影响是不能忽视的。 在我国锌及锌合金出口中以进（来）料加工贸易方式出口的所占比重不大，因而所受影响也比较大。 特别是在 价格走势疲软、企业盈利减少的情况下，可能完全改变企业的经营战略，必然影响到我国锌及锌合金的出口规模。 对专业进出口贸易企业影响大，对自营出口生产企业影响小 由于我国增值税的征收以生产企业为主，生产企业出售产品的价格普遍为含税价格，出口退税率的下调对生产企业来说是控制销售成本的问题，而对专业进出口贸易企业来说不仅有控制销售成本问题，还存在控制采购成本问题。 相比较而言，从生产经营角度观察，出口退税政策的变化，对专业进出口贸易企业的影响要高于自营出口企业。 例如，出口退税政策调整以后，生产企业自营出口可以通过进 （来）料加工贸易，保税区加工，增加国内销售，甚至提高产品销售价格等多种方式来化解政策变化带来的风险；而进出口贸易企业却很难用压低收购价格的办法保持已经原来的盈利水平。 特别是进出口贸易企业为了获得稳定的出口货源，往往以含税价格从企业收购产品，自己承担延期实现退税所造成的风险，降低出口退税率对其影响比较大。 有色金属工业企业应对出口退税政策变化的措施 国家新的出口退税政策出台必然导致大量出口有色金属产品的企业经济效益下降，销售成本增加，对竞争产生不利影响。 对此，必须研究和采取有效的应对措施。 （ 1）扩 大进（来）料加工贸易出口。 我国主要有色金属原料供应不足的矛盾将长期存在，铜精矿、氧化铝、铅锌精矿等原料进口逐年增加。 尽管国家并不支持我国有色金属工业采用进（来）料加工贸易扩大铜、铝、铅、锌等主要有色金属冶炼产品出口，但是企业只追求效益，利润是第一位的。 所以完全可以利用国家免征进（来）料加工原料进口环节增值税的政策，扩大有色金属进（来）料加工贸易方式出口。 （ 2）发展高新技术产品出口，争取继续享受优惠退税政策。 这次国家调整出口退税政策不影响进入高新技术产品出口目录的产品，进入高新技术产品出口目录的产品继续享 受优惠退税政策。 因此有色金属工业企业应积极发展技术含量高的出口产品，扩大出口，并争取将自行开发的高新技术产品列入国家鼓励出口的高新技术产品目录，争取获得优惠出口退税政策。 （ 3）调整产品结构，扩大深加工产品出口，化解政策变化影响。 按照国家调整出口退税政策的基本思路，对初级原料性产品出口退税下调幅度大，对深加工产品出口退税下调幅度小，这为扩大我国有色金属深加工产品出口提供了机遇。 我国有色金属工业企业应抓住这个有利时机，调整出口产品结构，扩大铜、铝等加工产品出口，争取最大限度地化解政策变化带来的负面影响。 （ 4）利用国家政策变化，推升国际市场有色金属产品价格，争取合理效益。 当前世界经济发展进入上升通道，国际市场已经复苏，有色金属价格呈现上升趋势。 我国是世界有色金属进出口贸易大国，有色金属出口政策的变化对国际有色金属市场走势具有较大影响。 我国有色金属出口经营企业完全可以利用这次政策调整的时机，顺应市场基本走势，推升有色金属产品出口价格，争取获得合理效益。 据分析，如果能够合理推升国际市场有色金属价格，国家调整出口退税政策对企业效益的影响不仅不会是负面的，而且会是积极的。 二、出口退税对铜影响详析 进出口比 较。 从中国一揽子铜相关品的出口情况看， 2020 年出口额由高到低依次是铜材、铜精矿、精铜、铜合金、废铜、阳极铜和铜合金。 由于铜精矿、精铜、铜合金、阳极铜的出口绝对数量原本不大，这次出口退税政策调整产生的出口回流影响也不大；相对进口而言， 2020 年前 7 个月出口量的比率份额也很小，除了铜加工材、精铜出口量占进口量比例较大外（各为 20%、 %）。 因此，即便其余品种出口量降为零（值得注意的是， 2020 年中国铜精矿就基本维持零出口），对。