毕业论文农村最低生活保障制度的建立与完善

毕业论文农村最低生活保障制度的建立与完善内容摘要：

的一些官员缺乏监督，容易徇私枉法。 目前我国各级政府专门从事农村最低生活保障的人员很少，大量的实际操作使得工作人员疲于应付，顾此失彼，导致工作质量不高。 在低保对象的选取方面，政府应当加大 力度，使其完善。 第三章我国农村最低生活保障制度的发展历程与成效 本部分去掉，改成我国农村低保的现状 我国农村最低生活保障制度的发展历程 2020 年党的十六大决定建设社会主义新农村，并提出要关注三农问题，党中央为了适应新形势的要求提出要在条件成熟的地区率先全面实行农村最低生活保障制度。 截至 2020年底，几乎所有的省市自治区都不同程度的实施了农村最低生活保障，但大多数地区仍然以传统的社会救济为主。 2020 年 3 月 5 号，温家宝总理在政府工作报告中才正式提出要在全面开展农村最低生活保障制度的建设， 2020 年 6 月 26 日国务院副总理回良玉出席全国建立农村最低生活保障制度工作会议时强调：各地要研究部署好农村最低生活保障工作，要在全国建立农村最低生活保障制度，各级政府和有关部门要加紧落实，同年 7 月 17 日，国务院下发了《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，提出要在全国范围内建立起广覆盖、高标准的农村最低生活保障制度，并论述了农村最低生活保障制度的重要意义与实施细则，特别对资金的落实做出了要求，特别加大了中央转移支付， 2020 年中央财政对农村最低生活保障投入 亿元，大大超过 2020 年的投入，增长 达到 %，随后几年各级财政的投入都快速增长，据民政部资料，截止 2020 年年底，有 万农村贫困人口享受到农村最低生活保障制度的救助，全国所有涉农县市均建立了农村最低生活保障制度。 我国农村最低生活保障制度所取得的成效 农村最低生活保障制度全面建立是农村社会保障制度建立的基础 农村社会保障完全靠政府财政支持，个人无需出资，个人没有责任，是政府对国民提供的一种保障其基本生存需要制度，这就包括最低生活保障制度，是政府的首要社会任务，对象是广大的收入水平很低农村 居民。 目前我国农村地区社会保障制度还是要继续以社会救济为主，慢慢推进，使最低生活保障制度日趋完善，打好基础。 当前我国农村最低生活保障在党中央国务院的坚强领导与部署下顺利在全国实施，初步建立起了全国范围的农村最低生活保障制度，为农村居民的基本生活提供了保障，构建了我国农村社会保障制度最坚实的基础，为其他农村社会保障制度的开展实施创造了条件与基础，走出了重要一步。 有效的促进了农村经济社会发展 农村最低生活保障制度实施以来，使农村社会救助覆盖面和标准都有了很大的提高，各级政府投入大量资金确 保农村最低生活保障制度的实施，带来了显著的成效。 基本上解决的农村特困户的基本生活问题，绝对贫困人数和相对贫困人数都有大幅下降，在扶贫方面发挥了巨大的作用，使很多人脱离贫困奔小康，政府在农村最低生活保障上面的大规模转移支付有效的提高了政府的形象，缩小了城乡差距和市场经济过程中导致的贫富差距，缓和了社会阶层的矛盾，减少了突发事件和群体性事件的发生，保障了国家和社会的安定，维护了农村社会的和谐和稳定。 第四章 我国农村最低生活保障制度存在的问题分析 我国农村最低生活保障伴随着我国农村经济体制改革的进程而开 始，并随着经济社会的发展而不断完善，至今在全国所有省市自治区范围内基本建立，取得了巨大的成效，但是农村最低生活保障制度发展到现在，仍有很多地方需要改进，包括制度本身和制度在实施过程中都存在着比较大的问题，这些问题成为其进一步发展的瓶颈与障碍，主要包括以下方面： 我国农村最低生活保障制度存在的问题 农村最低生活保障制度本身存在的问题 （ 1）低保标准过低 ,且地区差距大。 标准的制定存在一定的随意性。 我国区域经济发展不平衡 , 各地区经济发展水平存在较大的差异 , 因此 , 最低生活保 障的标准差异也较大。 东部沿海地区经济实力、政府财力雄厚 , 保障水平相对会较高一些。 而在我国广大中西部地区 , 受财力限制 , 低保的标准相对较低 , 有些地区甚至由于资金的欠缺还没有启动农村最低生活保障工作。 总体来看 , 我国农村最低生活保障标准普遍偏低。 （ 2）农村最低生活保障的实施缺乏相应的法律体系做保证，整体上仍然没有超越行政指导的范畴 , 没有从立法上来保障广大农民作为国家公民所应享有的受保障权利。 同时 , 农村最低生活保障工作也缺乏组织保证。 许多市、县民政局都没有专门的低保科 , 而是由救灾救济科统一负责。 农村最低生活保障最基础性的调查在乡、镇、村 , 而低保对象的确认必须通过民政局 , 由于人手有限 , 要在短时期内完成低保对象的调查审核 , 很难保证工作的客观、公正和细致。 农村最低生活保障制度实施过程存在的问题 只有 1。 2 呢。 人员素质低就是我国农村低保实施的全部问题。 （ 1）缺乏行之有效的组织力量予以保障，由于农村最低生活保障制度刚开始的时候是作为地方政府的一项近乎自愿的工作，没有固定的相关人员从事农村最低生活保障工作，工作随意性大，人员基本是兼职从事此工作，而且我国农村地区长期经费紧张 ，基层办公组织人员极度缺乏，且人员素质不高，有的地方出现人员不够，工作量太大，在工作中疲于应付的情况。 从申请到核实人员的收入及其收入的变动，并进行组织登记管理到资金的有效合理发放，这是一个系统而庞大的工程，任务艰巨而复杂，需要大量高素质懂技术认真负责人去从事相关工作，但目前我国缺乏强有力的组织力量来实施这项工作，且由于法律法规制度的缺失，导致组织不力，监管也跟不上，这些又进一步导致管理的粗放。 据相关的调查显示，我国目前依然有一些地区还没有专门从事农村最低生活保障的相关部门，很多县市在民政局下设低保科，但是几 乎都是其他科室临时过来的兼职人员，面对大量的工作只能望天长叹，且工作信息化程度不高，很多基层工作人员不能熟练使用电脑等现代化的办公用具，工作效率低下，在人员少、经费不足、任务量大的情况下，很多人选择了消极应付的方式对待工作，造成农村最低生活保障工作难以做到细致规范。 我国农村最低生活保障制度存在问题的成因 资金缺乏是农村低保制度实施的制约瓶颈 数据，没有数据怎么证明你的观点。 由于许多欠发达地区财政困难，“吃饭财政”格局短时间内难以改变，无力为农村低保提供足够的资金支持。 同时，乡村集体经济实力薄弱，难以拿出较多资金支持农村低保；并且欠发达地区农村“三无”对象和贫困人口数量众多，使得农村最低生活保障制度的资金来源更显不足。 由于资金来源不足，使得一些低保试点地区覆盖面窄，标准偏低，资金不能及时到位，难以保证低保对象的基本生活需要。 然而，随着经济体制改革的深入，农村居民收入差距越来越大，最低生活保障面将会扩大、水平将会提高，地方政府和村集体将面临更大的资金压力。 长期以来，农村金融市场都是存多贷少，金融机构就像水泵一样，把农村聚集的资金源源不断地抽取到非农部门，致使本来干涸的农村 市场存贷倒差突出，发展生产缺乏必要的金融支持。 管理不当是农村低保制度难以规范实施的绊脚石 还是人员问题。 农村低保制度的实施需要相应的管理机构配套。 在农村低保的管理体制的各个层次上，尤其是基层的农村，适当增加必要的人力资源，专门负责农村基金的运作和管理，是。