----锂辉石矿选采项目社会稳定风险评估报告v

----锂辉石矿选采项目社会稳定风险评估报告v内容摘要：

1 新卫村 北面 3KM 项目生活区、村镇 建设项目核准要件办理及开展情况 按照现行《企业投资项目核准暂行办法》的规定，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目属省级发改委核准项目， 201x 年（政府批复）将对该项目核准程序作了说明。 需先取得规划、国土、环保、节能等行政主管部门出具的书面审查意见后，根据相关规划，产业政策进行核准。 在接到通知后，公司即对项目开展了项目各项前期工作 ，主要包括： 2020 年 11 月 13 日关于《四川省雅江县德扯弄巴锂矿勘探地质报告》评审备案证明 （川国土资源储备字 [2020]114 号） ； 2020 年 9 月 25 日《四川省德扯弄巴锂矿勘探地质报告》评审意见书（川评审 [2020]158 号） ； 2020 年 5 月 19 日四川国土资源厅地质资料汇交凭证（川地资凭[2020]0066号） ； 雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目 社会稳定性风险评估报告 第 13 页 共 74 页 2020 年 5 月 25 日查明矿产资源储量登记书（登记号1513325152020） ； 2020 年 5 月委托天骞公司对四川省雅江县德扯弄吧锂矿矿产资源开发利用进行初步方案设计 ； 2020 年 8 月委托 成都中哲企业管理咨询有限 公司对雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目进行社会稳定风险评估，并形成书面材 料 ； 同时公司目前，正在加紧 雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目进行安全评价 、 环境影响评价 、 可行性研究分析等 前期 资料。 雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目 社会稳定性风险评估报告 第 14 页 共 74 页 第三章 风险调查分析 调查的内容和范围、方式和方法 调查内容和范围 一、调查内容 本项目根据项目的实际，结合项目方案，对以下几个方面进行了调查： 1）项目的合法性、合理性、可行性； 2）项目所在周边的自然环境和社会环境状况，以及项目对当地经济社会的影响； 3）资源储存与利用调查； 4）利益相关这对项目建设实施的意见和诉求，公众参与情况； 5）项目所在地征地及其相关部门、基层组织和社会团体的态度以及媒体舆情导向； 6）同类项目曾引发的社会稳定风险情况等。 影响社会稳定风险的主要因素包括项目开采方案、用地及征地拆迁补偿、生态环境保护、开采安全保护、交通道路影响、施工措施及对周边群众生活的其他影响等方面。 二、调查范围 本项目服务于雅江县德扯弄巴锂辉石矿，矿区属甘孜州雅江县木绒乡，距离雅江县城 33176。 方向约 40km 处，根据项目地理位置和功能作用，确定本项目的吸引范围为雅江县。 项目将凡涉及到的利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素均纳入了调查范围，同时涵盖了项目建设和运行过程中可能产生的负面影 响。 雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目 社会稳定性风险评估报告 第 15 页 共 74 页 调查的方式和方法 本项目通过调查，并通过查阅项目单位的总结报告以及当地政府对矿产资源开发利用的调研报告、总结资料以及汇报材料等等，同时以汇报形式征询市、区（县）及镇的发展改革、建设交通、规划土地以及环保等职能部门的意见，通过多方收集资料，以达到项目广泛调查、充分收集各方意见和诉求的目的。 针对社会各界和群众意见、建议，开展风险分析的情况以及制定、优化完善预防和化解措施的情况。 拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性 拟建项目的合法性 一、发展规划分析 雅江县十二五期发展思路明 确指出 加快培育矿产 、水利、旅游三大 支柱产业，抓好发展、稳定、民生三件大事，推动县域经济跨越式发展和社会长治久安。 《规划》指出： ○ 1 加快呷基卡锂辉石矿资源开发步伐 （ 呷基卡锂辉石矿探明储量约 1000 万吨 ） ，建设成为重要的锂辉石矿生产基地 ； ○ 2 以矿产资源开发带动项目区路、水、通信等基础设施建设，实现利益共享。 到 “ 十二五 ” 期末，全县国内生产总值达到 15 亿元，人均国内生产总值达到 万元，地方财政一般预算收入达到 亿元，年均增长 27%；到 2020 年全县国内 生产总值达到 58 亿元，人均国内生产总值达到 万元，地方财政一般预算收入达到 7 亿元。 雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目 社会稳定性风险评估报告 第 16 页 共 74 页 四川省锂矿石资源量占全国 1/2 以上，其资源量主要集中在川西高原的康定（即本区德扯弄巴锂矿所在的甲基卡地区）和金川两个特大型花岗伟晶岩型矿床 (田 )中，探明的资源量占四川省锂资源量90%以上，锂以其伴生、共生组分铌钽铍等元素被广泛应用于工业发展的各个领域中，是国民经济建设中有着重大作用的矿种之一。 德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部最重要的金属锂矿床，具有规模大、品位富、矿种多、埋藏浅、选矿性能好等特征，属于比较容易 选冶的矿床，具有突出的资源优势。 德扯弄巴金属锂矿的开发，面临社会低碳环保的迫切要求和西部大开发的大好时机，开发项目的实施（资源优势转变为经济优势）对振兴老、少、边、穷地区的经济发展，具有十分重要的意义。 雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目符合符合雅江县国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划等要求，雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目目标与规划内容衔接紧凑，协调较好。 二、产业政策分析 雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目符合多金属矿产业政策的要求。 法律法规的符合性 雅江县斯诺威矿业发展有限公司通过成都市斯诺威 粉体材料有限公司转让取得该矿山的探矿权， 2020 年 6 月，经雅江县斯诺威矿业发展有限公司申请，探矿权第七次延续，同时经行政审批，变更勘查矿种为锂矿、石英岩矿。 雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目 社会稳定性风险评估报告 第 17 页 共 74 页 雅江县的扯弄巴锂辉石矿采选项目取得由四川省国土资源厅颁发的采矿许可证（证号： T51120200403005946），同时，项目通过了地质勘查评审 等前置审批文件。 与相关产业政策的符合性 本项目为雅江县斯诺威矿业发展有限公司雅江县德扯弄巴锂辉辉石矿采选项目。 项目属于国家发展和改革委员会令第 9 号《产业结构调整指导目录 (2020 年本 )》中的允许类；根据 《 四川省矿产资源总体规划（ 20202020 年）》 专栏七“矿产资源开采规划区”中各项可知，本项目属于允许开采区，不存在行业限制；根据《 甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（ 20202020 年） 》 专栏八 “ 矿产资源开采规划区 ”可知，德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部重要的金属锂矿床，属于鼓励开采区一类。 因此本项目是符合国家相关法律法规以及当地社会经济发展规划和行业发展规划的。 三、行业准入分析 根据锂矿石采选行业准入标准，根据矿区地质情况、矿体赋存特征，结合矿山选用的采矿设备技术条件，参照该矿山的贫损指标，设计 确定该矿山露天开采贫损指标为：损失率 3%、贫化率 5%，开采过程中做好采剥方法的科学管理，有效降低贫损指标。 雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目建设单位和拟建项目符合金属矿行业准入标准的规定。 拟建项目的合理性 雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目 社会稳定性风险评估报告 第 18 页 共 74 页 一、项目选址及用地方案 项目选址位于雅江县德扯弄巴锂辉石矿区，位于四川省雅江县北东部 30176。 方向平距约 40km 处，占地 平方公里，项目所在地属雅江城市总体规划范围之外。 本项目主要利用荒山荒地进行地面设施建设，不会对农田耕地造成不利影响，用地范围内无文物、水库、河流和军事设施，因此，不会影响 防洪、排涝，不会影响区域内通航和军事设施。 同时雅江县规划局出具了项目的选址红线图，项目范围内无珍惜动植物及国家规定的保护动物，因此项目选址与雅江县城市总体规划相容。 二、土地利用合理性分析 拟建的雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目符合土地利用规划要求，占地规模合理，符合集约和有效使用土地的要求，项目不涉及 各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源、耕地等黄精敏感区，未发现县级及县级以上文物保护单位和可开采的矿产资源，工程区无重大制约性环境敏感因素，从综合比较来看，选矿区土地利用基本合理。 三、征地拆迁安置方 案 矿区及附近为当地夏季游牧区，区内村民全为藏族 游牧民，人烟稀少，居于沟底、草甸地带，项目区无耕地占用和居民拆迁，因此 雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目 不涉及拆迁，是依法征用征用荒山荒地及草场，不涉及征地拆迁安置和耕地占补平衡等工作。 项目规划对临时用地设计村民进行临时过渡补偿，即临时占用期雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目 社会稳定性风险评估报告 第 19 页 共 74 页 内，按照临时占用数量和国家、省、州政府相关补偿标准逐年发放临时用地实际情况，待临时用地结束后，由有关方恢复其原有用途，进行植被恢复。 项目各项技术指标参照《土地开发整理项目规划设计规范》（ TD/T10122020）和相应的行 业标准执行。 四、生态环境影响分析 本项目的主要危险有害因素有：边坡失稳、爆破伤害、触电、车辆伤害，次要危险有害因素有：物体打击、机械伤害、高处坠落、淹溺、粉尘危害、噪声与振动伤害等。 除以上生产活动中的危险有害因素外，还有自然方面的危险有害因素，包含：雷击、雨雪、强风、低温等。 本项目需要重点防范的重大危险有害因素主要有：矿区采场边坡事故、采场爆破事故、采场水淹事故、废石场滑坡、垮塌事故、矿区范围内的雷击事故、采场车辆伤害事故、运矿道路交通事故等。 项目业主委托 专业工程师 对尾矿库、选矿及采矿过程分别做了详细 的安全预评价、环境评价报告，经评价认为项目从安全生产角度符合国家有关法律法规、标准及规范的要求，安全可控程度处于可接受的范围。 本项目在采取了可研、安全预评价报告和本报告中的安全对策措施后，其安全可控程度处于可接受的范围。 根据重大危险源辨识结果，本项目不构成重大环境危险源。 （二）环境污染 矿区目前仅进行了勘查工作和小规模氧化矿选冶试验，污染微雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目 社会稳定性风险评估报告 第 20 页 共 74 页 弱，矿区保持青山绿水。 以后大规模的采矿活动，可能会涉及到水土保持、粉尘污染或水环境污染，项目的主要污染物为矿井水，经初步估算矿井涌水量为 75m3/时，根据矿山地形条 件确定地表采用自流排水，在露天开采终了境界外、废石场上部及两侧、地表构建筑物周围设置截洪沟，在矿山公路内侧设置排水沟，将地表积水沿排水沟导出矿区范围，避免对矿山开采的影响。 项目截洪沟、排水沟均采用倒梯形，截洪沟断面规格：上宽 ，下宽 ，深度 ；排水沟断面规格：上宽 ，下宽 ，深度。 因此，该项目对生态环境不会有大的影响，对流域或区域环境及生态系统不造成影响，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目诱发地质灾害的可能性较小。 综上所述，矿区目前存在滑坡体（暂时稳定）、危岩和崩塌、泥石 流物源，但均未发生地质灾害，环境污染微弱，影响不大，地质环境现状良好。 拟建项目的可行性 项目建设条件分析 雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目建设已经过科学的可行性研究论证，充分考虑了各种相关制约因素，配套措施完善，项目建设时机已成熟，实施后不会引发不稳定因素。 经济费用效益或费用效果分析 本项目位于四川省甘孜藏族自治州雅江县木绒乡内，该地工业基础薄弱，经济较为落后，项目开发建设，对雅江县、甘孜州经济的发雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目 社会稳定性风险评估报告 第 21 页 共 74 页 展，人民生活水平的提高，民族团结和稳定起着重要作用，从社会资源优化配置的角度，通过经济费用 或费用效果分析，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目投资与经济收益是合理的，会带来良好的社会效益。 宏观经济影响分析 雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目虽投资规模较大，对国民经济有积极的作用，但对宏观经济不会有大的影响。 拟建项目自然环境和社会环境影响分析 拟建项目自然环境现状 勘查区位于青藏高原东南边缘，横断山脉中段，大雪山脉与沙鲁里山脉之间的山原地带。 勘查区位于本区高原的第二级夷平面附近（区域上夷平面海拔高度 43004500m），属浅切割丘状高原区。 区内地势总体东高西低，山脉呈近南北走向，为 冰蚀丘陵高原地形。 山脊浑圆，河谷浅切，谷底宽阔，山峦起伏连绵，局部地段山坡陡峭或形成陡崖。 区内锂辉石矿体赋存于花岗伟晶岩脉中，矿体与未矿化脉体无明显边界，而伟晶岩脉则贯穿于。