20xx洛宁千亿斤粮食实施方案

20xx洛宁千亿斤粮食实施方案内容摘要：

设项目实施方案 达华工程管理（集团）有限公司洛阳分公司 10 地、 牧业用地、渔业用地以及城镇居民点、交通、工矿、企业等其他用地，其中耕地面积 ，各类地面积见表 21。 土地资源可利用量及开垦利用潜力 土地资源可利用量主要指可用于农业的土地资源量，包括可用于耕地、林地、牧业用地、渔业用地等土地资源量。 有条件的地区可以考虑滩涂的围垦与开发利用。 宜农荒地的开垦，经过充分论证。 见表 21。 表 21 全县土地资源可利用量与潜力预测表 单位：万亩 土地类别 现状年 2020 年 2020 年 2020 年 全县 耕地 林地 牧草地 园地 水域及水利设施用地 其他 小计 注： 数据以经批准的县级土地利用规划和相关年鉴等为准； 其他用地 指 城镇居民点、交通、工矿、企业等用地。 全国新增千亿斤粮食生产能力规划洛宁县 2020年 项目 涉及洛宁县 东宋、西山底两个乡，为洛宁县粮食生产大乡，耕地资源丰富，共有耕地面积 万亩，其中东宋乡 ，西山底乡。 经济社会情况 洛宁县位于河南省洛阳市西部，位于东径 111176。 8′ — 111176。 50′，北纬34176。 5′ — 34176。 38′之间 ,最低海拔 276 米，最高海拔 2103 米。 全县总面积2306平方公里，其中耕地面积 万亩，地貌特征为“七山二塬一分川”。 全县辖 3镇 15 乡， 388 个行政村， 万人。 县城距市府洛阳 78 公里，距洛宁县 2020 年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目实施方案 达华工程管理（集团）有限公司洛阳分公司 11 飞机场 90 公里，距连霍高速公路 66 公里，距省会郑州 215 公里。 2020年，全县生产总值达 ，其中第一产业 亿元，第二产业 亿元，第三产业 ，地方财政一般预算收入达 20208 万元，城镇居民人均可支配收入 9463元，农民人均纯收入 3145元。 农业生产情况 农业是洛宁的传统产业，这里土质肥沃，气候适宜，极适合小麦、大豆、烟叶等农作物的生长。 全县人均耕地 亩，高于全省 亩的平均水平。 全县耕地年种植亩次数达 ，其中，粮食作物 78 万亩次，小麦稳定在 42 万亩，玉米 16 万亩，豆类 16 万亩（绿豆 万亩），薯类 ，谷子 万亩。 经济作物稳定在 万亩，其中，各类水果 万亩（占耕地 15 万亩），棉花 3000万亩，油料 7万亩（油菜籽 ，油葵 4万亩、花生 万亩、芝麻 1万亩），烟叶 10 万亩，蔬菜 万亩，瓜类 万亩，中药材 2020 亩，粮经比例为 7： 3。 全县小麦、玉米、豆类三种主要粮食作物总产量达到 亿公斤以上，果品总产达到 亿公斤，其中优质苹果面积 万亩，年产量 1 亿公斤；杏、李子、桃等核果类面积 万亩，年产量 2020 万公斤；金珠果、红香酥梨、红提、黑提葡萄等其它杂果面积 达 万亩，年产量 3000 万公斤。 全县年产低次果品 3000 万公斤，其中苹果 2020万公斤，其它杂果 1000万公斤。 农田基础设施情况 洛宁是豫西地区农业大县，全县耕地面积 82万亩。 全县以王村、赵村、陈吴、杨坡、东宋为代表的五大塬区旱肥地 20 万亩，旱坡地 20万亩，山区旱坡地 万亩，川涧区水浇地 10 万亩，全县人均耕地 洛宁县 2020 年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目实施方案 达华工程管理（集团）有限公司洛阳分公司 12 亩，常年粮食作物播种面积 82 万亩，以旱作农业为主。 洛宁的旱地小麦高产开发集中了部、省、市 23项课题，多项获奖，并在豫西推广。 洛宁位于黄河一级支流洛河中游，洛河横贯全境，落差达 250m，水能资源十分丰富，全县水能理论蕴藏量达 KW。 目前已建成故县、张村、长水、崛山四座水电站，总装机 万 KW，形成了布局合理的梯级开发，是全国 200个农村初级电气化试点县之一。 电力充足，水电费用价廉，特别适合于发展高耗能产业。 境内大小河流 35 条，水资源总量 16 亿立方米，全县具有大中小型水库 34座，总库容 ，拥有洛南、洛北、沟口三大万亩灌区，总灌溉面积。 洛宁县共有各类水利工程约 5200 处。 小（二）型以上水库 20 座，其中大型水库一座，中型水库 1座（大沟口水库），小 （一）型水库 7座，小（二）型水库 11 座；共有塘坝 126 处。 建成万亩以上灌区四个（洛南灌区、洛北灌区、大沟口灌区、龙脖灌区），发展小型水库灌区和引河灌区 120 处，现有机电井 288 眼，建成提灌站 112 处，装机 3360 千瓦，建成小水电站 33 座，装机容量 ，年设计发电量。 由于特定的自然条件和历史原因，现有水 利工程普遍存在工程总量不足，规模偏小，建设标准低；投入不足，配套不完善，覆盖率低，年 久失修，病险严重等问题，导致水资源利用不足，灌溉保证率低，供水不 安全等，不能有效地解除旱涝灾害特别是 旱灾的威胁，严重制约了农业生 产的发展。 主要体现在以下几方面： 水利化程度低。 项目区内有效灌溉率偏低，大量 耕地也缺少灌溉水利设施。 主要有两个方面的原因：一是长期以来水利建设投入不足 ，缺洛宁县 2020 年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目实施方案 达华工程管理（集团）有限公司洛阳分公司 13 乏稳定的投入保障机制，特别是农村税费改革取消农村义务工和劳动 积累工以后，农民群 众的投工投劳大幅减少。 由于投入不足，无法兴建水利设 施，导致水利基础设施建设严重滞后于 经济社会发展要求。 二是一些地方由于缺乏地表、出露水资源，坡度较大或土地零星分散等原因无法兴 建传统水利设施或因单位投资过大，目前还没有水利设施而干旱。 如实行 家庭联产承 包责任制以后，群众新开垦的土地、一些异地移民安置点、库 区移民点和山区零星分散的土地绝大部分都没有灌溉水利设施。 灌区水利设施老化及损坏严重。 现有中小型水库 绝大部分是六、七十年代修建的蓄水工程，承担着本地区 30％农田及主要产粮区的灌 溉供 水任务。 目前工程老化失修，坝体渗漏、放水设施失效、抗洪能力不 足现 象普遍 存在 ，导 致水库无法正常蓄水运行 ， 蓄水能力严重下降 ， 可供水量不 能满足灌区粮食生产灌溉用水需要 ， 严重影响了区域产业结构的调整和 农业生产的发展。 现有引、提水工程大部 分设施老化及损坏严重，造成引、 提水量不足，致使 灌溉面积严重下降，有 相当部分提水工程已失效。 另外， 一些提灌工程由于抽水扬程高，运行成本高，群众无法负担水费而无 法运 行使用而造成灌区内出现了农田受旱。 目前基本没有运行使用。 群众只能将水田改种旱作物。 灌区水利设施配套不完善，节水改造滞后。 现有 灌区小灌区的渠道防渗率低， 洛宁县灌区渠道 防渗率为 ％。 灌区渠 系配套普遍存在建设标准低，配套不完善， 覆盖率低，渠系建筑物年久失 修、坍塌、老化、淤积等现象，导致灌溉水 利用率低，水资源得不到充分 利用，灌溉保证率达不到设计要求，灌溉面 积逐年下降；此外，由于输水 设施不完善 ， 春耕季洛宁县 2020 年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目实施方案 达华工程管理（集团）有限公司洛阳分公司 14 节用水高峰时 ， 灌区内上游有水下游旱现象年年存在 ， 水事纠纷经常发生，供水很不安全等。 由于以上原因，导致 有限的水资源得不到充分地利用，灌溉面积逐年下降，粮食生产不能稳产高产及自给，严重 影响了农村产业结构的优化调整和农民增收，也给社会增加了不可忽视的不稳定因素。 农技服务体系状况 洛宁 县农业服务体系形式及作用 洛宁县农业服务体系包括产前、产中、产后服务三个环节。 在各级党政领导的关怀和有关业务部门的指导下，我县相继成立了农业、林业、水利、农机等技术推广机构，组建了各种专业合作 社与专业协会组织，发展壮大各类企业和个体营销户，形成了以国家、集体服务组织为主体，企业、协会、营销户为补充的农业服务体系，为农村发展、农业增效、农民增收发挥了巨大作用。 一是供应了大量的化肥、农药、农膜、优良种子等农用物资，有力地支持了农业生产。 二是推广了一批优良品种与适用先进技术，有力地促进了生产发展。 三是开展了多层次农业科技宣传培训，有力地加快了农业科技知识的传播和农民科技文化素质的提高。 四是实施了多项农业科技项目，建立了规模较大、标准较高、效果较好且各具特色的科技示范基地，引进试验示范了大量农业新技术、 新成果，起到了辐射带动、典型引路的作用。 洛宁 县农业技术服务体系存在的问题 随着市场经济的发展， 洛宁 县农业服务体系服务功能日趋完善，作用日益凸显，但与发达地区相比，仍然存在着不少亟待解决的问题： 机构体系不完善，一线力量薄弱。 截至目前，全县县乡两级设有洛宁县 2020 年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目实施方案 达华工程管理（集团）有限公司洛阳分公司 15 农业技术服务机构，而村级服务网络断层，人员空白，是服务体系建设中最薄弱的环节。 县农业技术人员少，一个乡镇不到一人；乡镇在机构改革中将农技、农经、畜牧、水利水保、林业等站所合并，成立了农业技术服务中心，承担农、林、牧、农机、水利各类技术推 广、服务及农业经营管理服务，由于工作量大，任务繁重，难以适应农技推广、服务等各项工作，加之人员、技术、资金、项目难以有效整合，无力推动现代农业发展，促进农业增效，农民增收。 体制机制不灵活，本职功能偏废。 由于非垂直管理体制及上下机构设置不对口，管理体系脱节，未达到纵向成线、横向成网的要求。 业务经费不充足，职能履行困难。 县乡两级农业服务人员工资基本由财政划拨。 但工作业务经费主要靠向上级争取项目解决，由于经费严重不足，新技术、新品种的引进、试验示范和推广很难实施。 知识更新不及时 ，服务内容狭窄。 现有技术队伍中具有本专业学历的少，相当一部分人员只具有初级职称甚至无职称，由于受编制的限制，绝大多数机构近多年没有安排大中专毕业生，致使人员老化、业务不强、后继乏人、队伍素质不高、队伍结构不合理、知识断层和知识老化等现象十分突出。 主要表现在“四少四多”。 即：高学历少、一般学历多，新型特种专业少、常规专业多，工作上能独挡一面的少、一般人多，获得更新的知识人少、知识老化的多。 特别缺乏一专多能的复合型人才，大多技术人员的技术水平只停留在一般性的试验、示范和技术指导，对于市场经济效益下农业的产前、产 中、产后服务工作运作不到位，影响了农业科技成果的转化和技术创新。 洛宁县 2020 年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目实施方案 达华工程管理（集团）有限公司洛阳分公司 16 检测设备不具备，工作手段落后。 主要是硬件建设跟不上农业发展的需要，缺乏基本的试验、监测、培训等条件，检验检测仪器基本上是空缺，工作手段十分落后，常规性面上工作指导难到位，难以快捷准确地预防突发性自然灾害。 对 洛宁 县农业技术服务体系建设的建议 ，加强组织领导 要站在建设社会主义新农村高度上提高对基层农业技术服务体系的认识。 建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的 重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。 科学技术是第一生产力，农业技术服务体系是把科学技术转化为农业现实生产力的主导力量。 一方面我们要充分认识农业服务在建设社会主义新农村中的特殊地位和重要作用，政府要采取有效措施，营造重视农业，重视农业技术服务的良好氛围，出台有利于调动农技推广人员积极性的措施，切实保证在岗技术人员的主要精力用来从事农业服务工作，确保基层农业技术推广体系的稳定和发展。 另一方面，农业技术服务体系技术人员要切实增加责任感和紧迫感，树立公仆意思、服务意思，要弘扬艰苦奋斗、乐于奉献的精神，为 建设社会主义新农村作出新的贡献。 ，完善机构体系 要站在科学发展观的高度上加大对基层农业技术推广体系的建设。 农业技术服务体系是沟通科技成果与农民使用的桥梁和纽带，是把科研成果转化为生产力的主导力量，必须加大对农业技术推广体系的建设力度，确保公益性职能履行。 按照适应社会主义市场经济规律，有利于农业和农村经济发展，洛宁县 2020 年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目实施方案 达华工程管理（集团）有限公司洛阳分公司。