公务员考试公共管理与职业道德

公务员考试公共管理与职业道德内容摘要：

制的内在要求，是政府职能转变的关键，也是当前中国政府机构改革能否成功的必要条件。 14 1．政企分开的主要内容 （ 1）政府与企业的社会职责的分开。 政府的社会职责是对国家和社会公共事务进行有效的管理，而企业的社会职责是依照国家法律和市场规则，以最少的投入向社会提供最 多最好的产出。 （ 2）企业所有权与经营权的分开。 按照公司法人治理结构，企业的资产所有权和生产经营权的行使主体应当是分离的，股东会、董事会、监事会和经理层，要各负其责、协调运转、有效制衡。 （ 3）政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。 在政府内部，国有资产所有者职能与行政职能必须分开，同一政府机构不能既承担国有资产所有者职能又承担行政职能。 2．政企分开的主要措施 （ 1）解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系。 （ 2）大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织。 （ 3）加强和改善国有企业的 监管方式。 （ 4）完善企业所有制制度，实现产权多元化，建立和完善新型的政企分开的融资投资体制。 强化训练 一、单项选择题 1．围绕组织目标，制定实施方案，属于政府管理运行职能中的（ A ）。 A．计划职能 B．组织职能 C．领导职能 D．控制职能 2．激励措施属于（ C ）。 15 A．计划职能 B．组织职能 C．领导职能 D．控制职能 3．村民委员会和居民委员会建设属于政府的（ A ）。 A．政治职能 B．经济职能 C．文化职能 D．社会职能 4．（ C ）是行政管理体制和机构改革的关键。 A．裁减人员的数量 B．行政效率的提高 C．政府职能的转变 D．建立肃贪机制 5．根据十六大精神，我国新一轮政府机构改革的原则是（ D ）。 A．决策、执行、监督 B．政企分开 C．精简、统一、效能 D．定职能、定机构、定编制 二、多项选择题 1．我国政府的政治职能包括（ ABCD ）。 A．抵御外敌入侵 B．加强同周边国家的睦邻友好关系 C．打击各种违法犯罪活动 D．完善各级人民代表大会制度 2．下列政府职能中，不属于社会 职能的有（ BCD ）。 A．政府开展对环境的综合治理，加强对生态环境的保护 B．建立健全民主监督程序，提高政府活动的公开性和民主性 C．政府集中若干资源进行特大项目建设 D．政府制定教育发展战略和规划，并负责实施 3．政企分开的主要措施包括（ ABD ）。 A．政府部门与所办的经济实体脱钩 16 B．取消政府主管部门对所属企业的人、财、物的控制 C．加强对企业投资的审批 D．在国有重点企业试行稽查特派员制度 4．下列属于我国政府职能转变方式的有（ ACD ）。 A．由微观管理为主转变为宏观管理为主 B．由间接管理为主转变为直接管理为主 C．由重视计划、排斥市场转变为计划和市场相结合 D．由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主 5．当代资本主义国家的政府职能发生的变革包括（ BCD ）。 A．政治职能中的暴力职能加强 B．保持社会稳定的调节职能加强 C．政府承担了更多的经济职能 D．政府的社会服务职能逐步扩大 参考答案及解析 一、单项选择题 1． A[解析 ]计划职能是指政府为完成某项任务，制定战略目标，确定实施步骤。 2． C[解析 ]担任领导职务的人员，为有效完成组织目标，对下属采取各种激 励和影响的过程属于领导职能。 3． A[解析 ]居民委员会和村民委员会建设工作属于基层民主政治建没，属于政府政治职能中的民主政治建设职能。 4． C[解析 ]政府职能转变是行政管理体制和机构改革成功的关键 17 所在。 5． C[解析 ]党的十六大指出，改革将按照“精简、统一、效能”的原则和“决策、执行、监督相协调”的要求，建立新型政府。 二、多项选择题 1． ABCD[解析 ]A、 B、 C、 D 选项分别属于我国政府四大政治职能中的军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治建设职能。 2． BCD[解析 ]B 属于政治职能中的民主政治建设职 能， C 属于经济职能， D 属于文化职能。 3． ABD[解析 ]C 项中加强对企业投资的审批，只会使政府与企业的关系更加密切，所以不属于政企分开的措施，而且做法是错误的。 4． ACD[解析 ]B 项中由间接管理转向直接管理为主的做法是错误的。 政府职能转变后，政府更多地运用经济手段进行宏观调控，不会过多地参与直接具体事务的管理。 5． BCD[解析 ]当代资本主义国家政府职能的发展趋势是：（ 1）行政职能逐渐扩大；（ 2）政治职能相对减弱；（ 3）社会公共管理职能社会化；（ 4）宏观调控、综合协调职能增强。 故排除 A 项。 第二章 中国 政府机构及其改革 备考指要 本章是近年地方各省的命题重点，考生在全面复习本章的基础上，要注意掌握以下考点：①政府机构与非政府机构的关系；②机构编制管理的机关及主要任务；③政府机构设置的原则及其主要内容；④掌 18 握 1998 年和 2020 年国务院机构改革的目标、原则及其成效；⑤国务院的架构；⑥地方各级政府的架构；⑦垂直管理部门和派出机构的类型。 以上考点中，值得注意的是国务院现行的机构设置可能会成为命题重点，其具体内容考生必须掌握，并能区分出具体机构的类型。 考纲列图 历年真题评新 1． （ 2020 年中央、国家机关公务员录用考试《行政职业能力测验中国政府机 构及其改革 政府机构概述 政府机构的含义和特点 政府机构与非政府机构的关系 机构编制管理 政府机构设置的原则 职能优先原则 完整统一原则 管理幅度与管理层次相适应的原则 权责一致的原则 精简与效能的原则 依法设置原则 政府机构改革 政府机构改革的动因 政府机构改革的渐进式过渡与阶段性突破 现行各级人民政府的架构 国务院的架构 地方各级人民政府的架构 地方政府工作部门与上级垂直管理部门、派出机构的关系 19 （ B 类）》常识判断多选题） [原题 ]下列各项中，属于地方行政组织层级的是（ ）。 A．省 B．县 C．乡 D．村 [评析 ]答案为 ABC。 地方行政组织层级有：省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、市辖区、乡、民族乡、镇。 2．（ 2020 年中央、国家机关公务员录用考试《行政职业能力测验（ B 类）》常识判断单选题） [原题 ]下列说法正确的有（ ）。 A．街道办事处是城市居民自治组织 B．街道办事处是城市最基层的一级政 府 C．街道办事处是政府的派出机关 D．街道办事处工作人员不是国家公务员 [评析 ]答案为 C。 市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。 3．（ 2020 年浙江省公务员录用考试《公共基础知识》单选题） [原题 ]政策研究室属于（ ）。 A．专业性辅助机关 B．综合性辅助机关 C．政务性辅助机关 D．事务性辅助机关 [评析 ]答案为 C。 政策研究室是政务性的辅助机关，机关事务管理局等部门属于事务性的辅助机关，办公厅（室）是综合性辅助机关，各机关 的人事、财务等部门是专业性辅助机关。 4．（ 2020 年江苏省公务员录用考试《公共基础知识》多选题） 20 [原题 ]下列属于国务院办事机构的是（ ）。 A．国务院办公厅 B．国务院机关事务管理局 C．国务研究室 D．国务院侨务办公室 [评析 ]答案为 CD。 此考点提示考生一定要弄清国务院机构的设置．此部分详细内容参见正文。 国务院办公厅是国务院的综合性日常办公机构，属国务院组成机构。 国务院机关事务管理局是国务院直属机构。 5．（ 2020 年安徽省公务员录用考试《公共基础知识》单选题） [原题 ]关于管理 幅度、管理层次与组织规模三者的关系，表述正确的是（ ）。 A．管理幅度既定，管理层次与组织规模成反比 B．管理幅度既定，管理层次与组织规模成正比 C．组织规模既定，管理层次与管理幅度成正比 D．管理层次既定，管理幅度与组织规模成反比 [评析 ]答案为 B。 管理幅度、管理层次与组织规模的关系是：管理幅度既定，管理层次与组织规模成正比；组织规模既定，管理层次与管理幅度成反比；管理层次既定，管理幅度与组织规模成正比。 考点精讲 第一节 政府机构概述 一、政府机构的含义和特点 广义的政府机构，是指国家的立法机关 、司法机关、行政机关等所有国家机构的总称。 狭义的政府机构，仅指国家的行政组织，即依 21 照国家法律设立并享有行政权力、承担行政管理职能的那部分国家机构，在我国，亦称为“国家行政机关”。 （ 1）这里仅指后者，具体有以下三层意思：①政府机构是国家机构的重要组成部分。 国家机构由国家权力机关。