灌南县20xx年小型农田水利重点县实施方案

灌南县20xx年小型农田水利重点县实施方案内容摘要：

万元，设备费 万元， 独立 费用 ， 预备 费 万元。 13 资金筹措计划为：申请中央财政补助 850万元，省财政补助 1150万元 ,县财政配套 650万元 ,乡村以劳折资。 整合农开项目及中央财政发展现代农业生产资金项目，集中连片治理孟兴庄镇的四兴、头庄、大丰、二庄、兴庄、陆二庄，汤沟镇的金星、支沟、李集乡的合兴、大杨等 10个村。 整合项目总投资 1375万元。 主要效益 和经济 评价 主要效益 本期工程实施后，灌区灌溉保证率达 80%，排涝标准达 10 年一遇，灌溉水利用系数由目前的 提高到。 新增有效灌溉面积 万亩，改善灌溉面积 万亩，改善排涝面积 万亩，年节水量 950 万 方。 经济评价 经分析，项目经济内部收益率为 %＞ 12%，（行业基准收益率）， 经济净现值 万元， 经济效益费用比 ＞。 各项指标均超过行业基准值，工程效益显著。 项目建设管理及建后运行管护 为了保质保量按时完成本期工程的各项建设任务， 灌南 县成立灌南县 2020 年度小型农田水利重点县建设领导小组 ， 灌南县水利局、财政局成立项目建设 处，作为本期工程的项目法人机构，为工程建设提供组织保证。 同时，建立合理的财务管理和建设管理制度。 财务管理方面，项目建设处设立专门的财务科，建立健全资金使用的各项规章制 14 度，严格审批，专款专用，并定期进行财务审计。 建设管理方面，严格执行项目法人制、招标投标制和工程监理制。 建立健全质量管理和监督机制，严格质量监督，工程质量实行终身负责制。 本期工程建成后，在项目区乡镇组建用水协会，进行管理机构改革，实行用水协会 +农户的模式，加强小型农田水利工程的运行、管理和维护。 2 重点县经济社会简况及灌区基本现状 自然状况 自然条件 概况 灌南县位于江苏省东北部，全境地跨北纬 33176。 57′～ 34176。 27′ ,东经119176。 07′～ 119176。 48′。 东临黄海，西接沭阳，南与涟水、响水县毗连，北隔新沂河与灌云相望。 全县地貌似一把金钥匙，钥匙头在东，钥匙把在西。 境域东西狭长，东西长约 71 公里，南北最宽处约 30 公里。 全县总面积 1041 平方公里，水域占 %，陆地约占 %。 气候、气象 全县地处暧温带南缘，是暖温带向亚热带过渡区，东滨黄海，属暖湿季风气候。 一年中四季分明，夏季暖热多雨 ，冬季寒冷干燥，春季升温缓慢，冷空气活动频繁，秋季天气晴朗，日照充足，常受低温和台风影响，降温比较快，冬季少雨有雪。 多年平均气温℃，一年中 0℃以上的积温 ℃，无霜期 227 天。 年均日照 2435 小时，属高光照区。 全县雨量充沛，多年平均降雨量 15 ，年最大降雨量 1377mm（ 2020 年）， 60%以上集中在 6～ 9月份，冬春少雨。 最大月均降雨量为 7 月份 240mm，最小月均降雨量为 12 月份。 历年日最大降雨量为 （ 2020 年 8月31 日）。 全县多年平均蒸发量 1587mm，干旱指数为。 灌南县是冰雹多发地区， 1959～ 2020 年共出现冰雹 48 次，平均每年 1次，最多的是 1969 年达 7 次。 地形、土壤 全县境内地势平坦，由西向东倾斜，地面高程最高约 ，最低 ，属平原缓坡地带，平均地面坡降为 1/15000～ 1/20200。 全县境内土壤有潮土和盐土两个土类， 5 个土属， 16个土种，20 个变种。 黄潮土占耕地的 %，分布在盐西地区、义泽河地区和盐东地区北部。 土壤质地粘重，保水、保肥性能好，潜在肥力较高。 盐碱性潮土占耕地的 %，分布在盐东地区 南部和盐西地区新安镇南部。 土壤含盐量 ～ %，粘粒含量低，结构性差，板结，通透性不良，保肥、保水性弱，肥力水平低。 脱盐土占耕地的%，分布在灌北地区。 土壤质地多为粘性，含盐量低于 %，但未彻底摆脱盐分的潜在威胁，土壤保水、保肥性能好，养分含量为全县最高。 自然灾害情况 灌南县东临黄海，上游地区四市八县涝水经该区入海，素有“洪水走廊”之称。 受暴雨、潮汐、台风侵袭和客水影响，春季少雨， 16 夏秋季常有台风、龙卷风、雷雨大风出现，极易发生洪、涝、潮、旱、风等自然灾害。 据统计， 1959～ 2020 年发生灾害 36 次，平均三年二遇。 常出现春旱秋涝，台风带来风暴潮和暴雨。 1978 年大旱，全年降雨只有 ，为多年平均的 69%，受灾人口 8 万人，水稻面积缩减 11 万亩； 1962 年 9 月 9 日 14 号台风影响，突降暴雨26 个小时，风力在 10 级左右。 1981 年 9 月 1 日 14 号台风影响，出现风暴潮，响水口最高潮位达 ，燕尾港最高潮位。 2020 年旱、洪、潮、风、涝灾害并发， 8月 30 日 3 时 ~31 日 7时，全县平均降雨 600mm，最大点雨量 812mm，全年造成直接经济损失 亿元。 水资源状况 灌南县地处淮、沂、沭、泗诸水下游，过境水量较大，可拦蓄水量较多，又属暧湿季风气候，降水丰富，加上洪泽湖供水，不计地下水资源，平水年份水资源总量在 65 亿 m3左右，是水资源相对富裕地区。 在水资源构成及其利用上存在着较多的不足，在很大程度上降低了水资源总量优势。 地表径流量相对较少，时空变化大。 灌南县多年平均降水量948mm，由降水而形成的地表径流量年平均为 亿 m3。 由于受季风影响，降水年内分布不均， 60~70%的降水集中在 6~9 月份。 且降水的年际变化较大，枯水年的降水量只有丰水年的 60~70%。 地表水年径流变化规律与降水量的变化规律基本一致，从而影响地表水的合理开发与利用。 17 过境水量较大，但难以利用。 据统计，在 65 亿 m3水资源总量中，过境水占 95%以上，其中又以上游地区下泄水为主，占 95%以上。 过境水量虽然较大，由于过境水通过县域的时间相对集中，沟河拦蓄库容有限，多数白白流注入海，在利用上还存在着困难。 而且丰水年过境水量多，枯水年过境水量少，因此过境水可用不可靠。 全县土地总面积 万亩，耕地面积 万亩（水利统计耕地面积 万亩），坑塘 万亩，河流 万亩，沟渠 万亩，苇地 万亩，河堤占地 4 万亩，其他占地 万亩。 未实施土地治理和土壤改良前，灌南县可耕地面积约 78 万亩，随着中小型灌区水灌、泵站工程的建设，发展灌溉，种植水稻，洗盐淋碱，加之土地治理，废沟废塘平整等措施，消灭了盐碱荒地，可耕地面积扩大到 万亩。 “十一五”期间，经土地治理的投入，可开垦部份废弃荒地和废沟废塘，但“十一五”期间，全县的工业经济将迅猛发展，现有的灌南经济开发区、堆沟港化工园区、太仓化工园区将要再扩大规模，加之小城镇的建设，需占有少部份耕地(港镇、李集乡有 3个行政村已全部 征用，本期规划不予考虑 )。 2020年底 ,全县有效灌溉面积仅 万亩，仅占实有耕地的 67%，还有30 多 万亩耕地需通过小型农田水利工程建设和灌区续建配套节水改造来发展灌溉。 工业用水 ： 根据灌南县近几年来工业生产增长率和灌南县经济发展规划，全县工业生产平均增长率为 12%左右，据 2020年灌南县统计年鉴查得工业总产值 亿元，拟定工业用水定额，现状年为 80m3/万元， 2020 为 60m3/万元，据此推算出 2020 年全县工业 18 用水量为 (1+12%)3 60=16836 万方。 农业用水 ： 以不同保证 率的降水量分别对水稻、夏旱作物（棉花、玉米、大豆）、冬旱作物（小麦、油菜）进行计算，得到各种保证率下的净灌溉定额见下表。 表 21 设计年降水量 单位： mm 灌区名称 地形分区 统计参数 设计年降水量 均值 Cv 50% 75% 95% 灌北灌区 表 22 节水灌溉方式下水稻净灌溉定额 单位： m3/亩 灌区名称 地形分区 水稻净灌溉定额 50% 75% 95% 灌北灌区 422 461 507 表 23 主要旱作物不同保证率的净灌溉定额 单位： m3/亩 旱作物 灌溉保证率 50% 75% 95% 三麦 46 玉米 棉花 107 油菜及其它 42 2020 年，全县水稻面积 46 万亩，三麦面积 万亩，其他旱作物面积 万亩，蔬菜面积 万亩。 预测 2020 年，水稻面积 42 万亩，三麦面积 50 万亩，其他旱作 物面积 万亩，蔬菜面积 10 万亩。 75%灌溉保证率净灌水定额 ： 水稻 461方 /亩，三麦 19 46 方 /亩 ,其他旱作物 42 方 /亩 ，蔬菜 120 方 /亩。 本期 重点县 3 年规划实施后，灌溉水利用系数可提高 到。 2020 年， 全县 农业用水量为 ： （万方）  灌溉水资源分析 ： 灌南县水资源总量见下表， 75%灌溉保证率水资源总量为 326678 万方。 75%保证率水资源利用率分别为：本地径流 %，洪泽湖直供水 %，上游 区 下泄水 %，回归水%，计算得全县 75%保证率，水资 源可利用总量为 52914 万方。 表 24 灌南县水资源可利用总量表 单位：万方 水资源保证率 20% 50% 75% 95% 本地径流 总 量 33957 27378 18530 12284 利用率 25% 35% % 55% 利用量 8489 9582 8320 6756 过境水 洪泽湖 直供水 总 量 113485 49316 51379 14126 利用率 % % % % 利用量 20995 14499 18342 8843 上游区 下泄水 总 量 782083 576610 256769 86644 利用率 % % % % 利用量 12357 13262 11324 34042 回归水 利用率 % % % % 利用量 16444 14676 14928 19509 合计 总 量 929525 653304 326678 113054 利用量 58285 52019 52914 69150 供需水平衡分析 ： 灌南县 75%水资源保证率可供水资源总量为（不计地下水资源） 52914 万方 ， 75%灌溉保证率农业灌溉用水及 工 20 业用水共需水量为： 16836+39858=56694 万方 ，尚缺水 3780 万方。 缺水量为总用水量的 %，缺水量与总用量之比小于 10%为供需水平衡，因此， 在今后考虑通过重点县建设对部分土渠进行衬砌防渗后， 灌溉保证率 为 80%的情况下， 灌南 县供需水基本平衡。 经济社会状况 灌南县总面积 1041 平方公里，耕地面积 万亩。 2020 年底全县总人口 万人 ，辖 14 个乡镇 237 个村民委员会。 灌南县是农业县，农业在国民经济中占主导地位，属国家商品粮基地县。 农作物以三麦、水稻、玉米为主。 地区生产总值 亿元，粮食总产量 万吨， 三麦播种面积 万亩，单产 388 公斤；水稻面积 46 万亩，单产 590 公斤；玉米面积 万亩，单产 420 公斤；棉花面积 万亩，单产 83 公斤。 财政收入 亿元，农村人均纯收入 4804 元。 灌南县农业历史上为单一的旱谷，农作物以小麦、玉米、山芋、大豆为主，实行两年三熟制。 建县后水利基础设施不断加强完善，灌排水条件得 以改善。 六十年代种植水稻成功，随着水稻面积的扩大，两年三熟制逐步向一年两熟制过渡。 七十年代全面实行旱田改水田，春播改夏播，单作改套作、间作、混作，晚播改早播，除新沂河滩地和棉花地外，大多数实行一年两熟制。 主要作物有小麦、水稻、棉花、玉米和大豆、山芋、油菜等。 一年两熟制主要布局是：小麦 — 水稻、油菜 — 水稻、小麦 — 玉米、小麦 — 大豆等。 随着农业产业结构改革的深入和发展，大田蔬菜、瓜果、浅水藕、淮山药、 21 林木等经济植物种植面积日益扩大。 灌区小型农田水利工程状况 小型农田水利工程的类型、分布、完好程 度 经多年的水利建设，全县农田水利工程初具规模，共修筑圩堤 公里，开挖县级以上河道 20 条，乡村河道 6908 条 公里，修筑渠道 4485 条 公里。 建成中型涵闸 5 座，小型挡潮闸、封闭闸、排水闸 1244 座，兴建各类配套建筑物 13132 座，中沟以上级 7161 座 ,建成提水泵站 679 座 30423 千瓦，建成砼防渗渠道 606 公里，农田水利累计投资 27291 万元。 有效灌溉面积 万亩，除涝面积 万亩，建成旱涝保收田 万亩。 灌溉工程大多由建于引河（内部引排结合大沟）侧泵站提水，经支 、斗、农、毛四级或支、斗、农、三级明渠输水入田灌溉，在渠系上兴建必要的渠首、节制、交通桥等配套建筑物，在大沟两头建引水闸、节制闸、引排水结合闸（三口镇南侧为引水闸、北侧为挡潮、排水闸；新安镇盐河以东部分（原大圈乡，南北侧为挡潮、排水闸，中心大沟两侧建节制闸、引水闸；新安镇盐河以西部分、李集乡、孟兴庄镇、汤沟镇的盐西地区为引排结合闸；排涝工程由小沟汇集田间积水入中沟。