第四章新加坡法律制度

第四章新加坡法律制度内容摘要：

独立思想空间，强调以考试方式的区别学生素质 (升学至上主义 )，贬低其他的学习方式及职业的贡献，新加坡本土电影 《 小孩不笨 》 即以讨论该制度可能扼杀其他新加坡各类型人才发展，及因个人无独立思考的习惯将无法回应社会变迁挑战为电影主题。 体育 新加坡四面环海，休闲体育设施完善，在传统水上活动如游泳、帆船、水球上是东南亚区的侥侥者。 足球自 1996年设有专业联赛，国家队曾三度获得东南亚虎牌杯冠军，海外英超联赛有广泛拥护群。 近年来在乒乓球、射击等运动也有不俗的表现。 政府在培育体育人才方面开办体育学校，引进外来教练与体育员，也计划在近期开埠国际级的体育学院。 新加坡较知名的运动员有：前亚洲飞鱼洪秉祥、足球国脚范迪 阿末 (Fandi Ahmad)、四届全英羽毛球男冠军王宝林等。 近期有井浚泓、 李佳薇 、冯天薇 等著名乒乓球选手。 在陈浩亮于 1960年罗马奥运会获得举重银牌的 48年后，新加坡女子乒乓球队在2020年北京奥运会上获得银牌，使新加坡在 奥林匹克运动会 上奖牌数达到两枚。 2020年 2月 21日，国际奥委会主席宣布 2020年夏季 奥林匹克 青年运动会主办权属于新加坡。 饮食 新加坡餐饮汇集了当地的风味和来自世界各地的佳肴，有中国菜、马来菜、泰国菜、印尼菜、印度菜、西餐、快餐等。 由于历史的原因，新加坡在饮食方式和习惯方面融合了马来族和华人的烹调特色，其中最具代表性的菜是“娘惹食物”。 娘惹是指过去居住在新加坡、马六甲及 槟榔屿 一带的华人女性。 就口味而言，娘惹食品是最特别，最精致的传统佳肴之一。 第二节 新加坡法律制度 一、新加坡宪法制度 1965年 12月 , 新加坡议会制定 《 新加坡共和国独立法 》 , 用法律的形式确认了新加坡的独立地位。 《 独立法 》 规定 : 新加坡从 1965 年 8 月 9 日起正式独立 , 成立新加坡共和国 , 同时，新加坡 《 独立法 》 与 1955 年 《 新加坡州宪法 》 共同组成 《 新加坡共和国宪法 》。 直至 1979年 , 新加坡议会修改宪法 , 才把两个法律正式合并为一个宪法法典 , 即 《 新加坡共和国宪法 》。 新加坡是承袭了英国法律传统的国家 , 因此虽然新加坡有自己的宪法法典 , 但是却不可能与传统的大陆法系国家完善的法典相提并论 , 它没有完善的体系 , 整部宪法显得像杂乱无章的法条的堆砌。 本文在介绍宪法时主要根据传统分类方法进行 , 亦即按照传统三权分立的理论介绍其行政、立法、司法具体内容。 《 新加坡共和国宪法 》第一、第二编规定了政府制度、议会制度、司法制度。 两编内容对政府的组成及基本形式 , 国家元首的产生和职权 , 政府首脑的产生和任期 , 议会的产生和任期 , 议会的产生、构成、职权、议事规则 , 司法机关的构成和职能都做出了具体的规定。 总统 总统是新加坡的国家元首 , 也是国家机构的重要组成部分 , 是新加坡国家权力的象征。 形式上 , 总统是最高国家权力的执行者 , 对内、对外他都是新加坡的最高代表。 但是 , 新加坡总统的法律地位与实际地位是分离的 , 他只是没有多大实权的虚位元首。 法律上 , 他作为国家元首享有极大的权力 , 在立法、行政、司法上均处于最高的地位 , 但总统并不能单独地行使这些权限。 例如 , 宪法规定总统有任命总理、最高法院院长 , 总检察长和公共事务委员会成员的权力 , 但是 , 总统任命的总理只能是议会中取得多数席位政党的领袖 , 而不能根据总统意愿自由任命。 同样 , 其他人员的任命 , 总统也只是根据内阁 (或总理 ) 的提名履行程序而已。 另外 , 根据宪法第 5 条第 1 款的规定 , 总统的国事行为 , 也只是依照内阁或在内阁正常领导下的部长的咨询意见行事。 《 新加坡共和国宪法 》 刚开始生效时规定总统是由议会选举产生 , 任期为四年。 另外 ,宪法第 1 条第 2 款规定 ,“总统不得在任何法院和诉讼中受到控诉。 ”这就是所谓的总统享有诉讼豁免权。 为实现东盟自由贸易区目标以及吸引大量投资进入东盟地区 ,1995年 12月 ,第五届东盟首脑会议倡议成立 “东盟投资区 ”,1998年 10月第三十届东盟经济部长会议签署了 “东盟投资区框架协议，该协议适用范围为直接投资 ,至于投资的限制及股权规定 ,仍受各国国内投资相关法令约束。 议会 新加坡作为英国的原殖民地 , 早在殖民地时期就出现了现代议会的雏形 ——立法会议。 在新加坡最终获得独立 , 英国人被迫撤出新加坡之时 , 他们为新加坡留下了英国引以为自豪的议会制度。 1965 年以后 , 立法会议改名为议会 , 成为新加坡最高立法机构。 (虽然宪法第 22条规定 , 新加坡的立法机构由总统和议会共同组成 , 但由于总统处在虚位的地位 , 并无多大立法实权 , 总统批准也大多流于形式。 ) 新加坡议会与英国议会最大的不同之处在于议会在新加坡采用一院制的结构。 这是两国的阶级结构不同所决定的。 在英国 , 存在大量的保守的贵族势力 , 为了平衡各种势力之间的关系 , 英国设立了上议院。 但是在新加坡并不存在如此复杂的阶级形势 , 采用一院制的议会完全能够保证民主制度的实施。 新加坡议会的职权主要有以下几个方面 : 首先 , 立法权。 立法权是新加坡议会最基本的权力 , 而且立法的范围没有任何的限制 , 从宪法的制定、修改到普通法原则的创制与适用 ,都在议会立法权限范围之内。 其次是干预经济 , 进行宏观调控 , 从而保证新加坡经济的持续繁荣。 议会干预经济是通过制定法律的途径进行的 , 如制定和通过经济社会发展战略和计划。 制订人才与技术开发方案。 协调各经济部门之间 , 企业之间的纵向和横向关系。 部署重点工程建设项目。 通过掌握和运用经济调节手段控制经济的运行。 制定并监督执行经济法规等。 政府 政府在新加坡国家机构体系中居于主导地位 , 对内 , 政府是最高国家行政机关 , 是议会的执行机关 , 管理一切社会公共事务。 对外 , 政府代表新加坡共和国处理国际事务 , 与世界各国保持和发展国家间关系。 新加坡政府组织形式采用内阁制 , 主要有以下特点是 , 行政大权集于内阁 , 特别是总理手中。 内阁总理一般是在议会中占多数席位的政党领袖担任 , 内阁成员通常应为议会议员 ,由总理提名组成内阁 : 内阁总理和有关部长定期向议会报告工作 , 集体对议会负责。 议会对内阁表示不信任或通过不信任案时 , 内阁应当集体辞职 , 或者提请总统解散议会 , 重新举行大选 , 但是如果新选出的议会仍对内阁通过不信任案 , 内阁就必须立即辞职。 新加坡政府的职权由宪法和政府组织法规定 , 主要包括以下几项 : 首先 , 制定政策 , 保证法律的贯彻执行 , 管理全国的公共行政事务。 其次 , 提出各类法律草案 , 提请议会讨论通过。 再次 , 管理国防及国内社会治安 , 领导全国的武装部队及警察部队。 此外 , 处理外交事务 , 发展与世界各国的友好合作关系 , 为新加坡的经济发展提供良好的国际环境。 编制并组织实施经济社会发展战略和国家财政预算 , 设立法定机构 , 直接参与经济发展过程。 制定行政法规、任免政府官员等也是新加坡政府的十分重要的职能。 这里应当特别指出的是新加坡实行的是政府主导型的市场经济模式 , 政府对经济发展过程干预力量十分强大。 政府除通过法定机构直接管理经济发展过程外 , 还通过财政部、国家发展部、国有企业等部门和企业直接参与社会经济活动 , 控制着国民经济命脉。 因此在新加坡 , 政府管理经济的职能非常重要 , 几乎一半以上的政府活动都与社会经济活动相关联 , 这也是新加坡政府职能的一大特色。 新加坡政府由总理、副总理、。