20xx年华红企业清洁生产审核培训课程教材(编辑修改稿)

20xx年华红企业清洁生产审核培训课程教材(编辑修改稿)内容摘要：

国家环境保护总局局长：解振华 20xx年 8 月 16日 33  第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。  第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。 污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。  第十二条 自愿实施清洁生产审核的企业可向有管辖权的发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核的计划，并按清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。 审核范围与审核实施 34 鼓励措施  第二十一条 对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省级以上发展改革（经济贸易）和环境保护行政主管部门对其进行表彰，并在当地主要媒体上公布。  第二十二条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。  第二十三条 排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。 对符合 《 排污费征收使用管理条例 》 规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。  第二十四条 中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。  第二十五条 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用。 35 清洁生产技术、工艺、设备和产品 导向目录  什么是清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录。  通常是指政府有关行政管理部门，为推动、指导企业通过技术进步与技术创新实施清洁生产，根据国家的技术、经济政策或条件，对适应清洁生产要求的技术、工艺、设备与产品适时发布的相应名录清单或其技术性描述文件  筛选依据：技术先进、运行可靠、经济可行、在同行业或同类生产过程中具有广泛的推广应用意义等  具体包括：  《 国家重点行业清洁生产技术导向目录 》 (第一批、第二批和第三批 )  《 国家资源综合利用优秀实用技术目录 》 (第一批 )  《 当前国家鼓励发展的环保产品目录 》 （第一批和第二批）  《 当前国家鼓励发展的节水设备 (产品 )目录 》 (第一批 ) 36 为什么要实行落后生产技术、工艺、设备和产品的限期淘汰制度。  “国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。 ” 《 清洁生产促进法 》 第十二条  我国整体工艺水平与发达国家还有很大的差距。 除了少数引进和自己开发的技术外，大部分工艺技术相对落后，特别是相当数量的老工艺技术还在运行，其特点是：装置规模小，产品的生成率低，资源利用率低，生产成本高，污染物产生量大，治理费用大  为 促进生产工艺技术的更新换代 ，逐步对落后的生产技术、工艺、设备和产品 实行限期淘汰 ，有利于提高整体的工艺技术水平，促进经济的健康和快速发展  具体包括：  淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）  淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第二批）  淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批） 37 推行清洁生产有哪些税收政策。  所得税优惠  对利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产的，在 5年内减征或免征所得税  增值税优惠  对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的，税务机关按照国家有关规定，减征或者免征增值税  建筑税优惠  建设污染源治理项目，在可以申请优惠贷款的时，该项目免交建筑税  关税优惠  对城市污水和造纸废水部分处理设备等实行进口商品暂定税率，享受关税优惠  消费税优惠  对生产、销售达到低污染排放限值标准的小轿车、越野车和小客车减征 30％的消费税 38 企业清洁生产审核 什么是清洁生产审核。 清洁生产审核原理 清洁生产步骤及主要内容 清洁生产案例分析 39 清洁生产审核是指按照一定 程序 ，对生产和服务过程进行 调查 和 诊断 ，找出能耗高、物耗高、污染重的 原因 ，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的 方案 ，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的 过程。 ——《 清洁生产审核暂行办法 》 清洁生产审核的定义 40  自愿性 审核：企业根据需要进行的自我审核。  强制性 审核：企业在一定条件下应实施的必要审核。 政府干什么。 鼓励、促进 政府干什么。 监督、服务 引导、督促 清洁生产审核有两种 41 清洁生产审核的 3个方式  企业 自我 审核： 指在没有或有很少外部帮助的前提下，主要依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程；  外部 专家 指导审核： 指在聘任的外部清洁生产专家和行业专家的指导下，并依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程（ 重点企业审核时 不推荐 ）；  清洁生产审核 咨询机构 审核： 指企业委托清洁生产审核咨询机构，完成整个清洁生产审核过程。 42 清洁生产审核原理  清洁生产指导思想： “预防胜于治疗”  关注焦点： 提高资源利用效率、使废物 污染产生的最少化  最终结果： 提高经济效益、市场竞争力 以及更好的员工健康与安全 … 43 怎么做清洁生产审核。  清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强的程序。 它由 三个层次 （即废物在哪里产生，为什么产生废物，如何消除这些废物）， 八条途径 （即原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制产品成本、废物、管理、员工）、 七个阶段性的 35个步骤 组成（即筹划和组织、预评估、评估、方案产生和筛选、可靠性分析、方案实施、持续清洁生产）。 44 清洁生产审核思路 （三个层次） 基本步骤 现状调查（源头与强度） 何处 产生废物、排放多少 ? 原因分析评估 为什么 产生废物并导致排放 ? 是否合理。 能否削减。 形成方案 怎么样（采用什么措施） 才能防止 /减少废物的产生 /排放 ? 废弃物在哪里产生。 —— 污染源清单 为什么会产生废弃物。 —— 原因分析 如何消除这些废弃物。 —— 方案产生和实施 45 分析和解决问题的 八条途径 原辅材料和能源 技术工艺 设备 过程控制 产品 废弃物 管理 员工 生产过程 生产过程框图 技术 工艺 设备 过程 控制 管理 员工 原辅 材料 能源 产品 （包括副产品 和中间产品） 废弃物 排放 回用 46 清洁生产审核的 七个阶段 第一阶段 筹划与组织 第二阶段 预评估 第三阶段 评 估 第四阶段 方案的产 生与筛选 第五。