地方政府负债风险分析毕业论文

地方政府负债风险分析毕业论文内容摘要：

财政部，人民银行多 次发布了相关文件来限制与规范地方政府融资平台的融资问题。 截至2020 年 6 月底，地方政府负有偿还责任的债务 亿元，负有担保责任的债务 亿元，可能承担一定救助责任的债务 亿元。 ? 较 2020年的 政府负有偿还责任的债务 亿元 ， 有担保责任的或有债务 亿元 ， 可能承担一定救助责任的其他相关债务 亿元。 相比，还是有所膨胀。 全国政府性债务规模情况表 单位：亿元 年度 政府层级 政府有责偿还的债务 政府或有债务 有担保责任的债务 可有承担一定救助责任的债务 2020 年底 中央 地方 合计 2020 年 6月底 中央 地方 合计 资料来源： 2020 年审计署发布全国政府性债务审计结果 截至 2020年 6月底，中央政府负有偿还责任的债务 ，负有担保责任的债务 ，可能承担一定救助责任的债务。 根据 20203年底审计署发布的《全国政府性债务审计结果》，目前我国政府性债务管理中存在的问题主要有：第一， 地方政府负有偿还责任的债务增长较快。 与 2020年相比，截止 2020年 6月底，省市三级政府负有偿还责任的债务余额 ，同比年均增长 %。 第二，部分地方和行业债务负担较重。 截至 2020年底，有 3个省级、99个市级、 195个县级、 3465个乡 镇政府负有偿还责任债务的债务率高于 100%。 第三，地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高。 第四， 部分地方和单位违规融资、违规使用政府性债务资金。 地方政府负债风险已经成为一个日益严重的问题，随着国民经济的飞速发展，我的的市场经济环境发生的巨大改变。 就当前环境下，现行政府会计制度披露的会计信息已经明显不能满足我国政治经济的发展需求。 尽管各级政府已经尝试通过颁布相关管理债务法规，制定偿还付债计划等方法来监控地方负债，但由于执行方面监管不力，许多政策发布之后并不能得到落实。 部分政府部门为了提高政绩，不考虑政 府自身财务的举债能力，盲目的投入资金来刺激当地经济的发展，导致了地方政府负债愈发膨胀。 国内外 研究现状 地方政府负债具有两面性，政府能够合理负债，就可以缓解财政危机，促进市场经济的可持续发展。 但是如果运用不当，过度举债，则有可能造成负债风险，造成财政危机，政治造成市场崩溃政府破产。 目前，地方政府负债问题在财政方面研究较多，而从财务的角度进行负债的研究则主要集中于政府会计信息披露，其中代表性的理论有委托代理理论、公共选择理论和新公共管理改革。 财政方面，世界银行的高级经济学家 哈娜．波拉克科娃（ Hana Polackova Brixi）提出了财政风险矩阵，将 政府负债从直接、或有、显性、隐性的角度分为了四种类型，分别为直接显性负债、直接隐性负债、或有显性负债和或有隐性负债，并分析说明了或有隐性负债和或有显性负债会对政府财政稳定性造成的重大影响。 Hildreth 和 Gerald J. Miller 认为，大多数地方政府之所以承担很大的经济负担，是因为他们对自身的实际举债能力评估不当，造成过度负债。 债务水平应当维持在一定水平，因此各国政府都在努力研究如何精确评估债务负担能力从而作出相应政策。 西方 学者 James 和 Mare 将政府会计研究与委托代理理论联系起来，从公共选择的角度研究了信息在政府运营中的作用，特别是阐述了财务信息如何在政府制度和政府经济、政治决策中发挥作用的。 政府负债信息披露作为政府会计信息的重要组成部分，反应政府的财务受托责任，因此应当严谨对待。 我国对地方政府负债问题研究起步较晚，研究时间较短，因此相对西方学界来说比较浅薄，因此在负债问题的财务方向就更少涉及。 东南大学经济管理学院会计系主任陈志斌对政府与立法机构和公民之间存在委托代理关系进行定义，他认为，对委托人的代理责任进行清晰，准确，及时地定位可以有效降低委托代理风险。 研究思路与方法 本文主要运用文献查阅法，采用会计、财务管理 等基础知识 ， 运用逻辑演绎，结合理论与实际 分析我国地方政府负债风险的成因以及可能会带来的结果，并对此提出相关建议用以降低和减弱地方政府的债务负担，达到健康水平，提到工作效率。 论文创新点 论文主要在一下两个方面做了一些创造性地工作：一是对相关文献进行了比较系统的梳理；二是运用情景分析法对当前地方政府负债的风险进行了分析。 第二章 相关理论基础及概念 基本概念 负债，是指 企业 过去的 交易 或者事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的现时义务。 国际 会计准则 委员会的定义为：负债是指企业过去的交易或事项形成的、预期会导致 经济利益 流出企业的现时义务。 我国《 企业会计准则 》 将负债 定义为企业所承担的能以货币计量、需以资产或劳务偿还的 债务。 政府负债不同于普通负债，是指政府过去的交易或事项形成的，预期会导致经济利益流出政府的现时义务。 政府负债又分为中央政府负债和地方政府负债，二者的区别在于政府级别不同，地方政府包括省、市、县、乡四级政府。 本文仅讨论地方政府负债的情况，因此要明确，地方政府负债是指不包含中央政府的下级政府所负担的债务，对债务具有一个清偿的义务。 目前，国外研究人员对政府负债定义包括： (IPSASB)对政府负债的定义。 该委员会认为，从权责发生制度的角度看，政府负债是政府由于过去的事项而 承担的现时义务，而这种现时义务的履行会导致政府的经济利益或潜能资源流。