行政处罚法与行政复议法解读

行政处罚法与行政复议法解读内容摘要：

样取证，必要时可以先行登记保存。  听取意见。 陈述、申辩和听证（责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。 不因申辩加重处罚。  （二）对决定的要求  负责人把关。 要对调查结果进行审查并作出决定。 简易程序报所属行政机关备案即可。  集体讨论。 情节 复杂 或者给予 较 重行政处罚。  处罚决定书的内容。 一般有七个方面：当事人的姓名或者名称、地址；违法事实和证据；处罚种类和依据；处罚的履行方式和期限；申请复议或者起诉的途径和期限（教示义务）；决定机关名称和作出日期；盖章。  送达  决定书应当在宣告后当场交付当事人（简易程序中 当场交付） ；当事人不在场的，七日内依照民事诉讼法的有关规定送达。  简易程序可以在预定格式行政处罚决定书上填写。 至少载明当事人的违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。  （三）对执行的要求  起诉不停止执行  罚缴分离  出具收据，否则有权拒绝缴纳  没有强制执行权的，申请法院执行  （四）其他正当程序要求  步骤。 不得任意增减  顺序。 不得颠倒（事后证据不得证明处罚合法）  回避。 与当事人有直接利害关系。 五、公正合理  （一）目的正当  违法行为 构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事 处罚（法七条二款）。  （二）考虑正当  法理  事理  情理  （三）错罚相当  最小侵害原则  （四）同样情况同样处理  处罚标准因人而异的问题，队伍共识、先例、裁量基准  （五）以公开促公正  依据公开  对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据（法四条三款）。  处罚公开  行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利（法三十一条）。  （六）一事不再罚  法安定性。  对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚（法二十四条）。 第二部分  行政复议法解读 一、行政复议及其与行政诉讼的关系  （一）行政复议  行政机关内部依申请处理行政争议的制度。  复议机关是行政机关。  依申请而不是依职权。  目标是解决行政争议。 民告官而没有官告民。 与行政诉讼功能相似。  行为性质是行政行为。 与行政诉讼中法院的审判活动不同。  （二）与行政诉讼的互补性  行政复议侧重效率（一级复议、不开庭、不收费），行政诉讼强调公正（两审终审、开庭合议）。  行政复议以监督为主（合法性与合理性审查，完整的变更权），行政诉讼以救济为主。  行政复议突出专业性，行政诉讼突出权威性（司法最终解决）。 。