[建筑]既有居住建筑供热计量及节能改造工作实施方案

[建筑]既有居住建筑供热计量及节能改造工作实施方案内容摘要：

承担相应的改造费用； （六）是实施集中供热，且供热质量相对稳定，基本具备连续供热条件的既有居住建筑； （七）是单体工程的建筑面积不应少于 3000 平方米，居住小区建筑面积不应少于 5 万平方米。 三、改造的内容 （一）实施对围护结构的改造。 按照《既有采暖居住建筑节能改造技术规程》规定的综合耗煤量指标限值，确定对墙体系统、屋面系统保温的具体做法，重点以外墙外保温技术为主，做到保温隔热、防水、防潮、装饰一体化，同时做好对阳台、顶板、楼梯间、外廊等部位的封闭，提高围护结构的综合保温效果。 （二）实施对建筑外窗的改造。 外窗是建筑热量散热的主要部位，对原来采用单玻推拉密封性、隔热保温效果差的外窗进行 “推拉变平开、单玻变双玻、连体变断桥”改造，使其达到保温 隔热、密封降尘的效果，主要采用塑钢中空双玻和断桥隔热铝合金中空双玻。 （三）实施对供热系统的改造。 房屋供热采暖系统改造是既有建筑节能改造的重点，通过改造实现“分室调温、分户可控、计热收费”目标。 要认真贯彻落实住建部《关于进一步推进供热计量改革的若干意见》（建城 [2020]195 号）和国家发展改革委、原建设部关于印发《城市供热价格管理暂行办法》的通知（发改价格 [2020]1195 号），做好供热体制改革和热计量收费工作。 热计量方式应结合现有住户和供暖系统实际来确定，对原有室内采暖系统比较新，稍加改造即可实现分室调温的，在楼前加装计量总表的基础上，可采用热分配表方式；对原有室内采暖系统比较老旧，需要彻底改造的，在实现分户控制、分室调温的基础上，可采用热量表方式。 四、资金来源 （一）按照《民用建筑节能条例》的规定，既有居住建筑节能改造费用由政府、建筑所有权人共同负担。 国家鼓励社会资金投资既有建筑节能改造。 （二）节能改造项目资金来源：（ 1）既有建筑 节能改造所需资金采取中央和省奖一块，地方财政配一块，产权单位拿一块，受益居民出一块的方法，多渠道筹集资金。 （ 2）国家财政节能改造奖励资金我市属寒冷地区每平方米奖补 45元。 （ 3）市发改委和市住建局要尽快对我市既有居住建筑节能改造进行测算，出台我市《既有居住建筑节能改造资金奖励办法》，配套弥补改造资金的不足。 （ 4）参照外地市的经验，受益居民承担改造资金的 1520%费用。 五、材料选择 既有建筑节能改造要选用国家及省厅列入鼓励推广应用目录的，经认证（备案）的新型墙体材料和建筑节能产品，增加科技含量，推广先进技术。 （一）屋面保温和防水材料。 使用性能好、品质高、耐久性强，不易老化变形的屋面保温材料和新型防水材料。 （二）墙体保温材料和建筑涂料。 采用性能好、耐久性强，适合寒冷地区使用的复合墙体保温材料，以及耐久性和抗污性强，耐刷洗、防水透气、无毒无味的环保涂料。 （三）管材。 采用安装方便、耐腐蚀、使用寿命长的塑料管道。 （四）节能门窗。 外窗采用保温密封性能好、整体强度高、装饰效果好的中空双玻节能窗。 单元门采用保温、防盗电子对讲门。 （五）热计量装置。 采用计量灵敏、准确的热计量表和操作简单方便，易于调控的温控阀，并经市 供热和质量技术监督部门共同认定。 六、工程实施计划 （一）项目选定阶段： 根据既有建筑节能改造建筑和小区的认定选择原则，及“十一五”期间我市既有居住建筑节能改造任务， 2020 年 5 月底前完成改造项目的选定工作。 （二）设计阶段： 2020 年 6 月底前完成既有居住建筑节能改造整体方案和施工图设计。 （三）项目申报阶段： 2020 年 7 月底前完成既有居住建筑节能改造项目申报工作。 （四）组织阶段： 2020 年 8 月 1日至 30 日。 本阶段重点：做好群众思想工作，工程预算，招标投标等前期工作，选择好施工队伍，协调相关单位抓好落实。 （五）施工阶段： 2020 年 9 月 1 日至 10 月 15 日。 此阶段重点抓好工程施工质量，房屋产权单位要协同市质量监督站、工程监理单位，严格质量管理，确保优质工程。 （六）验收阶段： 2020 年 10 月 15 日至 10 月 30 日。 工程验收由改造产权单位或业主委员会组织，设计、施工、监理、质监、供热企业等 相关部门参加，按照国家有关工程质量验收标准及施工规范进行验收。 七、推进措施 为确保既有建筑供热计量及节能改造工作的顺利实施，采取以下推进措施： （一）加强领导，合力推进。 既有居住建筑供热计量及节能改造是一个系统工程，涉及面广，影 响大，直接影响到省对市政府节能减排目标的考核完成情况。 到“十一五”末只有一年的时间，时间紧，任务重，难度大，应加强领导，合力推进。 成立市住建局既有建筑供热计量及节能改造领导小组，组长由段金沙局长担任。 领导小组下设推进办公室，办公室设在市住建局科学技术科，负责全市既有居住建筑供热计量及节能改造的规划设计，综合协调，组织推进，监督检查；市财政部门负责政府应投入资金的筹措，确保资金按计划落实到位；市房产部门要及时组织建筑衔接，确保后续管理到位；各街道办事处及业主委员会要做好居民业主的沟通、协调工作，并组织实施相应 的改造项目；其它部门按职责分工，负责相关的审批、服务工作。 各部门要各司其责，密切配合，协同运作，合力推进既有建筑供热计量及节能改造。 （二）强化行业管理，提高服务质量。 供热行业主管部门要抓紧研究供热节能减排的新政策、新措施，结合物价部门按两部制制定出台我市供热计量改造后新的收费标准，编制适应新要求的节能减排供热目标和规划，进一步加强行业指导，积极引导企业参与既有建筑节能改造，创新发展，提高企业素质，围绕降 低 成本，提高供热质量，优化服务，减轻群众负担，拓宽发展途径。 （三）市、街办、社区结合，充分发挥社区管理 的积极任用。 充分发挥街道办事处、社区在既有建筑节能综合改造的基础性作用。 有业主委员会的，要发挥业主委员会的作用，没有业主委员会的， 发挥社区的作用，组织群众积极参与既有建筑节能综合改造试点工作，做好意见征求、沟通协调、政策讲解、宣传动员、协助推进等工作。 （四）先易后难，分步实施。 以政府为主导，社会各界积极参与，在具备改造条件，群众基础较好的区域先行试点改造。 总结经验，分步实施，并逐步探索企业参与，中介服务机构代建，社会化动作的新路子，创新既有建筑节能综合改造新机制。