20xx年自考西方政治制度复习资料精编汇总

20xx年自考西方政治制度复习资料精编汇总内容摘要：

龄限制由原来的 21 岁降低到 18 岁。 法国普选制确立。 它的意义是什么：普遍原则强调选举权范围的广泛性，即公民凡达到选举年龄，且按宪法规定享有权利并承担义务者都拥有选举权和被选举权。 普遍原则是资产阶级民主政治发展的内在要求。 选举权的普遍性是衡量民主化程度的一个重要标志。 普选制为民主政治 的良性运作提供了基本的制度保障西方各国普选制演变的历史表明，普选权是经过广大人民的艰苦斗争而逐步取得的，并没有伴随着资产阶级民主政权的建立而自然地出现。 普选制承认并保护拥有公民权的所有公民的选举权，但不等于对公民的选举权没有任何限制，普选制仍然存在选举年龄限制，存在对于特殊职业者和其他特殊人群的限制，这是政治生活得以理性组织的保障。 其意义：一是统合各种社会力量，为各种政治观点包括来自社会各个方面的对于政府的不满提供了开放而又便于管理的渠道；二是选票的制约作用最终仍具有一定的意义 实践有何矛盾：西方民主政治下的自由与平等主要是形式上的，而非实质上的。 西方选举制度的原则与实践的矛盾，主要表现为自由与平等理想在形式上的实现与实质上的不足之间的矛盾。 其中来自选举制度本身制约选举中的平等与自由的因素是指：具体的选举制度在技术或程序上甚至内容上不能充分保障选举中的自由与平等。 来自社会方面制约选举中平等与自由的因素主要是指对选举活动提供了物质支持的金钱、技术等因素 ：一是实现主权在民的重要形式；二是政府取得合法性的重要手段；三是西方责任制政府权力交替的方式。 备的历史条件：是资产阶级政治斗争的成功，在前资本主义时期，现代意义的有纲领、有组织和有纪律的政党不可能出现；资产阶级国家建立代议民主制，尤其是普选制度的推广，促进了现代政党的产生。 历史唯物主义认为，资本主义经济生活和政治生活的形成，为现代政党的产生提供了现实基础和社会政治需要。 表现在：一是从经济生活角度 分析，资本主义生产关系的存在和发展，是政党出现的经济根源；二是从政治生活角度分析，资本主义社会建立的代议民主制，是政党出现的政治根源；三是从文化的角度分析，资本主义时期在政治理论上的发展，如民主、平等、人权 等为现代政党的产生提供了社会心理基础 ：其雏形是议会中的托利党和辉格党两大派别，前者主张维护君主特权，后者主张议会主权。 注意这两党不是现代意义的政党。 1832 年议会通过《选举改革法》以后，原来的政治派别转型为政党，即托利党转为保守党，辉格党转化自由党，并形成了两党轮流执政的制度。 这是世界上最早的政党、政党制度和政党政治。 一战后，工党取代了自由党。 ：美国是实行两党制典型国家。 在独立战争期间，就出现了托利党和辉格党。 在美国立宪期间，形成了两个对立的政治派别， 即以汉密尔顿为首的联邦党和以杰斐逊为首的反联邦党， 1791 年，后者组成民主共和党， 1824 年以后，其又分裂为民主党和共和党，后者继承了联邦党的政治传统，前者继承了杰斐逊的政治传统。 ：法国是最早建立多党体制的国家，也是现代典型的多党制国家。 大革命期间的吉伦特派、雅各宾派和中间派；拿破仑时期的保皇派、温和派、激进派，到第二共和国时变为保皇党、共和党和社会党。 第三共和国以后形成左、中、右三党，形成政党联盟或单独一党夺得多数议席进而组织政府的政党制度。 划分标准，政党是如何分类的：可以分为右翼政党、左翼政党和中间政党。 更细致的分类又有极左、极右、中左、中右等类型。 左翼或左派政党一般在政治上持激进改革或改革的政见；右翼或右派一般指反对激进改革或革命的政党或政治派别。 中间派则是政治观点介于两者之间的政党或政治派别 ：在西方国家的政党法体系中，一般从两个层面对党法律地位加以规定。 首先，国家法律要确认各级党有无合法地位，如果政党的活动得到国家法律认同，可以将其行为纳入到国家政治体制中，就是合法政党，反之则是非法政党。 其次，国家法 律一般对各个政党的盍也作出较具体的规定 ：有预防制和追惩制两种，现在以后者为主，即对超越法律允许的范围从事活动的政党实行事后惩戒。 预防制是指政党必须经有关机关批准后才能从事活动 ：一是相关法律予以规定。 如美国关于限制政党选举经费的法律、德国选举法中 5%的规定。 二是专门的法律予以规定，如德国的政党法。 三是惯例法予以规定。 如英国的首相和内阁产生以及影子内阁 ：⑴该国国内阶级、阶层和集团之间力量 的对比，以及各政党的具体状况⑵各国不同的政体，也对政党制度的具体内容有重要影响作用⑶各国选举制度的差异，也是各国政党制度有所不同的原因⑷各国不同的历史、文化传统，也对政党制度的形成产生了深刻的影响 ：以英国为例一是政党雏形的出现。 二是现代政党的出现和政党政治的形成。 三是政党制度的完善时期，政党政治纳入法制的轨道 ：指通过政党活动介入西方国家政治过程，并以此达到影响和决定国家政治活动的作用。 其主要环节包括：一是组建政党组织、宣传政党纲领和主张；二 是拉拢选民，角逐竞选；第三是政党竞争，轮流执政；第四是通过政党分肥，掌握国家机关重要职位，并以此为基础，进而控制国家行政机关的运作过程。 五是影响其他国家机关的活动，协调政党与其他政治组织的关系 ：⑴意识形态的总体方向不变，适度调整政党政策，两面兼顾，力图在新的层面上使政党意识形态和政党政策相互协调⑵极力维护自己有的意识形态体系，力图使政党政策保持稳定，通过政策维持来达到意识形态和政党政策的协调⑶为了满足改变政策的需要，对政党意识形态作或大或小的改变，甚至彻底放弃以前 的意识形态体系 ⑴政党政治的动作一切都是为了获取政治权力，这一目标远远高于一切⑵政党政治沦为权力政治，使政党组织的性质发生了变化，大大影响了它原本拥有的民主性质⑶政党为了获得政治权力，不惜一切手段，甚至改变自己的意识形态主张，使政党完全成为政治权力的奴隶 ：就是竞争获胜的政党，将行政职位分配给本党主要骨干的做法。 这种做法的目的是很明确的，首选它是对本党干部做出贡献的赏赐，否则党务人员将没有动力为政党服务。 其次，政党通过让本党主要领导成员占据主要行政职位 ，达到了控制行政体系和国家机关的目的。 最后，本党干部占据国家机关的重要职位，在政党执政期间，极大地加强了本党的各方面实力，更加巩固了政党的合法统治地位 ：一是对政治选举施加影响，二是对国家立法机关施加影响，表现为院外活动；三是对行政机关施加影响；四是对国家司法机关的影响；五是对社会舆论的影响 ：体制化的利益集团、结社性的利益集团和政治性的利益集团三种 ：一是现代政党拥有明确的政治纲领。 二是现代政党具有明确的政 治目标，即夺取和维持政权，为本阶级和阶层的利益服务。 这是它与其他社会政治组织的最重要的特征。 三是现代政党具备健全的组织系统和领导机构。 四是现代政党规定了一定的组织纪律 ：法律地位并不完全取决于国家意志，现代政党法律地位的形成和巩固，与近现代西方国家政治转型有着密切的联系，表现在：一是资产阶级革命的胜利奠定了西方竞争性政党的合法地位。 二是历史传统影响了各国政党的具体法律地位。 三是现代政治生活的发展使政党活动的立法趋势成为客观需要。 德国有专门的政党法 变迁的关系：体现在三个方面：一是资产阶级民主政治制度的确立促进了现代政党的产生。 具体表现为现代政党制度是资产阶级民主制度建立 后巩固政治统治的手段之一，民主制度的确立与公民平等权利的获取，是现代政党产生和运转的另一个前提条件；代议制的完善在客观上促进了现代政党的产生。 二是普选制度促进了现代政党制度的兴起。 现代政党是争夺选民的最佳政治工具，因为普选制度的实施在功能和技术上给现代政党的产生提出了客观需求，普选制也促成了传统政党的转型，并造成了现代政党的成型。 三是行政集权促成了现代政党的危机和衰落 说没有现代政党，当代西方的政治制度就无法运作：这是因为政党的活动目标就是要掌握或维持国家政权，在政治制度的动作过程中发挥重要作用⑴操纵选举⑵控制立法机关⑶控制行政部门。 除了以上三方面的影响，政党的影响力还扩张到国家司法权力机构，工会、青年及妇女等社会团体，以及社会宣传舆论单位等 ⑴党的中央组织⑵党的领袖⑶党的地方和基层组织⑷党的中央组织与方、基层组织折关系。 西方国家政党的中央组织与地方、基层组织之间相对比较松散，不存在严格的权力等级关系⑸党的外围组织 技术革命对政党的传统地位产生的影响⑴也是最为直接的影响，新技术革命为人类提供了多种新的信息沟通技术手段⑵新技术革命制造新的社会构成，其中最为重大的变化就是所谓的中产阶级的出现⑶新技术革命导致人类的经济、社会动作方式的产生⑷新技术革命产生了新的政治动作方式。 ：利益集团的出现说明了政党遇到了空前的危机，表现有三：一是政党表达利益的主张不如利益集团明显，不能赢得认同和支持，利益集团的出现说明政党靠政治纲领和策略来吸引选民的机制已经部分失效；二是政党的组织基础也就是支持 者没有利益集团的稳定和明确，利益集团的兴起，表明政党的传统组织基础已经越来越不适应现代政治生活变化的要求。 三是利益集团对政治生活的影响是多元化的，这表明政党通过控制选民来影响政治生活的方式开始无法适应政治生活的演变 ：议会的基本功能就是立法与监督。 议会立法功能的完善是传统议会向现代会议发展的重要标志。 议会曾经有过在国家政治生活中的至高无上的地位。 在议会总统制国家，不存在所谓最高权力样，不过从法理上来说，议会可被视为惟一的最高立法机关。 第二次世界大战后，由于各国行政集权发展的共同趋势 ，议会的立法功能被削弱，议会仍然是法律具有权威性的源泉。 在监督方面，议会内阁制国家议会对政府的监督权比较大，政府要向议会负责。 在总统和政府不向议会负责，议会对政府的监督主要体现在宪政的基础上立法与行政的相互制衡上 ：西方对采用一院制还是两院制存在争议，主张两院制者以孟德斯鸠的分权理论为依据，认为两院制可以保证权力相互制约，防止议会专制，避免下院轻率的立法行为，协调立法与行政的关系，分担立法任务等。 主张一院制的以卢梭的公意理论为依据，认为公意不可能割，一院制可提高 效率等。 两院制，根据两院的作用、体系和结构的不同，分为平衡的两院制和非平衡的两院制两种。 后者以英国为典型；前者以美国为典型。 ：包括提案权、质询权、讨论和表决权。 当然这些职权受到行政权的限制，往往不能充分行使，更不能充分表达民意议员的特权。 特权：为保证议员职权的行使，议员依法享有规定的各项特权和豁免权，这是议会民主政治的重要标志。 这些特权包括：一是发言和表决不受追究，当然是在职务活动内的；二是人身权利不受侵犯；三是领取薪俸和 津贴。 有那此职权：议长是议会的主持人 和议会的对外代表，是议会组织结构的核心要件。 两院制的下院议长一般由多数党提名选举产生；也有的参议院议长由政府高级官员担任，如美国的参议长由副总统兼任，英国的上院议长由大法官兼任。 议长的基本职权包括：作为议会主持人，决定议事日程，主持辩论等。 法国的议长还负责协调和裁 决会议党团之 间的争执等。 美国国会委员会有几种：委员会的产生原因，一是随着议会规模的扩大，传统的议事和决策方式不再实用；二是议会立法的复杂性、专业性和规范性程度越来越强，不得不依赖于专家型的委员会。 委员会的主要任务 是协助议会审议法案；委员会制在美国议会政治中发展最完备。 其委员会有三种：一是常设委员会，各委员会均有其专门的管辖领域。 其成员由两党按本党在议会所占议席的比例分配，委员会主席由多数党议员担任。 二是特别委员会，即为调查、处理某一具体议题或案件而成立的机构，一般是临时的，主要是为国会立法和政策活动提供事实依据，本身无权审议议案，其工作是辅助性的。 三是两院联合委员会 ：议会党团属于体制内政党，其主要特点：一是它们是经由选举获胜进入体制的，通常每隔几年就要接受一次重新确定其地位的考验；二是它们构成议会的基本政治单位，成为政治体制组织结构的一部分，一切活动均需遵守体制内的规则进行；三是其必须通过立法程序才能使本党的政策转变为国家法律议会党团的主要任务是：观察议会内的政治发展形势，向本议会党团提供议案和各种动议、建议；统一本党议员的思想和行动；组织指挥本议会党团在议会的活动；参与领导议会事务 93. 体制内组织和体制外组织的关系分：两者关系分三种：一是体制内组织领导体制外组织，如英国的两党，议会党团的决定即全党的决定；二是体制外组织领导体制内组织，如德国的社民党，议会党团对党的中央组织负责，根 据党的中央组织决定开展议会的工作；三是两者没有多少联系，如美国的两党。 主要内容有：财政权，即议会管理国库的权力，是议会最古老的权力，其主要内容是批准政府提出的财政预算和决算。 财政权主要内容是批准政府提出的财政预算和决算。 按照规定，政府每年的总收入和总支出都要事先得到议会的批准，支出的分配细目也须得到议会的同意。 政府预先编制出来的某一财政年度政府收入和支出数额的方案，提交议会审议通过，这就成为预算；对上一财政年度内的政府收入和支出的数额做出总结，并向议会报告，这就是决算 ：一是美国国会可以自主编制预算。 二是美国国会控制着政府的债务额；三是美国国会对审议财政法案拥有高度的制衡权；四是美国政府的开支只限于国会同意的范围，政府收入和支出的细目都要得到国会的批准 ：弹劾作为一种议会监督的一种形式主要运用于总统制国家。 议会如果要制裁总统或其他高级行政官员，可资利用的有效手段就是诉诸弹劾。 弹劾不轻易用，它是一种引而不发的权力，备而不用的武器，是牵制行政和司法的重要手段。 对没有违法犯罪行为的行政官员是不能运用弹。