第四部分t变更索赔管理实务

第四部分t变更索赔管理实务内容摘要：

，当事件连续影响时，每隔一周提交一次资料。 三、 变更索赔基础管理工作 变更索赔基础管理工作前面第二部分和第三部分已经论述，本节主要是结合项目实际，将变更索赔的部分基础管理工作表格化、条理化和案例化，以便于掌握应用。 （一） 变更索赔工作 流程 变更管理工作 流程 索赔管理工作流程 监理、业主、设代 项目经理 商务经理 技术部门（测量队 及其他部门 ） 商务部门 其他部门 公司 监理、业 项目经 总工程师 技术部门 商务经理 商务部门 相关单位 9b 进行质量验收或计量签证 2b 编写工作联系单 9a 办理工程量签证单 4 测算工程量变更情况 10 结算变更项目 1 设计修改通知 3 编制变更项目施工方案 7 审 批 6 审核 8 审批 2a确认工 程变更项目 5a 编制工程变更审批报表 5b编制变更单价 11 进入变更台帐 主 理 3 索赔资料收集、记录、签证 6 与监理、业主沟通 16申报索赔报告 19建立 索赔台帐 12 编制索赔报告 15 指导意见 14 批准 13 审核 18审批 2 发现 索赔机会 4 编制索赔意向书 17与监理、业主谈判 20 进 行索赔工作统计、分析、评价 21 备案、指导 5审核， 与监理、业主沟通 1 熟悉 索赔条款 7 清理索赔项目 8 工程量统计表、工程变更方案、工程技术联系单报批 9 审核 10 批准 11 审批 （二）变更索赔基础资料管理 变更索赔基础资料主要指的是变更索赔证据，前面在第三部分介绍了 13种索赔证 据，按照证据来源和出处大体上可分为四类，分别是承包商内部管理资料、业主方资料、工程其他方资料及相关政策法规等 ；按照证据用途来分又可分为二类，一类是用于发现变更索赔点的，一类是用来证明损失或费用补偿的。 各种因证据因来源及用途不同，其管理要求也不同。 承包商内部管理资料。 承包商内部管理资料主要包括给业主等相关方的函件 、报批的施工组织设计、施工现场各种记录、 签证和工程统计资料、工程影像资料等。 它的管理要求有： （ 1）项目部要按照内部 职责分工，明确资料记录收集的责任人和责任部门。 （ 2）对各部门负责记录收集的资料要定期检查，检查资料的详实性和连续性。 （ 3）所有外发的函件，项目部合同管理部门都要进行审核，规范用语，避免合同或法律上产生歧义。 （ 4）外发函件不管业主（含监理设计方）是否签收，项目部应建立自己的发档案，并编号归档，并注明发文时间，对方收文人员。 业主方资料。 主要包括 招标文件等相关合同资料、业主（含监理设计方）的指令及批复、各种会议纪要等。 它的管理 要求有： （ 1） 招标文件等相关合同资料及业主的指令批复是变更索赔的主要依据及产生原因，项目部要按照专业分工明确相关部门的审查责任，并加强项目部内部的沟通。 对合同文件、图纸及重大变更指令，项目部要组织审查评审会，交换与统一审查意见，需要向业主（含设计监理方）去函或回复的，要在规定期限内办理，不需要去函或回复，也应提出书面审查意见。 （ 2）对由业主（含设计监理方）起草下发的会议纪要等文件，项目部也要安排专人审查，对纪要中表达不清、有歧义或对承包商不得的内容要在规定时间 内提出书面异议。 （ 3） 项目部管理人员出席相 关会议，不管是否出会议纪要，都要做好自己的会议记录，以便备查。 工程相关方的资料。 工程相关方的资料主要包括 主要包括气候水文情况、建筑材料价格、供电、通讯及当地政府、居民影响工程事件等方面的资料。 它的管理要求有： （ 1） 项目部要加强与在地气象局及水文局（站）的联系， 在与气候水文状况有关的变更索赔（或保险理赔）事件发生后，项目部要及时与相关部门联系，取得第一手证据资料。 （ 2） 建筑材料价格对项目成本影响较大，项目部要收集相关造价信息，同时要注意保存材料设备的采购、运输、保管、使用方面的记录、凭证和报表。 （ 3）发生当地政府或居民影响工程事件，造成项目部额外成本支出，项目部要注意相关证据资料的收集，含括影像资料。 应要求业主、监理积极参与共同处理，并在相关证据资料上签字。 相关政策法规资料。 政策法规是变更索赔的重要证据，项目部要定期收集相关资料，主要有各级部门发布的工程造价指数、居民消费价格指数、职工平均工资价格指数、职工平均实际工资价格指数、定资产投资价格指数、最高法院的司法解释及工程造价方面的政策文件等。 相关指数主要用于调整合同或人工、材料、机械及其它费用的，其中 职工平均实际工资指数 ： 指扣除物价变动因素后 的职工平均工资 ， 职工平均实际工资指数是反映实际工资变动情况的相对数，表明职工实际工资水平提高或降低的程度 ； 职工平均工资指数 ： 指报告期职工平均工资与基期职工平均工资的比率，是反映不同时期职工货币工资水平变动情况 的相对数 ；司法解释及政策文件 是发现变更索赔点的重要依据。 （三）变更索赔日常管理 变更索赔的日常管理是项目部内部管理的重要内 容，要求各部门和相关人员相互 支 持、协同开展工作 ，以变更索赔点 的发现、 基础资料的收集整理及与业主、监理等的沟通为重点， 同时必须按照合同规定的变更索赔程序及要求进行。 项目部 各部门 应根据各自职责，做好资料收集整理工作。 项目部应明确各部门资料的分类、格式及归档要求，并应每月检查一次各部门资料管理情况。 对开工前已策划 的 变更索赔项目， 要有专人负责，明确分工、进度要求，对可能出现的新情况新变化要认真分析，谋划对策，加强沟通，确保项目目标的实现。 项目部商务部门是变更索赔点挖掘 的牵头部门， 应会同技术、质量等相关部门，从图纸、合同条款、技术要求、现场变化及政策法规等多方面入手，加强研究与沟通，挖掘变更索赔点。 一旦 索赔点发现后， 首先要分析索赔点带来的实质影响，确定索赔目标，然后就意 向提交、证据收集、申报、沟通等事项明确责任人和进度要求。 其中重大项目，要组织召开项目部变更索赔领导小组会议，明确上述事项，必要时要及时向上级单位反映，请求帮助。 项目部应建立 变更索赔台帐， 确定立项后应及时登录台帐。 台帐应进行立项、 资料完备、申报 、审批、结算等不同阶段标识。 资料收集应一事一档，资料整理完毕后要应及时进行申报；资料未按时收集完或不符合合同要求、不支持变更索赔成立、不利于报价的 ，要 及时 协调解决 ，督促相关人员及时补充完善或重新组织。 项目部应根据变更索赔项目的不同条件和类型制订符合合同规定 、业主要求和行业规定的变更索赔报价原则和方法，规范报价的基础价格、取费标准、定额选用、计价方法的使用等 ； 一些实际投入较按定额计价高的项目，也可以实际成本法申报。 同时应及时与业主、监理就确定的计量方式和报价原则进行沟 通，重要项目应考虑多种报价方案。 项目部每月应就变更索赔工作召开专题会，认真梳理本月施工情况，就索赔点的发现、资料整理及索赔报告编制申报等工作进行研究，查找不足，提出改进建议。 变更索赔项目的申报实行项目经理负责制，任何变更索赔项目的申报必须经项目经理（或项目经理授权人）签字后方可上报 ； 并 要重视合同规定的变更索赔时效性，严格在合同规定的时间内申报，争取通过单项变更索赔方式解决，避免完工后一揽子申报解决的作法。 项目部应注重保持高层沟通，营造互信、和谐的环境。 通过与业主、监理及设计单位的高层互动，交流各自关心的问题，听取各方的意见，反映施工方的困难，建立互信、良好的工作关系。 尤其是重大变更索赔项目正式申报前，项目部要与业主、监理、设计等有关人员进行充分沟通，争取主动。 变更索赔项目申报后，项目部应明确责任人进行跟踪，及时掌握业主、监理的审核意见；变更索赔谈判前应进行策划，明确内部职责 分工，了解对方参与谈判人员的基本情况、工作习惯和对策，并要把握好谈判时机 ，坚持无资料和理由不谈，项目情况不清楚不谈，无把握不谈，业主无意愿不谈。 （四）变更索赔点的发现 项目施工中潜在的变更索赔点是客观存在的，而且是多方面的。 能否在施工管理中及时、全面地发现变更索赔点是变更索赔工作的前提条件，作为索赔工作人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中 的各个环节，通晓合同条件及法律法规，并具有一定的财会知识，才能全方位的捕捉潜在的变更索赔点。 本节主要是结合 工程实际及 具体实例，从 九 个方面谈谈变更索赔点的发现。 因 业主的行为 产生索赔点 （ 1） 业主未按合同规定交付施工场地； （ 2） 业主未在合同规定的期限内办理土地征用、青苗树木补偿、房屋拆迁、清除地面、架空和地下障碍等工作。 导致施工场地不具备或不完全具备施工条件； （ 3） 业主未按合同规定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点，或虽接至约定地点但没有保证施工期间的需要； （ 4） 业主没有按合同规定 开通施工场地与城乡公共道路的通道或施工场地内的主要交通干道、没有满足施工运输的需要、没有保证施工期间的畅通； （ 5） 业主没有按合同的约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，或者提供的数据不符合真实准确的要求； （ 6） 业主末及时办理施工所需各种证件、批文和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续而影响施工； （ 7） 业主未及时将水准点与坐标控制点以书面形式交给承包商； （ 8） 业主没有妥善协调处理好施工现场周围地下管线和邻接建筑物、构筑物的保护而影响施工顺利进行； （ 9） 业主没有按照合同的规定。