精选铁路行车安全管理苗爽

精选铁路行车安全管理苗爽内容摘要：

测、预防、预警和应急处置技术，提高行车事故防范水平；不断完善铁路应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。 第二节 事故案例 在发生铁路Ⅰ级应急响应的行车事故时，根据需要，铁道部报请国务院领导组织、指导、协调应急救援工作，由国务院或国务院授权铁道部成立非常设的国家处置铁路行车事故应急救援领导小组，成员单位根据铁路行车事故的严重程度、影响范围和应急处置的需要确定。 铁道部成立铁路行车事故应急指挥小组，下设行车事故灾难应急协调办公室，负责协助部领导处理 有关事故灾难、信息收集和协调指挥等工作。 国家处置铁路行车事故应急救援领导小组根据铁道部建议以及相关部门和单位意见，作出应急支援决定。 国务院各有关部门和地方人民政府依据分工，分头组织实施应急支援行动。 事发地省级人民政府成立现场救援指挥部，具体负责事故现场群众疏散安置、社会救援力量支援等方面的现场指挥和后勤保障工作；负责组织处置地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生的行车事故。 第三节 预防预警 17 1 行车事故信息 案例 ■湘桂线 1337 次旅客列车 火灾 重大 事故 一、 事故 概况 2020 年 1 月 11 日 5 点 21 分，郑州开往昆明的 1337 次旅客列车（郑州客运段昆明车队 4 组值乘，编组 16 辆，总重 852 吨，计长 35． 2）运行至柳州局管内湘桂线军田村至大蓉江站间 K3 14＋ 358 处（机车停车位置），机后 10 位餐车（ CA2392116）因人为放火，列车乘务员拉紧急制动阀停车，停车后，机车、车辆乘务员共同配合，将着火车辆与列车前、后部车辆分离，大溶江车站值班员接到运转车长的报告后，立即向列车调度员汇报，并及时通知当地 消防 部门于 7 时 10 分将火扑灭。 着火餐车甩在大溶江车站， 10 时 27 分， 1337 次列车欠编从大溶江站开出。 延误本列 5 小时 06 分，中断正线行车 2 小时 21 分；餐车报废 1 辆，软卧车小破 1 辆；直接经济损失 28． 378 万元。 构成旅客列车 火灾 重大 事故。 二、原因分析 据柳州、郑州铁路公安部门 事故 现场调查： 2020 年 1 月 10 日，放火犯罪嫌疑人甲、乙（女），持武昌至六盘水的硬座车票，在武昌站上 1337次的 10 号车厢，因人多无座位，见 10 号车厢乘务间有 3 个学生旅客，甲也想进去，列车员不让进，二人发生争执。 21 时 30 分列车在株洲开车后，列车长巡查到 10 号车时，甲问列车长是否有卧铺票，列车长告知无卧铺 ，但可到餐车休息，并带甲、乙夫妇及其女到餐车，坐在运行右侧的第 3 号桌的位子上，补了 40 元夜餐票。 23 时后，餐车给买夜餐票的每人发夜餐 1 份及矿泉水或啤酒 1 瓶。 当时坐在甲对面的一位旅客 18 反映，甲用一小刀在刮酒瓶上的商标。 4 时 20 分左右，软卧车厢列车员路过 3 号桌时，甲用手卡住其脖子，并用小刀威胁，乘警此时去打水路过此处，扭住甲的手，软卧列车员得以脱身，甲随后跳上 3 号桌上，大喊 “不要过来，谁过来就杀谁 ”。 经乘警多次劝阻无效，僵持了 40 分钟左右，甲便手拿啤酒瓶打烂后用破瓶割自己的手腕，同时叫乙点火，乙用打火机从 3 号桌的 窗帘开始点火，后依次点着 2 号桌及 1 号桌的窗帘后，甲便从桌上跳下，在桌下拿出一个 5 升的塑料桶，打开盖后倒出里面的液体到处乱撒，致使火势突然猛烈起来，当时在餐车内的 2 个乘警。 代车长、 4 个列车工作人员及在场的部分旅客参与灭火，代车长拉动紧急制动阀。 停车后，甲、乙夫妇两人见列车混乱，工作人员忙于救火，带小孩趁机逃跑，在公路上拦车不停，乙即抱女儿撞在一行驶的东风汽车上，导致其颅骨骨折、脑内出血，其女左腿及左眼部外伤。 放火犯罪嫌疑人甲、乙夫妇被公安机关抓获。 据广西壮族自治区龙泉山医院、河南省精神病医院对放火犯罪嫌疑 人甲、乙的精神疾病司法鉴定书认定：二人此次旅行乘汽车、转火车，因车上人员拥挤，睡眠极少，过度疲劳，在此情况下急性起病，精神失常，产生被害妄想，在极度恐惧、紧张下，突发旅途性精神疾病，导致病态作案。 无刑事责任能力。 经郑州、柳州铁路公安局现场勘查，排除了餐车灶台起火及车内电器起火的可能性，餐车起火点在第 2－ 3 号餐桌间，与放火犯罪嫌疑人甲持刀劫持列车工作人员及放火犯罪嫌疑人乙放火位置吻合，也与调查所获得的证据吻合。 经铁道部认定，这起旅客列车 火灾 重大 事故 ，系列车工作人员失职，未能及时采取果断有效措施予以制止 所致。 19 三、 事故 责任 责任单位：郑州客运段。 四、采取措施 1．重点剖析，深查隐患。 按照铁道部 事故 现场调查组和郑州铁路局局长的指示精神，郑州分局 1 月 17 日召开党政工团联席会，对 1337 次客车 火灾事故 进行了专题分析，并决定从分局干部、安监、组织、两办、运输、车辆、公安部门抽出精干力量，组成专题调研组，自元月 18 日至 2 月 9 日，采取 “上车上线，实地察看；查阅台账，逐一核实；开座谈会，个别谈话；应知应会，组织抽考 ”的办法，对郑州客运段、郑州公安处、郑州车辆段及分局有关业务部门在 “安全管理 、干部作风、制度落实 ”等八个方面存在的问题进行专题调查，解剖麻雀，举一反三，分析原因，查找教训、制定措施，进一步改进 安全管理 ，杜绝类似 事故再次发生。 2．强化 “三乘一体 ”管理。 一是按照 “统一管理，同酬、同责 ”的原则，加大改革力度，逐步建立新的 “三乘一体 ”管理模式，提高 “三乘一体 ”的工作质量。 二是加大乘务人员的管理力度，建立 “竞争上车 ”机制，定期对乘务人员进行考核，对达不到标准的乘务人员，要坚决下岗。 同时，规范临时工管理，按照有关 规定对临时工进行理论、实际 培训。 三是加大对乘警的考核力度，禁止不具备乘警条件的人员上车，对在值乘中严重失职、不能尽职尽责的人员要严肃处理。 3．提高乘务人员业务素质。 客运、车辆部门要强化在岗职工技术业务培训 ，把政治思想教育摆在重要位置，加强职业道德和 “两纪 ”教育；以典型 事故案例 为教材，抓好安全第一的思想教育；以列车突发事件的应急处理知识为重点，加强模拟实作演练，提高乘务人员的应急处理能力。 20 公安部门要坚持从实战出发，大力加强 法律法规 教育，战术技能 培训 工作，立足于具体，立足于实战，并在各警种中组织相关预案的考 试考核、模拟演练，提高民警处置突发事件的能力。 4．规范列车经营行为。 严格落实部、局有关开设列车经营项目的规定，不断提高经营服务质量，在价格上使旅客能够接受，服务上满足旅客要求，避免因服务质量低下引发矛盾。 同时，加大监督检查力度，杜绝变相经营茶座，坚决取缔不符合规定的经营项目。 5．进一步转变干部作风。 利用这次典型 事故案例 ，结合当前开展的安全大检查活动，组织全分局深人反思，举一反三，对隐患、死角及时整改，杜绝反弹。 客运部门要对添乘干部的工作内容进行细化、量化，严格落实干部考核机制；添乘干部要加强途中巡视 ，及时处理发现具有倾向性的问题，并针对存在的问题制定切实可行的措施。 6．加强客车薄弱环节的检查督导。 牢固树立 “客车无小事 ”的思想，认真吸取 1337 次旅客列车重大 火灾事故 教训。 郑州客运段组织工作组，对重点车队、列车进行帮助指导，查隐患、定措施、抓整改，解决一个，消号一个，堵塞管理上的漏洞。 郑州公安处针对这次 事故 暴露出的问题，对现有处置突发性案件的预案，分警种、分类别、分性质地进行科学细化、修订完善，使其具有更强的针对性和可操作性，便于基层单位和现场民警实战运用。 郑州车辆段成立整顿乘务 “两纪 ”检查组，不定点 、不定期到局管外重点线路、重点区间检查乘务员的标准化作业情况，并对客车防火、 安全管理 进行指导、帮助，督促乘务人员贯彻落实好各项安全措施。 铁道部负责本预案规定处理权限的铁路行车事故信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，同时预测事故发展趋势，发布安全预警信息，制订相应预防 21 措施。 铁路行车事故信息按《铁路行车事故处理规则》规定进行报告。 当铁路行车事故发生后，有关人员应立即上报铁道部，最迟不得超过事故发生后 2 小时；铁道部按有关规定上报国务院，最迟不得超过接报后2 小时；按本预案要求通知铁道部应急指挥 小组成员。 对需要地方人民政府协助救援、协调伤员救治、现场群众疏散等工作以及可能产生较大社会影响的行车事故，发生事故的铁路运输企业，应按地方人民政府和铁路运输企业铁路行车事故应急预案规定程序，立即向事发地人民政府应急机构通报，地方人民政府应按有关程序进行处置。 地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生Ⅰ、Ⅱ级应急响应的行车事故时，由事发地省级人民政府在事故发生后 2 小时内报铁道部行车事故灾难应急协调办公室。 2 行车事故预防预警系统 根据铁路行车事故特点和规律，适应提高科技保障安全能力的需要，铁路部门应进一步加大投入，研制开发和引进先进的安全技术装备，进一步整合和完善铁路现有各项安全检测、监控技术装备；依托现代网络技术和移动通信技术，构建完整的铁路行车安全监控信息网络，实现各类安全监测信息的自动收集与集成；逐步建立防止各类铁路行车事故的安全监控系统、事故救援指挥系统和铁路行车安全信息综合管理系统。 在此基础上，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的铁路行车安全预防预警体系。 （ 1）加强班组安全教育 22 班组职工牢固的安全意 识，是运输安全的重要前提和保证。 要坚持“反复抓、抓反复”的原则，通过正面教育、典型示范等途径，采取多种形式，不断进行安全教育和培训，使班组职工正确认识并处理好安全与效率的关系，安全与国家、集体、个人之间的关系，安全与自控、互控、联控之间的关系；使班组职工牢固树立“安全行车光荣，违章行车可耻”的观念，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉为行车安全多作贡献，形成由“要我安全”变为“我要。