20xx咨询师-项目决策分析与评价-精讲班课件

20xx咨询师-项目决策分析与评价-精讲班课件内容摘要：

济分析为主 ,财务分析为辅。 交通运输项目： 项目经济评价以经济分析为主，财务分析为辅。 农业开发项目； 项目经济评价一般分项目层和经营层两个层次，项目层次评价以经济分析为主，财务分析为辅， 经营层次评价只进行财务分析。 文教卫生项目； 项 目经济评价以经济分析为主，常用的方法有最小成本分析、经济费用效果分析等。 资源开发项目 资源开发利用的条件 （重要） 八要求 （ 1）内容齐全、数据准确、论据充分、结论明确的要求，以满足决策者定方案、定项目的需要。 （ 2）选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求。 引进技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。 （ 3）重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选。 （ 4）确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求。 （ 5）对投资和成本费用的估算应采用分项详细估算法。 （ 6）融资方案应能满足项目资金筹措及使用计划对投资数额、时间和币种的要求，并能满足银行等金融机构信贷决策的需要。 （ 7）报告中应反映可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策者权衡利弊进行决策。 （ 8）报告中应附有供评估、决策审批所必需的合同、协议和城市规划、土地使用、资源利用、节约能源、环境保护、水土保持、交通运输等相关主管部门的意见，出具相应行政许可文件。 （增，三区别，重要） （四）项目申请报 告 对于需要政府核准的企业投资的重大项目或限制类项目，还应在可行性研究报告的基础上编制项目申请报告。 项目申请报告是指对《核准目录》内企业投资的重大项目和限制类项目为获得政府投资主管部门行政许可而报送的项目论证报告。 目的：根据政府关注的公共管理要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为企业投资项目核准提供依据。 作用：在项目可行性研究的基础上，重点论述项目的外部性、公共性等事项，其作用是为了维护经济安全、合理开发利 用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断。 （ 1）企业投资项目申请报告的主要内容（九个方面）： （ 2）外商投资项目申请报告的主要内容（六个方面）： 1）项目名称、经营期限、投资方基本情况。 2）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数。 3）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量。 4）环境影响评价。 5）涉及公共产品或服务的价格。 6）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口的设备及金额。 附送文件 1）中外投资各方的营业执照、商务登记证及经审计的最新企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明。 2）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议。 3）银行出具的融资意向书。 4）省级或国家环境保护部门出具的环境影响评价意见书。 5）省级规划部门出具的规划选址意见书。 6）省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书。 7）以国有资产或土地使用权出资的，需有有关主管部门出具的确认文件。 （ 3）境外投资项目申请报告（五个方面） 1）项目名称、投资方基本情况。 2）项目背景情况及投资环境情况。 3）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况。 4）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额。 5）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。 附送的文件 1）公司董事会决议或相关的出资决议。 2）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件。 3）银行出具的融资意向书。 4）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的， 按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。 应提交会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他的第三方文件。 5）投标、并购或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件。 6）境外竞标或收购项目，应报送信息报告，并附国家发展和改革委出具的有关确认函件。 （重要） 关系密切 对于企业投资需要由政府核准的项目，一般是在企业内完成项目可行性研究报告，由企业内部自主决策后，根据可行性研究的基本意见和结论，委托具备相应工程咨询资格的机构编制项目申请报告。 因此 ，编制申请报告的基础是可行性研究报告，其深度要求基本相同。 区别 23， ACD 等方面。 【 12真题】 、可行性研究报告及其主要区别的说法，正确的是 ()。 1， 22－ 目的是论证项目的必要性和可能性 D.项目申请报告更关注项目的外部影响 性 第三节 项目前期咨询评估（增） 对政 府投资项目的项目建议书和可行性研究报告、企业投资项目的项目申请报告、重要领域的发展建设规划等在决策审批前，按照公平、公正、公开和竞争的原则，选择相应有资质、有能力、有实力的咨询中介机构进行咨询评估。 一、项目咨询评估的作用 项目咨询评估是咨询机构根据政府投资主管部门、金融机构或企业等的委托，在项目投资决策之前，对项目建议书（初可研）、可研报告或申请报告，按照项目建设目标和功能定位，采用科学的方法，对项目的市场、技术、财务、经济，以及环境和社会影响等方面开展进一步的分析论证和再评价，权衡各种方案的利弊和潜在风 险，判断项目是否值得投资，提出明确的评估结论，并对项目建设方案提出优化建议，从而为决策者进行科学决策或为政府核准项目提供依据的咨询活动。 不同的委托主体，对评估的内容及侧重点的要求可能有所不同。 1) 政府部门委托的评估项目，侧重于项目的经济及社会影响评价，分析论证资源配置的合理性等； 2) 银行等金融机构委托的评估项目，侧重于融资主体的盈利能力和偿债能力评价； 3) 企业或机构投资者委托的评估项目，侧重评估项目本身的盈利能力、资金的流动性和财务风险 【 12真题】 二、项目建议书和可行性研究报告的评估 由另一家工程咨询单位再一次对拟建项目进行论证，对项目建设的必要性、可能性和可行性作出明确的结论，为项目决策者提供依据。 （一）项目建议书和可行性研究报告评估的范围 项目建议书和可行性研究报告评估通常在以下几种情况下进行： （ 1）政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告评估，项目建议书的评估结论是项目立项的依据，可行性研究报告的评估结论是政府投资决策的依据。 （ 2）企 业投资者聘请另一家工程咨询单位对初步可行性研究和可行性研究报告进行评估，作为企业内部决策的依据。 （ 3）拟对项目贷款的银行，有时也委托工程咨询单位对可行性研究报告进行评估，评估结论是银行贷款决策的依据。 （二）项目建议书（初可）、可研报告的编制与其评估的关系和区别 两者同处于项目投资的前期阶段，出发点一致，内容及方法基本一致，目的和要求基本相同。 因此，它们都是项目前期工作的重要内容，都是对项目是否可行及投资决策的咨询论证工作。 两者的区别： 三、项目申请报告的评估 项 目申请报告评估是政府投资主管部门委托工程咨询单位对项目从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行评估论证，对项目申请报告中所评估的发展规划、产业政策和行业准入，资源开发及综合利用，项目节能，建设用地、征地拆迁及移民安置，环境和生态影响，经济和社会影响，主要风险等 四、咨询评估机构的选择 承担编制文件的咨询评估机构，不能承担同一项目或事项的咨询评估任务、不能承担同一项目的设计、优化设计 、招标代理、监理、代建、后评价等后续业务。 项目前期评估的中介服务机构要符合三个基本条件： （ 1）有执业资格 工程咨询单位资格包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。 工程咨询单位应在其执业范围内承担任务，并有良好的业绩。 （ 2）有信誉 应能遵循 ―公正、科学、可靠 ‖的宗旨和 ―敢言、多谋、善断 ‖的行为准则。 实事求是，一切从实际情况出发，说实话、办实事。 应能做到严谨廉洁、优质高效，既对国家负责，又对投资者负责。 （ 3）有实力 专家层次、组织管理能力和装备水平。 委托方选择的方式可采取公开招标、 邀请招标、征求建议书、两阶段招标、竞争。