申论讲解大全

申论讲解大全内容摘要：

1996 年，颁布了《关于减轻企业负担，支持经济发展的若干措施》，以地方法规形式对私营企业的生产经营活动以及合法 财产权等合法权益的保护。 1997 年又做出了《关于进一步促进个体、私营经济发展的补充规定》，支持、引导个体私营企业参与高新技术产业开发；鼓励下岗人员和大、中专毕业生到私营企业工作；给来此开办个体工商户或私营企业中有突出贡献的外地人员申请入户。 1998 年出台了《关于进一步加快个体和私营经济发展的补充规定》，支持个体工商户和私营企业购买、兼并国有、集体企业；对安置下岗、失业人员的个体商户和私营企业给予优惠；要求金融部门扶持私营企业大户。 1999 年又做出了《关于加强个体、私营经济工作的若干意见》， 积极扶持个体私营经济的发展；改革前置审批，推行“并联审批”和备案管理的政策；依靠技术创新，发挥私营高新技术企业的作用；建立担保机制，为个体私营经济发展提供信贷服务；查处无照经营，加强规范管理。 2020 年，政府出台了《关于进一步促进民营科技型企业发展的若干规定》，制定支持民营经济发展的 40 条规定。 所有这些都有力地促进了民营经济的发展。 2020 年，新一届班子又制定出切实可行的新的购房入户政策，迅速拉动了番禺第三产业的发展。 20 世纪 80 年代以来，番禺共计投资 50 多亿元。 修建了 280 多座桥梁与一批交通主干道，形成了四通八达的交通网络。 区委区政府还非常注重发挥工商联的桥梁作用和番禺的“侨乡”优势。 得天独厚的地理位置和多年形成的优良经商环境，不但造就了一大批土生土长的杰出民营企业家，还吸引了来自全国各地的精英到番禺投资创业。 番禺民营经济已经成为番禺改革开放最富生命力的新生事物。 她不但成为国有经济的骨干力量，还是经济发展中最具有活力的部分，也为整个社会提供了大量的就业机会。 （二）请用不超过 200 字的篇幅，对材料所反映的精神实质进行概括。 教训和成绩兼而有之的问题，指的是给定的材料中 既有问题的一面，又有成绩的一面，一方面可以总结成绩，推广经验；另一方面又需要总结教训，解决存在的问题。 如 2020 年申论题。 2．阅读材料的注意事项 应试者必须认识到：阅读材料是申论考试的一个非常重要的基础性环节。 为此，应试者必须：充分利用阅读时间，透过现象抓住本质。 读什么。 第一，材料的性质是什么；第二，材料的主要倾向是什么；第三，材料的主要内容是什么。 怎么读。 建议分三步走：第一步，通读。 第二步，细读。 第三步，精读。 一般来讲，常常是先通读一遍全文，然后在此基础上带着问题细读、精读。 根据个人实际情况以及问题的难易，反复进行多遍细读、精读。 还要敏于感触（即灵感）。 实例分析 （ 1）资料汇编型材料 这种材料在阅读的时候一定要有“归类”的思想，先从整体上归类，再把材料按问题或性质分类，以便于进一步作概括等题目。 以 2020 年申论试题为例，先通读一遍，大概需要五分钟。 通读时，应注意整体性，不要时断时续，不要把注意力过多地用在数据、人名、地名等某些细节上，而应抓住关键词语和关键语句阅读全文，了解材料的主要内容、主要问题以及主要问题的类别和性质。 试题的第二个申论要求 ，就需要在全文中圈定要概括的是哪几条材料。 然后细读、精读这几条材料。 进行细读、精读时，要进一步明确材料的主要内容和主要事实，弄清材料中事情发展的前后逻辑联系；弄清主要问题形成的特殊原因和条件，把握其主要矛盾；挖掘隐含在材料中的深刻涵义，归纳出可资论证的观点。 （ 2）案例型材料 这种材料阅读时候要特别注意环境、条件等方面的材料，还要注意给定材料的倾向性，即流露出的一些“主观性”因为这往往是论述时建立论点的依据。 以 2020 年申论试题为例。 （二）概括材料 概括材料是一个承上启下的重要环节，它 一方面是对阅读环节的小结，另一方面又是提出针对性对策、阐述有关问题的基础。 因此，概括材料在申论考试中具有十分重要的意义。 1．概括材料的两种题型以及应对技巧 概括材料大体可分为两种题型：概括主要问题或精神实质、概括主要内容或主要经验。 这两种类型的概括题，在答题原则和方法上都不尽相同。 第一种题型对于问题材料而言，是概括主要问题；对于成绩材料而言，是概括精神实质。 这种类型就是抓“本质”，找出材料的实质所在，往往需要透过现象看本质。 其答题原则是要抓“准”。 例如 2020 年申论考题的概括题就属于这种类型，它要求：用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 在回答这类题目的时候，有两种答题方式值得推荐。 一是“开门见山”式，一是“篇末点题”式。 所谓开门见山式，就是一上来就直指材料的本质，采用的句式往往是“该资料反映了„„”“该资料说明„„”等。 后面用简明的文字做以申述说明，使观点更加丰满。 例如下面一份考卷是当时一份比较优秀的考卷，就是采用了这种方式： 该资料反映了现代城市发展过程中经常遇到的一个带普遍性的问题：传统遗留和盲目建设造成的城市工农业生产布局不合理给居民生活造成了严 重的影响。 而这种影响一时又很难加以消除。 但是，随着居民法律意识的增强和社会环保日趋迫切，这种由城市布局不合理所诱发的社会矛盾不断激化，成为当前城市建设的中心议题之一。 这种方式的优点是论点鲜明，眉目清晰，而且字数上比较容易控制。 一般而言，多是对问题、要求理解得非常透彻，非常肯定的时候选用这种方式。 篇末点题式，就是先陈述资料的主要内容，在此基础上，点出该资料的主要问题或者本质。 采用的句式往往是：“„„这说明了„„”“„„这反映了„„”“„„这暴露了„„”等。 例如下面一份考卷就是采用了这种方式： 某省某市红星新村 5 号楼居民状告印刷总公司噪声超标要求赔偿的事情，由于关系到居民切身利益和涉及面较大，至今尚未得到妥善解决。 该事件充分暴露出城市规划的缺陷，居民生活区与工业区交错并存，严重影响城市居民的日常生活和健康水平，也使得工业发展重重受阻。 这种方式相对于开门见山式来说，“安全系数”较高，如果不能肯定是概括主要内容还是概括主要问题的时候，可以采用这种方式。 但是这种方式的缺点在于字数上不好把握。 前面给出的番禺地区民营经济的材料是一个关于精神实质的概括题： （二）请用不超过 200 字的篇幅， 对材料所反映的精神实质进行概括。 参考答卷：改革开放 20 多年来，民营经济从无到有、由弱变强，成为中国特色社会主义的一支劲旅。 广东省委、省政府十分重视民营经济的发展，今年春天做出了关于加快民营经济发展的战略部署，并制定了切合广东实际的实施办法，努力促进广东民营经济的发展提高。 广州市番禺地区认真学习贯彻广东省广州市关于加快发展民营经济的精神，坚持在加快发展中提高，在提高中发展，民营经济得到了迅速发展。 实践说明，良好的环境对民营经济发展来说至关重要。 第二种题型是概括主要内容。 这种类型的题目要求对资料或者资料 对某一话题的主要内容、主要观点进行概括。 其答题原则是要抓“全”。 例如 2020 年的申论要求就属于这种类型，它要求：有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过200 字。 它是关于 PPA 事件的，材料中涉及到了事件的缘起、各国各阶层的连锁反应、我国的情况，要求对材料的内容进行概括。 2020 年中央、国家机关考试录用机关工作人员 和国家公务员公共科目考试《申论》试题（卷） 一、注意事项 ，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 ：阅读材料 40 分钟，作答 110 分 钟。 ，按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。 二、材料 2020 年 10 月 19 日，美国联邦食品和药物管理局的一个顾问委员会紧急建议：应把含苯丙醇胺（英文缩写“ PPA”）的药物列为禁药。 这以后的一段时间，PPA 问题成为一个全球性“热点”。 我国有的传媒称为：一石激起千层浪， PPA 让全球“大感冒”。 （ 1） PPA 在治疗感冒、咳嗽以及一些减肥的非处方类药品的成份中十分常见。 美国耶鲁大学的霍尔维兹博士及其同事对 2020 个成年人（包括 702 个脑中风病人）进行了长达 5 年的跟 踪研究，得出结论；服用含有 PPA 药物的病人容易发生脑中风，应禁止使用。 美国联邦食品和药物管理局接受了这一建议。 （ 2）一些美国公司第二天便推出了新药。 据透露，他们此前已知道耶鲁大学在作有关研究，便暗中研制不含 PPA 的新药，以便一旦 PPA 禁用，立即把新药推向市场。 一些著名的药品经销公司除立即把相关药品撤下货架，还张贴告示，同意顾客退货且全额退款。 有些公司却不愿采取行动，他们辩解说：“食品和药品局只是提出建议，而没有声明回收药品，我们没有理由把药品撤下货架。 但“ PPA 事件”越炒越烈，他们怕砸自己的牌子，最终 还是不得不把所有相关药品撤下货架。 （ 3）一些美国律师认为很有必要问一问：制药公司是否早知道或者应该知道 PPA 对人体的危害。 知道或应该知道，都是一种过失。 如果知道而没有告诉大众，就可以认定是故意过失，这意味着这些公司应受惩罚。 （ 4）英国有关部门对 PPA 进行了调查，认为 PPA 导致脑出血的证据很不充分，只是有加大中风危险的可能。 有关发言人说，英国治感冒和咳嗽的药品虽含PPA，但对其含量的限制比美国严得多，所以英国患者面临的风险可以忽略不计，尽管如此，卫生部门还是列出了 14 种药中常见的含有 PPA 的药品名 称。 （ 5）日本厚生省统计，目前日本市面上销售的药物中有 65 种含有 PPA。 日本媒体迅速向社会公布了这些药物的名称，提醒公众选择药物注意安全。 日本厚生省表示，虽然美国已开始回收含 PPA 成份的药物，但日本暂不采取类似行动。 因为在美国 PPA 被广泛用于减肥药，在日本只允许用于感冒药，而服用此类药物引发脑溢血的概率极低（仅有一例）。 不过日本许多冒患者却无视政府的表态，坚决拒服含有 PPA 成份的感冒药。 （ 6）墨西哥在 2020 年 11 月 10 日宣布禁售 53 种与 PPA 有关的药品，“感冒药“立即成为墨西哥的主要话题之一。 不少患者宁愿高烧不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一种抗感冒药品。 许多医院和药店纷向制药厂退药，有关厂家和销售商损失惨重。 （ 7）含 PPA 的感冒药从美国市场撤出后，不含 PPA 感冒药立即成为抢手货。 加利福尼亚州一位名叫维克多利娅的小学教师用几年时间研制出一种不含 PPA的抗感冒药，不仅堂堂登上加州药店柜台，而且受到全美 6000 多家药店的青睐。 （ 8） 2020 年 11 月 16 日，中国药品监督管理局发出紧急通知，要求立即暂停使用和销售 PPA 的药品制剂，同时，对含 PPA 的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停，进一步处 理意见正在研究中。 生产“康泰克“的中美史克制药有限责任公司表示服从药品监督管理局的相关决定。 （ 9）康泰克原是许多北京人感冒后的首选药，一夜之间成了过街老鼠。 不少读者纷纷向药品管理部门或新闻媒体咨询“药品不良反应有多严重”“以前吃了康泰克这种含有 PPA 的药怎么办”“药品有不良反应为何还让它上市”“应不应向厂家索赔”等，一时间，老百姓对再简单不过的感冒吃药犯上了迷惑。 （ 10）北京市药物不良反应监测中心负责人说，近五年，接到过数例使用康泰克或康得不良反应的报告，一例为头痛，一例为呕吐，其余的均为皮疹。 迄今为止，还没有吃了康泰克引起心律失常、高血压、急性肾炎、失眠等不良反应的报告，更没有造成脑中风等严重后果的个案。 （ 11）专家指出，药品不良反应一般要滞后很长时间才被发现。 例如听力残疾的致聋原因绝大多数和用药有关，但发现这些患者的致聋是由于基本药品的不良反应，已经是几年甚至十几年之后的事了。 国家建立药品不良反应监测机构，主要目的就是避免药品不良反应的重复发生，减少药害事件，提高用药的安全性。 三、申论要求 ，字数不超过 200 字。 (20 分 ) 能部门的工作人员，请你就 PPA 风波所引发的问题提出善后处理意见。 可以全面谈，也可以就某一个方面谈。 要求：（ 1）意见合理，具体可行；（ 2）条理清楚，语言简明；（ 3）字数不超过 300 字。 (30 分 ) ，自选某一角度，自拟题目，写一篇 1000 字左右的文章。 要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。 (50 分 ) 试比较下面两份答卷： 答卷 1 由于美国有关部门接受了一个研究小组根据其研究成果提出的应禁止使用含 PPA 药物的建议，于是美国药品公司便忙活起来，其中明显有商业竞争的因素。 风波所及，各国都很重视，有的态度理智，有的出现惊慌。 中国药品监督局也谨慎提出要暂停使用此类药品。 对此，不少民众产生迷惑，甚至拒服含 PPA的感冒药。 有关检测部门指出并未发现由于服用此类药品而导致不良后果，专家则认为药品不良反应一般具有滞后性，提醒要加强药品监督检测，提高用药安全性。 答卷 2 该材料反映了一个带有普遍性的社会问题：即如何加强对药品使用的监测工作。 PPA 对人体有害，药品生产厂商早已知道却不公开，这是对公众健康权力的侵害。 PPA 事件说明，药品监测工作需要透明、公开。 同时，该事件也说明，一旦 发现类似 PPA 这样的事件，药物科技人员应立即。