群体性事件：认知与能力提升

群体性事件：认知与能力提升内容摘要：

“对群体性、突发性事件处置失当 ，导致事态恶化，造成恶劣 影响的”， 可以对党政领导干部实行问责。 这一规定，首次 把群体性与突发性事件通过规范性文件区分开来。 37  群体性事件与突发事件既有联系也有区别  共同点：群体性事件和突发性事件涉及的都是 国家利益、公共利益， 而不单纯是个人利益；事件发生之后都会造成或者可能造成 严重社会危害 ；都需要政府采取 紧急措施 加以应对。  不同点：内涵界定与类型都有很大差异，但在一定情况下可以相互转化。 38 （二）群体性事件的性质、表现形式 与特点  性质：一般属于人民内部矛盾， 非敌对性质，但可能伴有犯罪、违法行为乃至国际势力的渗透，从而使得性质变得复杂。 一般来说，当前发生的群体性事件可以分为 因直接利益关系引发的维权抗争事件，无直接利益关系的社会泄愤事件 ，针对无关者的 社会骚乱事件 和 其他类型 的群体性事件（如有组织犯罪、社会纠纷等）。 不过，这种分类也有交叉之处，并非泾渭分明。 39  形式：  （ 1）特定与非特定群体性事件：特定群体如某厂工人、某村村民、社区居民等；非特定群体如临时聚集的大量非直接相关人员冲突等。  （ 2）和平（合法）与暴力（非合法）群体性事件；  （ 3）合法与非法群体性事件（违法犯罪与否）；  （ 4）经济利益与非经济利益（社会）群体性事件；  （ 5）自发与有组织的群体性事件；  （ 6）突发与演进型群体性事件； 40  特点  （ 1）群体性（公共性）： 5人以上的人群集合（信访条例等法规规定， 5人以上的信访行为视为事件）；  （ 2）共同性：共同的行为指向，不一定有共同目的，有基本共同的话语和行为指向；  （ 3）非程序性：程序上缺泛法定依据。  （ 4）破坏性：影响秩序：财产秩序、社会秩序、管制秩序等。  （ 5）复杂性，群体性事件一般多重矛盾交织，处置难度大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。 41 （三）群体性事件发生原因与发生学原理 42 群体性事件的原因分析  （ 1）内在根源：利益冲突 是人类社会一切冲突的最终根源，也是所有冲突的实质所在。 群体性事件中一般伴随着利益获取与损害之间的不公平分配，其中既有体制性因素，也有人为的非体制性因素，典型的如贪污腐败，巧取豪夺。 此外， 非直接利益的群体性事件则与社会普遍产生的 不公平感（泄愤）与挫折感紧密相关。 43  （ 2）社会结构断裂和重组过程中大量 社会不满群体 的出现。 当前社会上存在的不满群体，基本上是一些社会底层群体，他们主要是下岗失业的工人、失地的农民、农民工、退伍复员军人、底层知识分子、拆迁居民、离退休干部，媒体一般将这些人称为 弱势群体。 民众的社会不满主要表现在对官员腐败、贫富不均、司法不公、治安恶化、社会诚信缺失特别是政府和官员的诚信缺失等方面。 44 退伍复员军人 底层知识分子 离退干部 拆迁居民 农民工 失地农民 失业工人 主要的 不满社群 45  （ 3）政府管理理念偏差、能力不足与腐败 等导致的大量社会不满的存在。 我们从 信访“销号” 可以清楚看到这个问题。 河南省某县党政机关公开下文，要求下面的人到北京国家信访部门去 行贿 ，目的就是要把自己县到北京上访群众的信息销掉，不要让中央知道有多少人在北京来上访了。 更可怕的是，他们这样做还非常有成效。 有文件中称，2020年 1— 3月份，某县实际发生赴京上访 25起 65人，进入登记的只有 1起；到省上访 41起 55人，进入登记的只有 7起。 46 环境污染 社会诚信缺失 专制独裁 信仰不自由 治安恶化 司法不公 分配不公 官员腐败 社会不满 47  （ 4） 群体心理因素 借助于现代网络、通讯技术得到迅速传播和扩张，容易引发社会共鸣和集体行动。 在一定意义上，社会不满是一种社会心理，这种社会心理具有一定的传染性。 它通过一定的载体传播而与相同社会处境者产生共鸣。 目前，表达社会不满的方式有很多，比如利用 民间歌谣、顺口溜、政治笑话、小道消息 等。 特别是随着手机 短信、网络、微博 等新媒体的出现，。