[管理学]行政法与行政诉讼法练习题答案20xx下半年

[管理学]行政法与行政诉讼法练习题答案20xx下半年内容摘要：

时间管辖权限制。 行政主体只能在其自身合法存在的时间内才能实施行政 行为。 ④符合手段上的限制。 ⑤符合程序上的限制。 ⑥符合条件上的限制，行政机关只有在法定条件下才能运用行政职权，在法定条件不成立时运用行政职权构成越权。 ⑦符合委托权限。 被委托组织或个人必须在委托权限范围内实施行政行为。 （三）内容合法适当，是指行政行为所涉及的权利义务，以及对这些权利义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定。 具体要求有以下几项：①对于受法律、法规羁束的行政行为来说，其内容必须完全符合法律、法规规定。 ②对于自由裁量行为而言，行政行为的内容必须在法定的范围和幅度之内，不得超越法定范围和幅度。 ③行政 行为的内容必须明确具体；④行政行为的内容必须适当、符合实际。 ⑤行政行为必须公正、合理。 （四）程序合法，行政主体实施行政行为，必须遵守法定程序。 六、案例分析 [分析要点 ] 行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可以分为内部行政行为和外部行政行为。 所谓内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为。 所谓外部行政行为，是指行政主体在对社会实施管理活动的过程中针对公民、法人或其他组织所作的行政行为。 划分内部行政行为和外部行政行为的意义在于：（ 1）内部 行政行为适用内部行政规范，因而也只能用法定的内部手段和方式去进行；而外部行政行为适用于社会行政等外部行政规范，因而能够采用相应的法律、法规所规定的各种手段和方式去进行。 由此可以看出，内部行为与外部行为的内容和方式不同，两者的意义各不相同。 （ 2）在内部行政争议和外部行政争议的救济途径上也是各不相同的，对内部行政行为发生的争议不得适用行政复议和行政诉讼；而外部行政争议在符合法定条件下，可以适用行政复议和行政诉讼程序。 我国《行政诉讼法》未将内部行政行为列为司法审查的范围。 因此，在本案中，人民法院只受理当 事人对海关的行政处罚提起的诉讼，而不受理对行政机关所给予的行政处分所提起的诉讼的做法是正确的。 第四章 抽象行政行为 一、单项选择题： 行政立法的主体是（ ） A、国家行政机关 B、国家权力机关和行政机关 C、国务院 D、国务院及所属各部委 11 特别授权立法的立法权（ ） A、只能行使一次 B、可反复运用 C、由宪法或组织法规定行使次数 D、视情况而定 执行性行政法规范不得在法律或上级行政法规范所规定的事项之外随意增加新的规定，所以我们一般称之为（ ） A、实施细则 B、办法 C、规则 D、条例 国务院制定的行政法规要经过（ ）审议通过 A、全国人大常委会 B、国务院全体会议 C、国务院常务会议 D、国务院全体会议或常务会议 国务院发布的行政法规，应由（ ）签署 A、国务院总理 B、国家主席 C、全国人 大常委会委员长 D、国家主席和国务院总理 有关行政主体制定的行政规章（ ） A、应报国务院批准 B、应报国务院备案 C、经国务院批准后才能生效 D、经国务院备案后才能生效 二、多项选择题： 下列（ ）是行政立法主体 A、全国人大及其常委会 B、全国人大法律委员会 C、国务院及其各部委 D、省级人民政府 国务院依全国人大常委会授权在对外开放方面制定的暂行规定属于（ ） A、一般授权立法 B、特别授权立法 C、中央行政立法 D、试验性立法 下列哪些行政机关具有行政立法权（ ） A、教育部 B、重庆市人民政府 C、郑州市人民政府 D、开封市人民政府 所有抽象行政行为都具有如下特征（ ） A、对象的普遍性 B、效力的普遍性和持续性 C、准立法性 D、不可诉性 有权改变或撤销县人民政府所作违法或不当抽象行政行为的主体是（ ） A、县人大常委 会 B、县人民法院 C、该县中共县委 D、市政府 三、判断题： 行政立法是抽象行政行为，但抽象行政行为并不都是行政立法。 （ ） 行政立法是指立法机关制定有关行政方面法律法规的行为。 （ ） 12 抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。 （ ） 地方各级人民政府都享有地方行政立法权。 （ ） 公开发布是所有行政立法成立必备的一个要件。 （ ） 特别授权立法中所授立法权可以超出被授权机关的原职责范 围。 （ ） 四、简答题： 简述抽象行政行为的特征。 简述我国行政立法的主体有哪些。 五、论述题 论述行政立法程序 六、案例分析 行政复议时，复议机关可以在职权范围内对具体行政行为所依据的其他规范性文件进行审查。 1999 年春， A 省下辖的 B 市公安局与相关部门联合发文规定：凡到本市工作的非本市生源的本科生、大专生和中专生必须分别缴纳 3000 元、4000 元和 5000 元的城市增容费。 到 1999 年底，有 30 多名在 B 市找到接收单位的大中专毕业生因缴不起城市增容费，公安 机关拒绝为他们办理户口迁移手续，因而无法到单位上班，致使这些学生的工作搁浅。 部分学生向 B 市公安局的上级机关 A 省公安厅提出行政复议，请求 A 省公安厅对 B 市公安局不予办理户口迁移手续的行为进行复议；并请求撤销 B 市公安局与其他有关部门联合颁布的关于向大中专毕业生收取城市增容费的规定。 [案例思考 ] 复议机关在审查行政机关的具体行政行为时能否附带审查行政行为所依据的规范性文件。 参考答案 一、单项选择题： （ A） （ A） （ A） （ D） （ A） （ B） 二、多项选择题： （ CD） （ BDC） （ ABC） （ ABCD） （ AD） 三、判断题： （√） （） （√） （） （√） （√） 13 四、简答题： 答：抽象行政行为具有以下特征： （ 1）对象的普遍性。 抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。 （ 2）效力的普遍性和持续性，它不 是适用于一时一事，而是可以对同类事件反复适用。 （ 3）准立法性。 抽象行政行为必须按准立法程序进行，且具有普遍性、强制性、规范性等法律特征。 （ 4）不可诉性。 在我国，抽象行政行为不是司法审查的对象。 公民、法人或其他组织对抽象行政行为不服，不能提起行政诉讼。 答：行政立法的主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的行政机关。 根据我国宪法、组织法及有关法律、法规的规定，我国行政立法的主体有： ①国务院。 ②国务院各部、各委员会。 ③国务院直属机构。 我国宪 法和国务院组织法虽没有规定国务院直属机构享有行政立法权，但在实践中，直属机构行使着一定立法权，只不过它制定的规章须经国务院批准。 ④省、自治区、直辖市人民政府。 ⑤省、自治区人民政府所在地的市人民政府。 ⑥经国务院批准的较大的市人民政府。 ⑦经济特区的市人民政府。 五、论述题 答：行政立法程序是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和规章所应遵循的步骤、方式和顺序。 行政立法程序理当由宪法、法律作原则性规定，再由配套法规作出具体详尽的规定。 下面根据国务院《行政法规制定程序暂行条例》的规定，结合立 法实践，对行政立法程序作一概括阐述： （ 1）规划。 即有行政立法权的行政机关，根据国民经济和社会发展计划规定的任务、编制有指导性的五年规划和年度规划，其主要内容包括一定时期里行政法规、规章的拟订、修改、补充、清理等工作。 行政立法规划要考虑每个立法项目的必要性与可行性。 （ 2）起草。 对列入规划的需要制定的行政法规和规章，由法规或规章内容涉及的主管部门草拟法案。 草案应在广泛调查研究、充分收集并分析有关资料的基础上形成，力求内容切实可行、形式完整、结构严谨。 （ 3）征求意见。 征求意见是行政立 法民主原则的要求，也是集思广益发挥集体智慧的有效做法。 它包括： A、征求人民群众尤其是与草案有利害关系的相对人的意见。 B、征求与草案内容有关的部门的意见。 C、征求有关专家的意见。 （ 4）审查。 即行政法规、规章草案拟定后，送交政府法制机构进行审查，主要针对其必要性、可行性，合法性等。 审查后，写出审查报告，提出是否提交政府常务会议或全体会议讨论通过的建议。 （ 5）审议通过。 政府常务会议或全体会议根据法制部门的提议，以正式会议对该草案进行讨论决定，认为没问题，则予以通过。 （ 6）签署发布。 经 行政立法机关正式会议审议通过的行政法规、规章必须经过行政首长签署，并通过适当途径公之于众。 六、案例分析 [分析要点 ] 我国《行政复议法》第 7 条规定：公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为所依据的国务院部门的规定，县级以上的地方各级人民政府及其工作部门的规定，乡镇人民政府的规定（不含国务院部、委和各级地方人民政府的规章）不合法，在对具体行政行为申请复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请（规章的审查依照法律、行政法规办理）。 据此，复议机关在审查具体行政行为合法性的过程中可以 14 依职权附带 审查行政机关制定的除行政法规和行政规章以外的其他规范性文件的合法性，并对规范性文件的合法性与否作出裁决。 如果属于复议机关无权处理的，则应由复议机关在受理后 7 日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在 60 日内依法处理，处理期间，中止对具体行政行为的审查。 第 五 章 具体行政行为 一、单项选择题： 1．行政征收的实施是以相对方负有行政法上的（ ）为前提的。 A．给付义务 B．缴纳义务 C．履行义务 D．不作为义务 2．下列（ ）是行政机关赋予相对方某种法律资格的许可。 A．开业经营许可 B．生产许可 C．汽车驾驶证 D．律师资格证 3．下列行为中，属于行政处罚行为的是（ ） A．行政征收 B．行政没收 C．行政征用 D．查封、扣押 4．下列不属行政确认形式的行政行为有（ ） A．认可 B．证明 C．鉴证 D．勘验 5．行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费、滞纳 金的行为在性质上属：（ ） A．行政征购 B．行政处罚 C．行政征收 D．行政征用 6．下列行政行为中非行政处罚的是（ ） A．没收财物 B．开除公职 C．行政拘留 D．罚款 7．以下行政处罚形式属于行为罚的是（ ） A．行政拘留 B．因违章驾驶而被罚款 C．劳动教养 D．责令停产停业 8．下列行政强制措施属于间接执行性强制措施的有（ ） A．查封、 扣押 B．强制检疫 C．冻结、划拨 D．执行罚 9．主持行政裁决活动的机关是（ ） A．司法机关 B．行政机关 C．检察机关 D．国家权力机关 二、多项选择题 15 1．下列费用属于行政征收范围的有（ ） A．税收 B．滞纳金 C．建设资金 D．资源费 2．因违反行政法的规定而引起的征收有（ ） A．资源费征收 B．管理费征收 C．排污费征收 D．滞纳金征收 3．行政征收的行为方式有（ ） A．查帐征收 B．查验征收 C．定期定额征收 D．代征、代扣 4．下列许可中属于独占许可的有（ ） A．专利许可 B．商标许可 C．采矿许可 D．林木采伐许可。