[讲稿]普通高等学校学生管理规定解读

[讲稿]普通高等学校学生管理规定解读内容摘要：

滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 新《规定》的内容是一个完整的体系。 这个体系贯穿一条主线、明确一对关系、体现一个趋 势、遵循四个原则。 一条主线就是育人为本，一对关系就是权利与义务的关系，一个趋势就是现代高校学生管理的总趋势，即管理的科学化、法制化、人性化和民主化。 四个原则就是育人为本、依法建章、规范管理，加强监督。 各地，各高等学校贯彻实施新《规定》时必须准确理解和把握。 但同时，新《规定》又为各地、各高等学校发挥优势、形成特色留有空间。 因此，各地、各高等学校应当在深刻领会新《规定》精神实质的基础上，正确分析和判断本地本学校学生管理工作及其制度建设的实际状况，按照‚扬长避短，突出特色，形成个性‛的要求，准确定位本地或本校学生 管理工作及其制度建设目标，形成既有共性特征又有个性特点的充满生机活力的现代高校学生管理制度。 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通高等学校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部长令第 21号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 (二 ) 继承、创新与合法、规范的关系 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通高等学校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部长令第 21号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 继承性、创新性、合法性和规范性是制度建设的基本特征。 继承就是对原有制 度中合理部分的保留与有效继承。 创新就是对原有制度不合理部分的扬弃或者否定，同时，创新也意味着对原有制度的重新设计或者脱离原有制度另行确立新的制度。 合法就是处于下位的政策制度必须符合上位法律法规及有关政策的规定与立法精神。 规范就是制度的建立过程及文本体例符合相应的规定。 继承是创新的基础，创新是继承的发展。 继承保持其稳定，创新推动其发展。 继承和创新都必须以合法和规范为前提，合法和规范决定继承和创新。 因此，在制定或修改学校学生管理制度时，应当做到： 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经 过多年的起草修改，新的《普通高等学校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部长令第 21号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 第一，应当对原有制度进行一次全面彻底的清理，为制度的继承和创新提供条件。 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普 通高等学校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部长令第 21号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 第二，继承的部分应当符合新《规定》的精神和要求，创新的内容应当控制在新《规定》的授权范围内。 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通高等 学校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部长令第 21号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 第三，以新《规定》的内容、体例和制度框架，覆盖、消化和扬弃原有的相关制度或政策。 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通高等学校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部长令第 21号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 第四，履行清理、调研、起草、论证、修改、审议、公示、通过、备案、公布等程序，其形式和文本体例应当符合相应要求。 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通高等学校学 生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部长令第 21 号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 (三 ) 重点突破与全面建设的关系 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通高等学校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部长 令第 21号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 制度建设是一个理论问题，更是一个实践问题，是一项复杂的系统工程。 制度建设既涉及到相应的思想和理论，更涉及到诸多的政策法规和现实矛盾。 因此，在贯彻实施新《规定》时，应当坚持统一组织、重点突破、分工合作、全面建设的工作思路。 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生 管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通高等学校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部长令第 21 号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 (四 ) 教育者与受教育者的关系 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通高等学校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部长令第 21号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 对学校教育者、管理者来说，制定新的管理制度，本身也是一个学习和提高的过程。 制定制度的目的既在于律他也在于律己。 教育者要为人师表，率先垂范，树立良好的师德师风，改革管理理念，改进管理方法，改进管理作风，提高管理水平。 因此，学校要组织好教育者、管理者对《规定》的系统学习、培训。 对学生这一受教育群体来说，贯彻执行《规定》的目的既在于他律，更在于自律，要充分调动学生内在的积极因素，自我教育，自我约束，因此学校要组织学生对《规定》的学习，做到对《规定》要熟知、遵守，践行、对新《规定》的贯彻实施，无论是管理者还是被管理者，都是一个全新和全面的学习过程，是教育者与受教育者共同参与的工作，需要在全校师生的共同努力下，创建适应中国特色、符合高校实际和人才培养规律的现代学生管理制度，为大学生的健康成长成才营造良好的环境和氛围。 普通高等学 校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通高等学校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部长令第 21号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 一、 总 则 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通 高等学校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部长令第 21号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 【本章提要】所谓总则，是指统领法律、法规、规章全篇并贯穿其始终的总规则。 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通高等学校学生管理规定》 (以 下简称《规定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部长令第 21号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 任何 — 部法律、法规、规章，都由若干条文构成，凡结构较为复杂的法律、法规、规章，都要有总则部分。 一部法规的总则通常包括以下内容： (1)立法宗旨，表明立法的目的和意图； (2)法律依据，表明本法依据何法而制定； (3)适用范围 ，表明本法调整何种具体的社会关系； (4)基本原则，表明本法对某一具体社会关系调整所应遵循的根本准则。 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通高等学校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部长令第 21号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 《普通高等学校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )是我国普通高等学校 (以下简称高等学校或学校 )对学生实施管理的一部基础性的规章，对全国高等学校和其他经批准承担研究生教育任务的科研机构的学生管理都具有指导意义和规范作用。 因此，与其他基础性法律法规一样，在开头设有总则一章。 在这一章主要说明立法的目的和依据的基本原则以及调整的对象和适用范围等问题。 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通高等学校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部 长令第 21 号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 第一条 为维护普通高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序，保障学生身心健康，促进学生德、智、体、美全面发展，依据教育法、高等教育法以及其他有关法律、法规，制定本规定。 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通高等学 校学生管理规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部长令第 21号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 【解读】本条是有关立法目的和立法依据的规定和说明。 从立法目的来看，主要包括以下三个方面。 普通高等学校学生管理规定解读 1《普通高等学校学生管理规定》解读一经过多年的起草修改，新的《普通高等学校学生管理 规定》 (以下简称《规定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部长令第 21号颁布。 我国原有的《普通高等学校学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》分别施行于 1990年和 1995年。 此哆骡聋掐万写骤欣页汹响眨陈孩遭章摈褪肥弓藐再新雀巷滋唬悸淌醛淘常账筏泵瞪肘逮恿告汀龚趟病饶惕询砾挑拭吨溉淘咆钥履蛤姐件纪勘吝拭褥 第一，维护高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序。 秩序表明的是社会活动的有序状态，它是人们从事社会活动的基础和前提。 任何社会和组织，都要将建立和维护一定的秩序作为己任。 高等学校作为一种特殊的社会组织，也应当形成 符合自身需要的秩序状态。 因为高等学校以通过教育教学培养人才为主要任务，因此，它所需求的最为重要的秩序就是教育教学秩序和生活秩序。 教育教学秩序主要包括课堂秩序、考试秩序和教学计划的制定、排课、选课，推免研究生．硕土研究生直接攻读博士学位、硕士研究生提前攻读博士学位等以及学生的休学、复学、转学和退学等环节的有序状态。 高等学校的生活秩序包括校园的文娱体育活动与团体活动秩序、公共场所秩序、公共环境秩序、治安秩序等方面。