美国外交政策日程

美国外交政策日程内容摘要：

参考文献： (1) Bilukha O, Brennan M, Woodruff B. Death and injury from landmines and unexploded ordnance in Afghanistan. JAMA 2020。 290(5):650653. (2) Krug E, Gjini AA. Number of landmine victims in Kosovo is high. BMJ 1999。 319(7207):450. (3) Landminerelated injuries, 19931996. MMWR 1997。 46(31):724726. (4) Krug E, Ikeda R, Qualls M, Anderson M, Rosenberg M, Jackson R. Preventing landminerelated injury and disability: a public health perspective. JAMA 1998。 280(5):465466. (5) Chaloner E, Mannion S. Antipersonnel mines: the global epidemic. Ann R Coll Surg Engl 1996。 78(1):14. (6) Ascherio A, Biellik R, Epstein A, et al. Deaths and injuries caused by land mines in Mozambique. Lancet 1995。 346(8977):721724. (7) Andersson N, da Sousa CP, Paredes S. Social cost of land mines in four countries: Afghanistan, Bosnia, Cambodia, and Mozambique. BMJ 1995。 311(7007):718721. (8) Stover E, Keller AS, Cobey J, Sopheap S. The medical and social consequences of land mines in Cambodia. JAMA 1994。 272(5):331336. (9) Coupland R, Korver A. Injuries from antipersonnel mines: the experience of the International Committee of the Red Cross. BMJ 1991。 303(6816):15091512. (10) Suicide prevention among active duty Air Force personnel United States, 19901999. MMWR 1999。 48(46):10531057. (11) Lin ML, Fearn KT. The provisional license: nighttime and passenger restrictions a literature review. J Safety Res 2020。 34(1):5161. (12) Knox KL, Litts DA, Talcott GW, Feig JC, Caine ED. Risk of suicide and related adverse outes after exposure to a suicide prevention programme in the . Air Force: cohort study. BMJ 2020。 327(7428):1376. (13) Sethi D, Krug E. Guidance for surveillance of injuries due to landmines and unexploded ordnance. Geneva: World Health Organization。 2020. (14) Physicians for Human Rights. Measuring Landmine Incidents amp。 Injuries and the Capacity to Provide Care: A Guide to Assist Governments and Nongovernmental Organizations in Collecting Data about Landmine Victims, Hospitals and Orthopaedic Centers. Boston (MA): Physicians for Human Rights。 2020. (15) Kanny D, Schieber RA, Pryor V, Kresnow MJ. Effectiveness of a state law mandating use of bicycle helmets among children: an observational evaluation. Am J Epidemiol 2020。 154(11):10721076. 16. Schieber RA, Sacks JJ. Measuring munity bicycle helmet use among children. Public Health Rep 2020。 116(2):113121. (完 ) 为国际大家庭分担培训任务及交流新技术 美国国防部 自 1996年 5月起，美国国防部奉命大力扩展其人道主义排雷计划，改进地雷探测和排除技术，并与国际大家庭交流这项新技术。 《国防部人道主义排雷计划》由国防部主管特别行动和低强度冲突的副国防部长负责。 美国国防部对一些国家的培训内容包括：排雷程序、地雷意识、受害者援助、以及美国军事培训人员撤离后维持这些项目所必需的领导与组织技能。 此外，国防部的一项研究与开发计划为解决地雷产生的种种问题推出各种新技术。 美国的地雷政策是通过机构间协调的过程而制订的。 国家安全事务委员会 (National Security Council)审议各部委和机构所提出的关注事项，然后向总统提出建议，以便做出决定。 国务院、国防部和参谋长联席会议是负责执行决定的主要机构。 《国防部人道主义排雷计划》致力于减少平民伤亡，创造条件使难民和国内流离失所者回归家园，增强国家稳定， 鼓励国际合作和参与。 该计划帮助建立和支持可持续地雷行动能力，向受影响的国家提供资源和技能， 使之达到地雷安全目标。 国防部制订的《人道主义排雷研究和开发计划》旨在研制各种国际人道主义排雷任务和环境中立即可用 的设备。 目标是为国际排雷界提供既省时省钱又改进操作安全的排雷设备。 国防部通过以下方法实现上述目标： 利用市场上现有的商业设备； 集成已趋成熟的技术； 充份利用军事反地雷技术项目的现有技术。 这项计划的目标是改进各种技术：地雷及雷场探测技术；地区清理技术；植被清理技术；机械操作排雷技术；解除地雷效力技术；排雷者保护技术；个人排雷用具。 计划的执行 美国陆军研究、开发和工程指挥部 (RDECOM)的夜视及电子传感器管理局 (NVESD)下属的反地雷处(The Countermine Division)负责执行《人道主义排雷研究和开发计划》。 该部门在军事反地雷研究和开发方面积累了多年的经验。 它拥有广泛的反地雷工程专长，加上世界一流的制造设备和有机检测设备，使得它特别适合从事这项重要的人道主义排雷研发使命。 人道主义排雷研发计划办公室每年邀请受地雷影响的国家代表参加年度需求讨论会，以确定和更新他们最为迫切的需要。 项目安排 项目计划一旦获得批准， 设计和开发新原型技术的工作就开始了。 这部份工作采用下列两种方法中的一种完成。 第一种方法是与擅长研制排雷设备的美国或外国公司签约，委托它们开发原型。 第二种方法是在夜视及电子传感器管理局的独特样品制造设施内设计和制造原型。 国际市场调查有助于确定用于地雷探测、地雷和植被清除、解除效力和个人保护的商用器件。 原型造好后，接受开发检测以确保一切符合设计要求。 如果检测结果表明在工程上做进一步修改会改善系统的性能，就会做出修改并重新检测系统。 在受援国进行评估 一个包括研发计划办公室代表在内的现场评估团将帮助受援国确定解决该国地雷问题的最合适的原型设备。 需要考虑的因素很多， 包括地形、气候和地雷的类别及品种等。 评估结束后提出最合适的原型的建议，然后再执行通常为六个 月至一年的鉴定。 在受援国作实地鉴定 一旦主管特别行动和低强度冲突的助理国防部部长批准部署，研究和开发计划办公室就与有关的美国大使馆代表、作战指挥部、以及东道主国家的代表取得联系，以开始部署的过程。 这项工作的第一步是：签署一份谅解备忘录、一份后勤支援协议和一份阐明责任划分的鉴定计划。 这些工作完成后，研究和开发计划办公室便把设备连同多语种的说明材料运送到东道主国家并开展培训。 从事培训的小组撤走后，研究和开发计划办公室通常会定期进行协助性访问。 向实际操作过渡 东道主国家可以是开发小组的成员，可以参加会 议和观察试验。 作为回报，东道主国家同意对原型做一次现场操作鉴定。 东道主国家因置身于专门解决本国问题的技术开发之中而获益；而研究和开发计划则从操作鉴定中获得信息和经验。 向排雷界提供信息 《人道主义排雷研究和开发计划》有责任让陆军反地雷机构和人道主义排雷界知悉它的技术开发状况。 研究和开发计划办公室采用几种方法来做到这一点。 开发出的技术在《开发技术设备目录》中一一列出，该目录通过互联网、书面印刷版本和光盘的形式发表。 目录的内容大约每两年修订一次。 检测的结果送交国际排雷界的团体和个人，供他们在做出设备投资决定 时参考。 研究和开发计划办公室还编制一份通讯，刊载在自己的网站上供公众阅读。 通讯内容定期更新。 (完 ) 政府与民间合作对援助雷灾幸存者至关重要 肯尼思 拉瑟福德 (Kenh R. Rutherford) 雷灾幸存者网络 共同创办人、西南密苏里州立大学政治学教授 本文作者是一名雷灾幸存者，他在文中突出强调政府与民间合作在援助雷灾幸存者工作中发挥的重要作用。 肯尼思 拉瑟福德说： 美国政府为幸存者提供的援助因国家而异，且下设的项目种类繁多， 但我认为肢体修复、截肢者教育、重新纳入社会是美国政府 最重视的三个方面。 1993年 12月 16日，一次地雷爆炸事件永远改变了我的一生。 由于我当时有极好的医疗和康复援助，我学会如何作为一个双截肢者生活，如何追求我的理想 ──成为一名教师。 我是雷灾幸存者中幸运的一员，许多人得不到足够的援助或不治身亡。 虽然报导中因地雷伤亡的平民数字在下降 (直至 90年代后期每年的估计数字尚达 ，到 2020年降低至约 ，降幅达 50%)，但全世界仍有 30万以上的雷灾幸存者。 据估计，今后 10年这些幸存者的康复费用为 30亿美元。 为了满足这项需要，美国国务院正与非政府 组织合作，展开一系列人道主义排雷行动，包括援助幸存者的活动。 本文突显了政府与民间的合作在援助雷灾幸存者计划中发挥的重要作用。 美国政府为幸存者提供的援助因国家而异，且下设的项目种类繁多， 但我认为肢体修复、截肢者教育、重新纳入社会是美国政府最重视的三个方面。 对幸存者提供的援助是全面的，不限于就地雷爆炸最初造成的创伤提供医疗和肢体修复。 它还包括为帮助幸存者及其家属在身体、精神和感情上得到康复所进行的长期治疗。 地雷幸存者自己明确地给幸存者援助下了这样的定义： 提供紧急护理和医疗；提供肢体修复、轮椅及其他辅助装置；恢复社会和经济地位；心理支持及周围人群的支持；事故预防计划；法律和咨询服务。 为了帮助幸存者融入社会，这些活动可以采取以下各种形式：持续康复治疗、心理和社会咨询、职业培训、更广泛地倡导残疾人的权利、以及旨在为残疾人扫除障碍的司法改革。 美国政府援助幸存者的资金主要源于美国国际开发署管理的 帕特里克 莱希战争受害者基金(USAIDLWVF)。 它对发展中国家的平民战争受害者 ──包括在地雷爆炸中受伤的人 ──提供经济和技术援助。 莱希战争受害者基金迄今至少向 28个国家提供了超过。 在过去 10年里，该基金为肢体修复服务和病人追踪系统提供了资助。 莱希战争受害者基金的主要实施夥伴之一是美国越战退伍军人基金会 (VVAF)，一个总部设在美国首都华盛顿市的非政府组织。 1992年，美国越战退伍军人基金会在柬埔寨建立了 Kien Khleang肢体康复中心，它既有治疗设施，又有一个设备齐全的工场，每月生产 140个假肢及整直器和 30个轮椅。 尤其值得一提的是，它的雇员中有许多人以前曾是这个中心的病人。 这个中心目前每月至少治疗 240个病人，迄今已帮助过一万多名柬 埔寨人，其中 70%是雷灾幸存者。 它是柬埔寨最大的康复中心，目前继续获得美国国际开发署 莱希战争受害者基金 的援助。 莱希战争受害者基金 还增加并鼓励幸存者争取教育、训练和就业机会，以此改善其生活。 在这方面， 莱希战争受害者基金 与雷灾幸存者网络 (LSN)合作，后者是一个由雷灾幸存者成立的非政府组织，其宗旨为促进有效的长期康复，使丧失肢体的人恢复活跃而有创造力的生活。 为了帮助幸存者，雷灾幸存者网络印发了一系列断肢教育的小册子，刊载七个国家截肢者和康复专家的文章。