20xx州市县市区乡镇党委换届工作手册及流程

20xx州市县市区乡镇党委换届工作手册及流程内容摘要：

举（组织实施）单位呈报的出席县市区党 代会 代表推选方案 1指导选举单位做好推选出席县市区党代会代表工作，审核批复各单位呈报的 代表候选人预备人选情况报告 1选择 1个乡镇率先召开党代会，组织其他乡镇现场观摩 1 密切关注乡镇党代会动态，派出指导组，由县领导带队，驻点指导乡镇党代会 1批复乡镇党代会选举结果和党委委员排序的请 示 上报 2020 年 1月党委换届工作小结和 2月召开乡镇党代会进度表 2月 2配合地州市做好县 市区党委换届考察 2 派出指导组，由县领导带队，驻点指导乡镇党代会 2召开党委全委会，做出召开党代会的决议，向地州市党委正式呈报召开县市区党代会的请示 2批复乡镇党 代会 选举结果和党委委员排序的请 示 2 上报 2020 年 2月党委换届工作小结和 3月召开乡镇党代会进度表 22 3月 2派出指导组，由县领导带队，驻点指导乡镇党代会 2酝酿形成党委换届人事安排方案，呈报第二次请示 2批复乡镇党代会选举结果和党委委员排序的请 示 2在本地乡镇党委换届工作基本结束后，向地州市党委换届办公室报送书面总结和统计表 上报 2020年 3月党委换届工作小结 4月 3呈报县市区出席州市党代会代表推选方案 3做好推选出席州市党代会代表工作，呈报代表候选人预备人选情况报告 3 召开 党委常委会听取党代会筹备工作情况汇报，研究召开最后一次党委全委会工作有关事宜，研究以党委名义提交党代会预备会议通过的所有文件、材料、主席团成员名单等 3召开本届党委最后一次全委会。 主要是审议通过党委、纪委工作报告 （ 草案 ） ，下届党委、纪委候选人建议名单的说明，酝酿下届党委、纪委候选人预备人选名单 3以党委名义下发关于召开党代会的通知 3 做好宣传和会务准备工作 3 上报 2020年 4月党委换届工作小结 23 县市区召开党代表大会阶段 5至 6月 3召开党代会预备会： ① 召开各代表团召集人会议，介绍大会 筹备工作情况，讨论会议议程、酝酿大会主席团和秘书长及代表资格审查委员会建议名单 ② 各代表团召开会议，传达并落实代表团召集人会议精神 ③ 召开大会预备会议，介绍大会筹备情况，说明大会的指导思想、主要任务，提出开好大会的要求，通过相关事项 ④ 召开代表资格审查委员会会议，通过代表资格审查报告 （ 草案 ） ⑤ 召开大会主席团第一次会议，审议通过大会日程、大会执行主席等有关事项 3召开党代会： ① 党代会开幕式 ② 召开代表团会议，审议报告，提出意见和建议 ③ 召开大会主席团第二次会议，听取审议报告情况，研究修改意见，听取并讨论关于下届 “两 委 ”委员候选人预备人选名单，审议大会选举办法 （ 草案 ） 及其他有关事项 ④ 召开代表团会议，酝酿下届 “两委 ”委员候选人建议名单，讨论大会选举办法（ 草案 ） 及其他有关事项 ⑤ 召开大会主席团第三次会议，审议通过大会选举办法 （ 包括选举出席自治区、州市党代会代表的办法 ） ，审议大会决定 （ 草案 ） ，研究确定下届 “两委 ”委员候选人预备人选、出席州市党代会代表候选人预备人选名单等 ⑥ 进行大会选举 （ 可一次选举，也可采用预选的办法 ） ，同时选举出席自治区、州市党代会的代表 ⑦ 召开大会主席团第四次会议，根据计票结果确定并宣布当选人员名单、出席州市党 代会的代表名单，确定新一届党委、纪委第一次全体会议的主持人 ⑧ 举行党代会闭幕式 24 新一届党委、纪委召开第一次委员会议： ① 召开县市区纪委第一次全体会议，选举产生纪委常委、书记、副书记并报同级党的委员会第一次全体会议审议通过 ② 召开县市区新一届党委第一次全体会议，选举产生党委常委、书记、副书记 4 工作总结： ① 向地州市党委呈报关于召开党代会和党委、纪委第一次全体会议选举结果、关于常委排序的请示以及出席自治区、州市党代会代表情况的报告及有关材料 ② 做好大会总结工作，做好会议文件、资料归档和大会文件资料汇编工作 25 阶 段 时间 乡镇主要工作内容 地州市县市区安排部署阶段 、乡镇筹备召开党员代表大会阶段 2020年 11月下旬至12月下 旬 按照县市区 党委 要求，乡镇召开党委会讨论决定召开党员代表大会有关事宜，主要包括召开大会的时间、代表名额、构成比例及选举办法，下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及选举方式等 选派人员参加县市区举办的培训班 配合地州市、县市区做好对乡镇领导班子的考察考核工作 在召开党员代表大会一个半月前向县市区党委呈报召开党员代表大会的请示 成立 党员代表大会筹备工作机构和代表资格审查小组 起草大会工作报告、文件及相关报告，确定代表名额分配方案 发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知 搞好对党员的宣传教育工作 组织指导选好本级党员代表大会代表，做好代表资格审查等工作 于召开党员代表大会一个月前，酝酿上报出席县市区党代会的代表候选人预备人选名单及有关材料 1在召开党员代表大会半个月前，酝酿上报人事安排方案 1呈报出席县市区党代会代表推选方案 1做好推选出席县市区党代会代表工作，呈报代表候选人预备人选情况报告 1召开 党委会，审议党员代表大会各项筹备工作 1召开乡镇党代会 10 天前，向县市区报告准备工作 26 乡镇召开党员代表大会阶段 2020年 1月 至3月 1召开党员代表大会预备会： ① 召开代表团召集人会议，介绍大会筹备工作情况、提出相关要求，各代表团传达会议精神 ② 召开预备会议通过选举相关事项 ③ 召开大会主席团第一次会议，通过有关事项 1召开党员代表大会： ① 党员代表大会开幕式 ② 召开代表团会议，审议报告和决议、酝酿新一届 “两委 ”委员候选人建议名单 ③ 召开主席团第二次会议，听取审议报告情况，讨论、审议通过选举办法 （ 草案 ） 和决 议 （ 草案 ） 以及新一届 “两委 ”委员候选人预备人选名单 ④ 召开大会主席团第三次会议，听取酝酿情况，确定 “两委 ”委员及出席县市区党代会的代表正式候选人 ⑤ 进行大会选举 ⑥ 召开主席团第四次会议，根据计票结果确认 “两委 ”委员及出席县市区党代会的代表名单 ⑦ 举行党代会闭幕式 1新一届党委、纪委召开第一次委员会议： ① 召开乡镇纪委第一次委员会议，选举产生纪委书记 并报同级党的委员会第一次全体会议审议通过 ② 召开乡镇新一届党委第一次委员会议，选举产生党委书记、副书记 1 工作总结： ① 向县市区党委呈报关于召开党员代表大会和党委、纪委 第一次委员会议选举结果、关于委员排序的请示以及出席县市区党代会代表情况的报告 ② 做好会议文件、资料的归档工作 27 第三部分 州市、县市区党委 换届工作流程 一、党代表大会组织工作流程 （ 一 ） 筹备阶段 第一次请示阶段 1． 前期准备 （ 1）研究提出前期工作意见。 在地方党委任期满前半年左右，提出做好党委换届选举前期工作的初步意见，制定工作推进计划，向党委主要领导汇报，有计划、有步骤开展前期工作。 （ 2）组 建前期工作机构。 党委换届的政策性、政治性、原则性强，对工作人员的要求 很高。 组织部门要抽调政治素质好、业务水平高 、纪律观念强的同志，组成党委换届 代表组、人事安排组等 前期工作机构，积极开展工作。 具体负责换届选举的工作人员应相对稳定。 （ 3）开展调查研究。 做到 “四查四清 ”，即：一查党员的增减变化情况和以往代表选举工作的特点，摸清确定党代表名额及代表名额分配的主要依据；二查基层组织建设情况和党员队伍思想状况，摸清党委换届的工作基础和条件；三查党委班子配备的历史沿革和现状，摸清党委换届人事安排的工作重点；四查以往党委换届存在的薄弱环节和可能影响本次换届选举的不利因素，摸清工作重点和努力方向。 （ 4） 搞好对比分析。 主要有三个 方面：一是做好党员数量、结构、分布和党组织、下属单位或内设机构增减变化情况对比分析，为确定代表名额提供依据。 二是做好上次党员代表大会代表和本次拟定代表名额、构成和差额比例等情况的对比分析。 这是前期工作 28 的重点，应根据有关规定、历史沿革、工作需要，通过分析比较，综合提出多个代表人事安排方案，供党委研究参考。 三是做好党委领导班子配备对比分析，主要是班子职数、年龄结构、性别结构、民族结构的历史沿革和现状，为做好换届人事安排方案提供参考。 （ 5）制定换届文件。 按照中央的总体要求和自治区党委的部署，从实际出发，研究制定 党委换届文件，明确换届的指导思想、基本原则和政策措施。 （ 6） 筹备召开会议。 层层召开座谈会，统一思想，凝聚共识，安排部署党委换届工作 （ 7） 培训工作骨干。 党委组织部门举办党委换届选举工作培训班，对 工作骨干 进行集中培训。 （ 8）起草有关材料。 地方党委换届材料准备任务十分繁重，不能按部就班的起草，应集中时间、集中精力，把能提前准备的材料列出清单、分解到人、规定时限，及早形成初稿，到向上级党组织呈报召开党员代表大会的请示时，大部分会议材料应有初稿。 （ 9） 提出初步方案。 初步提出党 代表大会代表名额、分配方案及说明， 提出党委推荐代表名单及分配名额， 草拟召开党 代表大会请示的初稿及说明，向党委主要领导汇报。 （ 10）进行初步沟通。 就换届选举工作有关问题与上级党委组织部门进行初步沟通。 2．召开常委会专题研究召开党代表大会有关事宜 （ 1）同级党委组织部门起草党委换届工作汇报， 进一步修改党代表大会请示的初稿及说明， 对召开党代会时间、代表名额和构成、两委组成等重大问题提出意见。 （ 2） 召 开党委常委会 ，听取组织部门汇报， 研究召开党代表大 29 会进行换届选举的有关事宜，包括是否按期进行换届选举，提出换届选举筹备工作的初步意见等，并责成党委 组织部门根据该次会议精神提出具体安排意见，着手筹备党代表大会。 （ 3）按照党委常委会的要求，组织部门对召开党代会的请示及说明初稿作进一步修改，对筹备召开党代会 提出具体意见。 3．召开常委会听取组织部门关于党代表大会筹备工作意见的汇报，就有关问题与上级党 委 进行沟通 （ 1） 党委召开常委会听取组织部门关于党代表大会筹备安排意见的汇报，并对召开党代表大会的时间、指导思想、主要议程，代表的名额、构成比例、分配原则、产生办法，党委、纪委组成人员名额，常委和书记、副书记名额等提出原则性意见 ，研究党代表大会筹备工作的其他有 关事宜。 （ 2）党委组织部门根据会议精神，进一步修改请示初稿和说明。 （ 3）就召开本级党代会请示及说明初稿，党委组织部门派人与上级党委组织部门 有关人员当面进行沟通，按照要求对请示和说明初稿作进一步修改，形成沟通情况汇报，向党委报告。 4．成立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构 党代表大会的筹备工作在党的委员会领导下进行，一般要建立党代表大会筹备工作领导小组，具体负责党代表大会筹备工作的组织领导；筹备工作中的重大问题，必须提交党的委员会集体讨论决定。 党代表大会筹备工作领导小组一般由党的委员会领导成员组成，书 记或副书记任组长。 还要从党的委员会有关部门抽调有经验的同志组成若干工作小组，分别负责党代表大会筹备工作的有关事宜。 一般有： （ 1）人事安排工作小组。 工作人员一般从组织部门抽调，组长 30 一般由党委负责同志或组织部负责同志担任。 主要任务是：组织党的委员会和纪律检查委员会组成人员预备人选的民主推荐、考察工作，并起草向上级党组织的有关报告；草拟党代表大会领导机构组成人员建议名单、代表资格审查委员会组成人员建议名单、代表团（ 组 ） 长建议名单；编制党委委员、候补委员、纪委委员候选人名册、登记表，起草有关情况说明等。 （ 2）代 表选举工作小组。 工作人员一般从组织部门抽调，组长一般由党委负责同志或组织部负责同志担任。 主要任务是：起草代表选举工作的通知，组织、指导各选举单位选举代表；对代表资格进行初步审查并起草代表资格审查报告；起草党代表大会和两个委员会第一次全体会议选举办法；草拟党代表大会特邀代表、列席人员、来宾建议名单；编制代表名册等。 （ 3）文件起草工作小组。 工作人员一般从党的委员会的。