[电力水利]20xx-11-22v6大检修体系配电组织机构建设方案

[电力水利]20xx-11-22v6大检修体系配电组织机构建设方案内容摘要：

运 检 工 区地 市 、 县 公 司客 户 服 务 中 心故 障 受 理派 发 工 单接 单 故 障 派 工汇 报 “ 预 计修 复 时 间 ” 9 5 5 9 8 故 障 报 修 流 程故 障 处 理工 单 回 复报 修 回 访客 户 专 变 、计 量 类 故 障 触 发工 单 归 档故 障 处 理现 场 故 障原 因 查 找抢 修 到 岗（ 汇 报 到 达现 场 时 间 ）汇 报 “ 恢 复 送电 时 间 ” 和 现场 故 障 情 况 【 优化 改进 环节 ： 由配电运检工区统一组织 配电故障查找、 抢修 力量 调配，实施专业化抢修，有助于提高抢修效率和安全管控力。 需要加强环节： 对故障的研 判和信息反馈可能与配网调度、 95598 信息有可能存在滞后或脱节的问题。 措施： 组建服务调度中心，加强故障信息的反馈和研判，提高故障查找和抢修的效率。 】 16 新 建 住 宅 电 力 配 套 工 程 建 设 流 程 图电 业 局 经 济 法 律 部施 工 单 位物 资 供 应 单 位设 计 单 位电 业 局 配 电 运 检 工 区电 业 局 发 展 部 （ 电科 所 ） / 基 建 部地 市 电 业 局客 户 服 务 中 心省 公 司营 销 部拟 定 建 设 合 同编 制 供 电 方 案收 集 “ 一 户一 表 ” 资 料设 计 住 宅配 套 工 程参 与 供 电方 案 勘 测工 程 设 备 /主 材 供 应签 订 合 同 / 收 取配 套 费 9 0 %营 业 勘 测组 织 供 电方 案 审 查收 取 余 额配 套 费资 料 审 核住 宅 配 套工 程 施 工会 审 建 设 合 同业 务 受 理答 复 供 电 方 案“ 一 户 一 表 ”装 表 / 送 电参 与 验 收配 套 项 目规 划 / 建 设组 织 设 计 、 物资 、 施 工 招 标参 与 供 电方 案 审 查工 程 项 目 管 理工 程 立 项工 程 验 收配 套 异 动 管 理归 档 【 优化 改进 环节 ： 新建住宅配套供电工程由“大营销”牵头，负责服务流程跟踪等工作，“大检修”负责实施过程管理和组织竣工验收，相应的职责界面明确，有助于流程跟踪和考核，有助于工程建设标准 和设备技术规范 得到统一执行。 需要加强环节： 工程从报装申请到装表接电、竣工验收全 过程涉及的部门岗位较多，增加部门岗位间的 交叉 配合 ，流程时限受到影响。 措施： 明确部门岗位职责，加强流程的跟踪和考核。 推行标准化设计、建设和验收 】 17 信息 管理流程 地 市 电 业 局 营 销 部县 客 户 服 务 中 心地 市 配 电 运 检 工 区县 配 电 运 检 工 区地 市 县 大 运 行地 市 县 大 检 修客 户 设 备 停电 信 息收 集 、 汇 总 、 审核停 电 管 理 流 程 （ 计 划 停 电 ）对 内 发 布 及维 护备 注 ： 其 他 临 时 停 电 、 故 障 停 电 、 变 更 调 整停 电 等 信 息 由 “ 大 营 销 ” 负 责 对 外 发 布 ， 如 涉 及到 重 要 客 户 的 由 “ 大 运 行 ” 负 责 通 知。 停 电 计 划 预 安排停 电 计 划 平 衡批 复 下 达对 外 发 布 及维 护 【 优化改 进环节 ： 由“大营销”一口对外，负责停电的信息发布，有助于与客户的沟通。 需要加强环节： “大营销” 对配网运行方式调整和变更不熟悉， 可能会出现停电客户信息发布的差错。 措施： 一是完善停电信息管理的技术支持系统和客户信息数据 ，为 停电信息发布提供技术支撑 ；二是加强停电信息管理岗位 的技术培训。 】 18 异 动 管 理 流 程 图电 业 局 / 县 公 司 客 户 服 务 中 心电 业 局 / 县 公 司配 电 运 检 工 区电 业 局 / 县 公 司 配 网 调 度发 起 异 动 申 请接 收 预 异 动业 扩 工 程 竣 工验 收网 改 工 程 竣 工验 收表 箱 表 计 异 动发 起 异 动 申 请配 电 设 备 正 式异 动 【 优化改 进环节 ： 配网和业扩工程分别由“大检修”、“大营销”负责发起异动申请和跟踪，职责明确，相互把关。 需要加强环节： 一个业扩工程 的异动需要跨部门办理，增加了流程环节，可能影响到设备异动的及时性。 措施： 加强异动流程管理和考核。 】 七 、建设风险及应对措施 地市电业局、县公司配电运检工区建设是一项系统工程，涉及组织机构、管理模式、业务流程的大幅调整，对配电安全生产和抢修服务影响较大，主要存在 10 个风险点，必须 坚持处理好业务集约与抢修服务效率，管理幅度与管理效率，与其他“四大体系”工作界面分工等问题，切实防范改革风险，降低改革成本，确保目标务期必成。 主要风险点及 应对 措施见下表。 19 序号 风险点 具体风险 应对措施 1 政府配 合 营配分开后，配网建设、保杆护线、违章建筑处理等政府 支持力度可能减小。 建立在地市电业局层面加强政府协沟通协调工作，制定对接政府工作流程。 配网工程青赔工作实行属地负责制。 建立配网工程与业扩工程联动协调机制。 2 故障抢 修 配电营销各自仅抢修管辖产权设备，容易脱节，相互推卸责任。 在工作一线 建立综合抢修班 ,统一负责配网和营销资产的抢修恢复工作。 配电运检工区作为供电所抢修的后续支援。 3 低电压整治方面 客户投诉低电压是，可能出现属用户表下线距离过长、用户过载用电等原因引起低电压，配电与营销容易扯皮，影响解决问题效率。 细化电压质量问题分析工作手册，提升低电压原因分析水平，加大部门之间协同作业力度，完善考核评价指标。 4 线损管 理 可能出现高损台区责任不落实，难以判断原因为管理线损或技术线损，造成考核难、影响公司线损指标。 建立协同作业机制，明确营销为分台区的牵头责任人，加强通过系统自动分析工作，建立联动考核机制。 5 停电管 理 可能出现配网供电可靠性指标管理与业扩停电接入之间的矛盾。 统一停电管理，严格执行月度平衡计划；架空线路尽可能采取带电作业接入。 6 保供电 外部线路保障和客户内部保障容易脱节，而影响系统考虑保电措施。 “ 大营销 ”负责牵头 保供电， “大营销”负责客户侧设备保供电工作，客户侧保供电方案应经“大运行”和大检修部门审查。 7 营配信息共享 可能营销与配电由于各自目标不同，忽略对外服务的需求，影响公司优质服务水平提高。 由公司科信部牵头，建设完善营配信息共享的统一平台，完 善定期沟通协调机制。 8 组织机构分散 大量作业班组分散办公，容易发生工作纪律松散的现象。 建立巡检和抽检制度，加大考核力度，根据各单位的实际情况，分类采取措施，按照片区撤消、整合、上收可集约业务的作业班组。 9 规范用 工 营配分开，供电所 10 千伏 业务上收可能涉及新的混岗问题；配电运检工区农电工工资需由维管费列支。 各单位根据人员结构情况，划定配电运检工区中部份班组全部采用农电工；同一班组不出现不同身份员工。 10 人员稳 定 营配分开，供电所 10 千伏 业务上收涉及大量人员岗位调整，容易造成人员思想波动，产生不稳定因素。 针对组织架构调整后人员大幅调整的风险，各单位精心谋划人员调动及安置解决方案，超前制定风险防范措施，确保改革平稳实施和队伍稳定。 八 、建设保障措施。 省公司 、地市局和县公司 成立“ 大检修 ” 20 体系建设领导小组和办公室 基础 ， 加强营配分开组织机构调整的组织、协调工作 ，精心制定本单位的 配电运检工区建设 实施方案，细化工作任务，明确时间节点，落实工作责任，确保 配电运检工区 建设工作有序推进。 加强配电运检工区建设期间 的设备运行、应急抢修服务和故障处理的管理，落实设备主人制，强化作业现场的安全监督和考核，确保配电设备安全运行与可靠供电。 结合“大检修”和“大营销”体系的同步建设，对内，定期以简报的形式，向公司领导及内部部门和各单位汇报工作进度等情况；对外，制定对外宣传和公共事件应急处理机制，向社会媒体进行宣传，争取社会各界的支持与理解。 结合公司标准制度清理和修订，依据配电管理组织机构、业务流程调整，全面清理修订标准制度体系。 通过开展对完善后的规章制度进行培训，加深对工作流程、工作标准的理解与掌握；通过严格规章制度的执行，确保工作有流程、作业有标准、安全有保障。 九 、实施计划 （一）实施原则 坚持先立后破的原则： 针对机构撤并、业务调整、人员安置等重点问题，充分论证，细化方案，标准先行，确保平稳过渡、有序推进。 21 坚持因地制宜的原则： 在确保“大检修”体系建设总体要求的基础上，充分考虑地域差异、工作特点以及存在问题，因地制宜地推进 地市电业局、县公司配电运检工区 建设。 坚持协同推进的原则 ： 按照 公司 “ 五大 体系”建设的 统一部署，注重与“大规划、大营销、大建设、大运行”体系的配合与衔接，避免 有 关业务相互 脱节。 （二）实施策略 采取“分步走”的策略 ： 在地市、县配电运检工区建设上，先安排福州电业局和长乐、福清两个县公司先行先试，待初步运作并总结经验后，再全面推广。 采取“稳班组”的策略 ： 在地市、县配电运检工区建设过程中，尽量控制和减少基层班组办公场所大范围搬迁和人员大规模调整，确保最小作业单元的生产稳定，保障业务正常开展。 （三）实施步骤 （ 2020 年 11 月 15 日至 2020年 1 月15 日 ） （ 1） 2020 年 11 月 15 日至 30 日，制定地市电业局、县公司配电组织机构建设方案和福清、长 乐公司试点建设配电运检工区方案 ，上报公司党组会研究审批；完成省公司 审定并批复。 （ 2） 2020 年 12 月 1 日 12 月 15 日，完成 福清、长乐公司配电运检工区建设需要的相关配套管理制度、岗位职责、办公场所安置等前期准备工作。 （ 3） 2020年 12 月 15日 2020年 1 月 15日 ， 完成 福清、长乐公司配电运检工区 机构、人员调整到位。 22 阶段（ 2020 年 1 月至 2 月） （ 1） 2020年 1 月 15日 2月 15日 ，试点单位配电运检工区运作， 开展新机构运作模式和相关业务流程实施情况的自评估工作。 公司其他地 市局、县公司制定本单位配电运检工区的建设方案，报省公司审批。 （ 2） 2020 年 2月 下旬省公司组织开展对长乐、福清公司试点建设运作的评估验收。 省公司 审定并批复地市电业局、县公司上报的配电运检工区建设方案；完成修订配电有关管理制度、标准等工作，并组织培训宣贯。 （ 2020 年 3 月至 4 月） 2020 年 3 月至 4 月，完成省公司 各地市、县公司配电运检工区机构、人员调整到位， 开始 运作。 （ 2020 年 5 月至 8 月） （ 1） 2020 年 5 月底，完成配套的所有技术标准制订。 （ 2） 2020 年 8月，调整 和解决 配电运检工区 建设中出现的问题，进一步深化 配电组织机构运作。 （ 2020 年 8 月至 11 月） （ 1） 202。