安全生产事故案例分析安全生产管理

安全生产事故案例分析安全生产管理内容摘要：

单位主要负责人签发 （ 5）发布。 生产经营单位的安全规章制度，应采用固定的发布方式，如通过红头文件形式、在生产经营单位内部办公网络发布等。 （ 6）培训和考试。 新颁布的安全规章制度应组织相关人员进行培训，对安全操作规程类制度，还应组织进行考试。 （ 7）反馈。 生产经营单位应每年对安全规章制度进行一次修订，并公布现行有效的安全规章制度清单。 （ 8）持续改进。 对安全操作规程类安全规章制度，除每年进行一次审查修订外， 3至 5年应组织进行一次全面修订，并重新发布。 第五节 安全生产责任制 一、建立安全生产责任制的目的和意义 ◆ 概念：按照安全生产方针和 “ 管生产的同时必须管安全 ” 的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗 位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。 ◆ 安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度。 ◆ 建立安全生产责任制的目的： 1 增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员对安全生产的责任感； 2 明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门 在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。 ◆ 建立安全生产责任制的重要意义： ◆ （ 1）落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求。 ◆ （ 2）通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。 ◆ 生产经营单位是安全生产的责任主体 ,生产经营单位必须建立安全生产责任制，把 “ 安全生产，人人有责 ” 从制度上固定下来；生产经营单位法定代表人要切实履行本单位第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每 个岗位、每个人。 ◆ 要求：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。 、方针的要求。 、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。 ，并应适时修订。 、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。 ◆ 例题（单选）生产经营单位制定的安全生产责任制需要达到一定的要求。 下列项目中不属于制定安 全生产责任制基本要求的是（ ）。 、方针 、部门、班组、岗位的实际情况 、检查等制度 [答疑编号 505347020203] 『正确答案』 B 『答案解析』建立的安全生产责任制具体应满足如下要求： ① 必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。 ② 与生产经营单位管理体制协调一致。 ③ 要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。 ④ 有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。 ⑤ 应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。 三、安全生产责任制的主要内容 ◆ 纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。 ◆ 横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安 全生产职责。 在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、党办、宣传、工会、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。 ◆ 在建立安全生产责任制时，在纵向方面至少应包括 : （一）生产经营单位主要负责人 本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。 《安法》 17条将其职责规定为： 、健全本单位安全生产责任制； ； 效实施； 、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； ； 、如实报告生产安全事故。 （二）生产经营单位其他负责人 ◆ 生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人搞好安全生产工作。 （三）生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员 ◆ 各职能部门负责人的职责是按照本部门安全生产职责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责； ◆ 各职能部门的工作人员则是在本人 职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全生产工作负责。 （四）班组长 ◆ 班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。 班组长的主要职责是贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。 （五）岗位工人 ◆ 岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。 岗位工人的主要职责是要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，遵守劳动纪律， 不违章作业。 【案例 9】 1998年 7月 15日，江西省八景煤矿五分矿开拓区－ 270西大巷的早班工人发现工作面顶板有危险，立即停止作业要求下班。 尽管跟班区长不同意，工人还是坚持下班出井。 然而在早班已发现危险的情况下，接着上中班的跟班支部书记仍对此不以为然，没有采取架棚措施，只拿一根长 、直径不到 10厘米的圆木立在浮矸上，顶着上部 3米多高处一块重 500多斤的大石头。 工人看着这块大石头担心地说： “ 要是这块石头倒下来就不得了，要砸死人的 !” 结果中班工人只装了一方多矸石，石头就倒下来了，将年仅 25岁的工 人张某砸倒，经抢救无效死亡。 其年迈的父母闻知惟一的儿子离去，悲痛欲绝，病倒在床。 请根据本事故，从法律角度分析职工应享受的安全生产权利。 [答疑编号 505347020204] ◆ 答题思路：这是一起拒绝危险作业保平安，屈从违章指挥演悲剧的典型案例。 ◆ 根 据《安全生产法》规定，员工享有以下安全生产权利：（ 1）劳动合同中要有安全保障、工伤保险和民事赔偿权；（ 2）危险有害因素、防范措施知情权；（ 3）批评、检举、控告和建议权；（ 4）拒绝违章指挥、强令冒险作业权；（ 5）紧急避险权。 ◆ 在矿山井下，冒顶片帮事故发生率极高，对矿山安全生产危害极大。 防止冒顶片帮事故的发生应作为矿山安全生产的重点，发现隐患不能存有半点侥幸心理，应及时采取措施。 如支架形式要与顶板岩性和煤（矿）脉条件相适应；采矿后要及时支护，顶板砖碎时还要进行超前支护；要防止放炮崩倒棚子；支柱打得要牢固 ，不要支在浮矸上；要坚持良好的交接班及敲帮问顶等技术及管理措施。 ◆ 本案例中，面对威胁矿工生命安全的同一险情，早班工人能坚决抵制违章指挥，拒绝危险作业，保证了自身安全；而中班工人明知顶柱不牢，可能发生事故砸死人，却屈从违章指挥，冒险作业，导致死亡事故的发生。 在《劳动法》和《矿山安全条例》中都赋予工人拒绝违章指挥、拒绝冒险作业的权利。 工人要学会拿起法律的武器，充分运用法律赋予的权利，维护自身的合法权益，确保自身安全。 ◆ 《刑法》 134条第二款： “ 强令他人冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者其他严重后 果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 ” ◆ 注意 ◆ 这里重大伤亡事故与国务院 2020年颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定的有所不同。 根据《司法解释》第四条第一款规定，发生矿山安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为 “ 重大伤亡事故或者其他严重后果 ” ： ，或者重伤三人以上。 100万元以上。 【案例 10】 ◆ 某航空公司 B2755号飞机执行航班任务时，飞机在跑道起点加到起飞 马力后开始滑跑，但飞机一直到滑出跑道也未能起飞，最终以 210公里 /小时的速度撞在一条 2米高的防洪堤上，并越过防洪堤于空中解体，坠地起火。 造成 107人死亡， 19人受伤。 根据地面记录和对地面值班机务人员进行调查，证实这次事故的直接原因是，机组未把飞机全动式平尾调整到与飞机重心相适应的角度起飞，致使飞机始终未能离开地面。 [答疑编号 505347020205] 【评析】 ◆ 这是一起从业人员不遵守操作规程、违章操作引发的特大生产安全事故。 ◆ 《安全生产法》第 49 条规定： “ 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 ” 安全生产规章制度和操作规程是生产经营单位根据本单位的实际情况，依照国家法律、法规和规章的要求所制定的具体制度和安全操作的具体程序。 从业人员严格遵守有关安全生产的法律、法规以及生产经 营单位的安全生产规章制度和操作规程，是生产经营单位安全生产的重要保证。 只有严格遵章守纪，按章操作，生产经营单位的安全生产才有可靠保证。 ◆ 现实中的许多事故都是由于从业人员违反安全操作规程造成的。 具体到本案，机组人员在起飞过程中未按飞行手册规定程序操作，是造成事故的直接原因。 该机驾驶舱有一平尾警告提示系统，不管调不调平尾，黄色警告灯都是亮的，而且起飞时还有警告喇叭响。 按照正常操作程序，滑行前，机组应先将平尾调到适当位置，并与驾驶舱里的指示表校对平尾度数；之后，还要与地面机务人员核准无误后方可按下警告消除 按钮。 但这一次，机组既未调平尾，也未与地面机务人员核对，盲目将消除警告按钮按下，结果，警告指示系统失去作用，一时疏忽，酿成大祸。 【案例 11】 （ 2020案例教材 47） 某厂在靶场实验室进行金属管壳电雷管测试试验，当天试验完成后，将每发电雷管的导线分别用胶带固定在电雷管管壳后，放置于实验室一金属托盘内。 第二天天气晴朗、干燥，一名工作人员手持装有电雷管的托盘，由实验室携带至室外实验区进行试验。 当该工作人员走出实验室 10m时，托盘内电雷管发生爆炸，炸伤该工作人员和实验室外的一名儿童。 事后检查发现，该 靶场符合规范要求，周围空旷，无其他危险源，该工作人员身穿羊毛大衣、腈纶内衣、翻毛皮鞋，外衣口袋内装有一盒完好的火柴。 ，指出有哪些方面违反了安全管理相关的规定。 [答疑编号 505347020301] 『正确答案』 （ 1）电雷管 诸存时没将单发雷管的 2根导线绞接。 （ 2）人员没穿防静电工作服、防静电鞋。 （ 3）人员携带易燃易爆品。 （ 4）实验区内有闲杂人员。 ，应加强哪些方面的管理。 [答疑编号 505347020302] 『正确答案』 （ 1）加强人员防静电工作服装的着装管理。 （ 2）加强电雷管操作、储存管理。 （ 3）加强人员、场地管理。 【案例 12】 （ 2020案例教材 29） 某厂进行职工安全教育，由主管安全生产的厂长甲为大家系统讲解了我国安全管理方针以及安全生产管理的原理与原则、事故致因理论、事故预防原理与基本原则等。 甲讲，所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。 甲进一步说，所谓能量意外释放理论，是 “ 人受伤害的原因只能是某种能量的转移 ” ，能量逆流作用于人体造成伤害可分为两类：第一类伤害是由于施加了超过局 部或全身性损伤阈值的能量引起的；第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的。 在一定条件下，某种形式的能量能否产生造成人员伤亡事故的伤害及伤害的严重程度取决于能量大小、能量集中程度、接触能量的人体部位、接触能量时间长短和频率以及能量的种类。 根据上述情况，回答下列问题。 ◆ 单项选择题 下列说法正确的有（ ）。 ： “ 安全第一，预防为主，以人为本。 ” ，坚持 “ 安全第一，预防为主，综合治理 ” 的方针。 所谓 “ 安全第一 ” ，就是在生产经营活动中，要始 终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全。 “ 预防为主 ” ，就是预防事故的扩大，尽量减少事故所造成的损失。 “ 以人为本 ” ，就是按照个人的意志开展生产活动，保证生产过程的安全。 [答疑编号 505347020303] 『 正确答案』 B 『答案解析』我国的安全生产管理，坚持 “ 安全第一，预防为主，综合治理 ” 的方针。 所谓 “ 预防为主 ” ，就是预防事故的发生。 参见教材 P64。 ◆ 多项选择题 ,下列说法正确的有（ ） . [答疑编号 505347020304] 『正确答案』 AC ，下列说法正确的有（ ）。 ，能量作用于人体的时间越长，对人体的伤害越严重 ，能量作用于人体的时间越短，对人体的伤害越严重 [答疑编号 505347020305] 『正确答案』 BC 『答案解析』生产系统中可以相互转变为各种能量形式的有：势能、动能、热能、化学能、电能、原子能、辐射能、声能、生物能。 第一类伤害是由于施加了超过局部或全身性损伤阈值的能量引起的。 正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故，一旦这些约束、限 制能量或危险物质的措施失效或遭到破坏，事故将不可避免。