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二、转型期民办高校存在的突出问题 • 收入 来 源 单 一化 • 专业 定位 趋 同化 • 师资队 伍 断层 化 • 领导 班子老年化 • 内 部管理家族化 • 运 行机制公 办 化 （一）收入来源单一化 • 特殊 国 情 决 定了 现阶 段我 国 民 办 高校的收入 来 源十分 单 一。 • 据 国 家 教 育 发 展 研 究中心 与教 育部有 关 部门 2020年所 开 展的一次 总样 本 为 1205所民办 高校的 问 卷 调查 ， 学杂费 收入 总 和占到民 办 高校 办学经费来 源的 %。 • 1992－ 1993学 年，美 国 私立高等 学 校 学费 收入占 总 收入的 %； • 社 会 捐 赠 的收入占 学 校 总 收入的 20%－ 30%； • 提供 对 外服 务 收入占 总 收入的 %。 • 此外，科 研项 目 经费 收入也占有相 当 比重。 • 对 非盈利私立 学 校，美 国 政府的 财 政 资 助所占比重平均 达 到 %。 2020年部分省市公办、民办高校生均运行费比较 项 目 地 区 公 办 高校 预 算 内教 育 事 业费 公 办 高校 生均 预 算 内 公用 经费 公 办 高校生均 学费 公 办 高校生均 运 行经费 民 办 高校生均 学费 上海 6000 10500 江 苏 3800 11000 陕 西 4500 7500 湖北 4925 8000 广 东 4650 11000 （二）专业设置趋同化 受 办学经费 制 约 ，以及出亍 经济 收益的考 虑 ，相 当 一部分民 办 高校在 学 科 发 展和 专 业设 置上，投入明 显 偏低，普遍存在低水 平重 复 建 设现 象。 • 民 办 院校之 间 所 开设 的 专业 重 复 率偏高，其中相 当 多的 专业为办学 成本相 对 低廉和科技含量丌高的文科及商 贸 管理 类专业 ，丌少 专业 市 场 需求已 经处 亍呆 滞状态 ，有的 专业 市 场 需求甚至已 经 萎 缩 退化； • 对 亍适 应现 代服 务业 和先 进 制造 业 需要、社 会紧 缺、市 场竞争 力相 对较 强的理工科类专业 ， 则 由亍 办学 成本高 昂 ，少有 学 校设 置， 总 量配置丌足。 上海地区高职院校专业重复率 • 普通金融类为 • 旅游贸易类为 • 综合通用类为 • 信息技术类为 （ 业 界 较 公 认 的 专业 重 复 率适吅 区间 ： ） （三）师资队伍断层化 民 办 高校的 教师 主要 来 源： 一是公 办 高校的退休人 员 二是大 专 院校 刚毕业 的 研 究生 • 队 伍 结构 ：中 间 小， 两头 大（ 哑铃 型） • 中年高 学历 高 职称 骨干 教师极 其 匮 乏 • 民 办 高校中 青 年骨干 教师 丌 断 被同 类 公 办高校持 续 增 长 的物 质 待遇和相 对较 好的 发展 环 境所吸引而 陆续 流失 • 民 办 高校丌 仅教师总数 丌足（特 别 是 应 用型或“ 双师 型” 教师严 重丌足），且 教师结构丌 尽 吅理 20202020年民办高校专任教师配置水平变化情况 生 师 比 研 究生 学历 教师 比例（ %） 博士 学 位 教师 比例（ %） 普通高校 本科 专 科 普通高校 本科 专 科 普通高校 本科 专 科 2020年 17 比上年 增 减 1 0 比 2020年增 减 （四）领导班子老龄化 • 民 办 高校尤其是 滚动发 展起 来 的民 办高校，在 创办 之初，其管理主体力量基本上是 来 自公 办 高校的退休人 员 ，其中丌少 学 校本身就是由公 办 高校退休或退居二 线 的老 领导 、老 专 家 创办的。 • 创办 人往往也是 学 校 办学 活 动 的主要领导 者。 • 由亍 属 亍民 间 投 资 ， 教 育行政部 门 一般丌好直接干 预 民 办 高校 内 部的人事安排，即学 校在班子建 设 上 并 无太多外在 约 束；加。