医院扩建工程可研报告

医院扩建工程可研报告内容摘要：

的问题，具有社会效益的预防保健工作往往因资源短缺 而无法开展。 卫生投入的水平与卫生发展的客观需要不相适应，补偿机制尚未理顺，落实国家卫生经济政策有难度。 农村卫生发展的现状与实现小康的现实要求不相适应，存在着经费投入不足，医护人才缺乏、医疗保障制度不健全等问题。 近年xxx医院 扩建 工程 可行性研究报告 15 来，国家通过完善相应的医保政策后，特别是实施新农合政策以来，病员增多，卫生技术人员的不足，给正常开展工作带来困难，无法保障人民群众的医疗需求，乡镇卫生院基础设施不配套，业务用房严重不足，基本医疗设备严重缺乏。 防病治病任务仍十分繁重。 首先，一些急性传染病虽得到基本控制，但防治工作稍 有松懈，某些传染病在局部地区仍有暴发流行的可能，同时，一些新出现的传染病存在有蔓延之势。 其次，伴随社会经济发展出现的人口老龄化、生态保护、环境污染等问题都将成为重要的卫生问题。 食物中毒、意外伤害等也将呈上升趋势。 市场预测及需求分析 xxxxx 的医疗资源除去那些问病吃药的小诊所，就只有县医院、中医院、重生和康达四所综合性医院，加上乡镇卫生院，总病床数也不超过八百张，对于全县发病就诊人 次近三十万， 住院人数一万多人次来说是远远不够的，乡村医疗网和乡村医疗站在设置上本身就具有很强的行政区划性，它们更 多的是履行社区的防疫、妇幼等医疗以外的职责和任务。 据分析预测，今后一段较长时期内， xxxxx 县 医疗卫生服务市场仍将呈快速增长趋势，并且在需求总量高速增长的同时，需求将向多样化、多层次方向发展，人们的医疗需求将加快从单纯治病向治病防病转化。 其主要原因：一是 xxxxx 县 经济社会将持续发展，人民收入持续增长，社会保险和保障制度将加快建立完善，人们越来越重视生xxx医院 扩建 工程 可行性研究报告 16 活质量，对医疗保健的需求也就越来越大。 二是人口将持续增长， 且老龄化越来越严重， 将拉动医疗服务需求的刚性增长。 三是随着收入增长和社会进步，人们健康观念必将发生 深刻变化，更加注重整体健康，更注重个性化预防保健。 四是我国医疗卫生体制改革的深入推进，医疗服务体系将更加完善，医疗服务管理水平和质量将逐步提高，促进医疗服务需求增长。 医疗卫生机构属社会公益事业，自改革开放以来，特别是实施医革以来，国务院、卫生部、发改委等多部委都曾多次联合发文，支持鼓励社会办医，发展民营医院。 如：国务院办公厅转发发改委、卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导社会举办医疗机构意见的通知》国办发 [2020]58 号，该文从发展医疗卫生事业整体战略的高度，精辟地阐述了举办民营医疗 机构的重要性和必要性。 文中指出：“民营医疗机构有利于增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求”。 “有利于建立竞争机制，提高服务效率和服务质量，从而完善医疗服务体系。 ”在国务院办公厅转发了国家发改委、卫生部、财政部、商务部、人力资源社会保障部的相关文件后，各省市、各地区也出台了与之相配套的政策，鼓励和引导社会资本举办民营医疗机构。 党中央提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的指导思想，要求把保护人民健康和生命安全放在第一位，坚持以人为xxx医院 扩建 工程 可行性研究报告 17 本，努力实现卫生事业与经济社会的协 调发展，加强公共卫生体系建设，大力推进新型农村合作医疗，加强艾滋病等重大疾病防治工作，努力解决群众看病难、看病贵问题，并制定了一系列方针、政策和措施。 党的十 八 大报告提出 : “ 健康是促进人的全面发展的必然要求。 要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。 健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。 巩固基本药物制度。 健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。 扶持中医药和民族医药事业发展。 提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。 改革和完善食品药品安全监管体制机制。 开展爱国卫生运动。 坚持计划生育的基本国策。 ” 为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体制改革部级协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上，起草了《 关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》，提出的总体目标是，到 2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机xxx医院 扩建 工程 可行性研究报告 18 制，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。 《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》（国办发〔 2020〕 58 号）指出鼓励和引导社会资本举办医疗机构，有利于增加医疗卫生资源，扩大服务 供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求；有利于建立竞争机制，提高医疗服务效率和质量，完善医疗服务体系。 各地区、各有关部门要解放思想、转变观念，充分认识鼓励和引导社会资本举办医疗机构的重要意义。 要抓紧清理和修改涉及非公立医疗机构准入、执业、监管等方面的文件，结合实际制定和完善鼓励引导社会资本举办医疗机构的实施细则和配套文件，消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，促进非公立医疗机构持续健康发展。 要加强政策解读，引导社会各界正确认识非公立医疗机构在医疗卫生服务体系中的重要地位和作用，为社会资本举办医疗机构 营造良好氛围。 完善非公立医疗机构土地政策。 有关部门要将非公立医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。 社会资本举办的非营利性医疗机构享受与公立医疗机构相同的土地使用政策。 非营利性医疗机构不得擅自改变土地用途，如需改变，应依法办理用地手续。 随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，以及社会保障体系的进一步完善，人民群众健康意识的不断增强，以致人们对高层次医疗资源需求的不断增加。 目前 xxxxx医院的医疗规模远不能适应广大xxx医院 扩建 工程 可行性研究报告 19 患者的需求。 因此，为 了贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生 体制改革的意见》（中发〔 2020〕 6 号）、《国务院关 于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（ 20202020 年）的通知》（国发〔 2020〕12 号）精神，在国家发改委、卫生部、财政部、商务部和人力资源社会保障部《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》（国办发〔 2020〕 58 号）的鼓舞下， xxxxx医院经过反复研究，解放思想，决定克服困难，筹措资金 7500 万元重新选址扩建 xxxxx 医院 ，拟使用土地 50 亩，医疗用房建筑面积 36800 平方米，计划开放正规床位 400张，从业职工 524 人；建设期两年。 通过投 资扩建后让医院成为一所二级乙等综合医院，把医院的业务水平、服务质量和服务能力都提升到一个相当的层次，更好地为 xxxxx人民的健康事业服务，也为解决 xxxxx县群众“看病贵、看病难”的问题作出更大的贡献。 一、 本项目的实施是落实国务院扩大内需的重要举措 随着世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国务院相继出台了宏观调控经济政策，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，制定出十分有力的扩大内需的十项措施，以加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡 居民特 别 是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快发展。 加快医疗卫生事业发展是加快民生工程建设的重要组成部分。 该项目是 xxxxx县 贯彻落实国务院提出的进一步扩大内需、保持xxx医院 扩建 工程 可行性研究报告 20 经济平稳较快发展而提出的建设项目，是贯彻落实中央扩大内需措施的具体体现。 二、 符合云南省“十二五”卫生事业发展专项规划 云南省“十二五”卫生事业发展专项规划目标，到 2020 年，基本建立起与全省经济社会发展相协调，与群众卫生需求、社会主义市场经济体制相适应的城乡卫生服务体系；农民医疗保障制度不断完善，保障水平不断提高；基本解决群众看病难、 看病贵问题，医疗卫生服务总体水平和居民健康指标位于全国先进行列。 三、是 xxxxx县公共建筑建设适应城市发展的需要 医疗事业的发展，是城市发展的一个重要组成部分。 新院的建设有利于城市品位的提高和医疗环境改善，以满足人民群众不同层次的医疗保健服务需要，该项目是惠民利民的好项目，将对 xxxxx 县经济和卫生事业的发展和人民生活水平的提高起到积极的推动作用。 四、是构建和谐社会的新要求 构建社会主义和谐社会是党和政府做出的一项重大战略部署，必须把构建社会主义和谐社会作为卫生改革发展的重要内容、重要目标和重要任务，努 力解决看病难、看病贵等人民群众最关心、最直接、最现实的健康利益问题。 坚持卫生事业为公众服务，坚持公益性，不断提高医疗卫生服务公平性、可及性，高度关注弱势群体，体现公平与正义，实现社会和谐。 五、是完善公共卫生医疗服务体系的基本保证 国家加大投入力度，加快公共卫生基础设施建设，不断提高疾病xxx医院 扩建 工程 可行性研究报告 21 预防和医疗救治能力。 加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件应急体系和卫生监督执法体系，提高公共卫生服务水平和应急处置能力。 统筹城乡卫生发展，鼓励、引导城市卫生资源向农村转移，提高卫生资源的配置使用效率。 突 出抓好禽流感、结核病、艾滋病等重点疾病预防，切实控制传染病、地方病的发生和流行。 实现以上要求，就必须完善公共卫生医疗服务体系，建设各级公共卫生医疗机构，并逐步使之医疗现代化、先进化。 六、是保障人民身体健康，促进 xxxxx卫生事业发展的需要 教育、卫生、文化等社会事业是提高人力资源素质的基础性领域，也是产生新增人力资本的主要部门，要加强这些领域建设，切实提高国民文化、健康和精神素质。 健康是人最宝贵的财富之一，无论是自身的发展、自我价值的实现，还是社会发展的参与和社会发展成果的享有，都必须以身体健康为前 提。 而发展卫生事业正是人民健康的保障。 只有卫生事业发展了，人们的身体健康才会有保障，才能投身经济建设之中。 七、是 xxxxx医院自身发展的需要 随着 xxxxx 县社会经济的迅速发展，人民群众生活水平的不断提高，卫生条件逐步改善，医疗水平亦相应提高，但由于本院建立初期，受资金不足、规模有限等等各种条件的限制，没有申请建设用地来投资建设医院，而是一直租用场地和房屋来进行医疗业务活动，随着医院业务的发展和管理的不断完善，租用的场地和房屋已经严重不能适应业务活动需要基，目前服务设施和服务能力不能满足人民群众的医xxx医院 扩建 工程 可行性研究报告 22 疗需 要，医院医疗设备不齐全，医院无法进行一些身体检查，患者带来不便。 使一部分患者就诊大医院，群众看病难、看病贵的问题突出。 致使院内技术人才不断流出，不利于医院的长远发展。 因此，进一步加强 xxxxx 医院医疗基础设施建设，发挥大、中型医疗设备的功能，既能提高医院的诊疗水平和应急能力，又能兼顾突发公共卫生事件应急处理的双重需要。 本项目的建设完善了 xxxxx 医院的基本功能，满足人民群众看病就医的需求，保障人民身体健康，促进社会的和谐发展。 八、 符合我国相关产业政策 根据《产业结构调整指导目录》 (2020 年本 ， ,213 年修订 )中第一类 “ 鼓励类 ” 中第 三十 六 项 “ 教育、文化、卫生、体育服务业 ” 中第 29 条 “ 医疗卫生服务设施建设 ” ，本项目属国家鼓励类项目。 综上所述，该项目的建设是十分必要的。 第三章 项目建设地点主要条件 应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。 xxx医院 扩建 工程。