中国城市贫困问题介绍

中国城市贫困问题介绍内容摘要：

1989 1991 1993 1995 1997 1999 2020 20201978=100Resource： China Statistics Yearbook 2020。 ：导致城市贫困的直接原因 西南财经和四川财经。 失业人口规模庞大，城镇登记失业率逐年上升，城镇实际失业率接近登记失业率的 10倍（ wang和 shen， 2020）。 有调查显示：有失业人员住户的贫困率为 %；而无失业人员住户的贫困率为 %（ xue和 wei， 2020）。 结构性剩余劳动力数量庞大：整体劳动力素质水平低，劳动力供给结构与需求结构差距较大。 隐性失业人群：停产、半停产企业职工。 新增就业劳动力数量增长很快，产业消化能力低。 农村流动人口涌入造成城市就业压力日益加重。 中西部地区远比东部地区更加严重。 根据 2020年第五次人口普查数据计算，青海和东北三省失业率达到 %，广东、湖北、湖南、江西、内蒙古— %。 中国城市贫困的成因 年份 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 城镇登记 失业率 登记失业人数 （万人） 476 520 553 570 571 575 595 城镇实际 失业率 表 10：中国城镇实际失业率（ %） 西南财大和四川财经 资料来源：王和申， 2020年。 注释：实际失业人员包括：登记失业人员、下岗未就业人员、隐性失业人员。 中国的统计中登记失业人员和下岗职工相互是不包含的。 原有社会保障体系解体：国家通过企业全包，统一在国家整体范围内统筹安排 新社会保障体系还没有建立起来：独立于企业，由国家、企业和个人三方出资。 现有社会保障体系存在突出问题： ◎社会保障面窄：应保对象不能全部纳入保障范围。 国有单位是主要对象 外资、私有民营企业、个体工商户、流动人口都没有纳入。 ◎保障水平低：社会保障项目少，体系不健全，救济和困难补助标准太低 ◎社会保障的社会化程度低，保障费收缴率偏低，企业拖欠、挪用和无力支付保障费用现象突出 ◎社会保障经费来源渠道单一：国家财政能力不足和企业效益低下，尤其是地方政府财力薄弱，富余和下岗人员众多的企业效益普遍偏低。 中国城市贫困的成因 ◎ 高收入和低收入群体社会保障程度倒挂。 ◎一些社会保障项目的制度改革存在漏洞，与其他方面改革不配套，导致贫困户即使享受到了服务，也是成本很高，负担很重。 企业、个人和社会三方统筹支付保障费用对于一些贫困人群来说，仍然比较高昂。 ◎一些下岗和失业人员没有养老保障和医疗保障，所以有些人群因此而重新陷入贫困。 经济规律：经济增长和发展过程中，从落后的农业发展中国家向先进的发达工业化国家转变，收入分配呈现差距先扩大后减小的趋势，中国目前处在早期阶段。 经济增长速度较快，收入差距却在拉大，增长的红利的分配很不平等。 中国城市贫困的成因 表 11： 1995年 —— 2020年中国经济增长与基尼系数对照表 年份 1995 1997 1999 2020 2020 2020 2020 经济增长率 % % % % % % % 全国基尼系数 城镇基尼系数 虽然各种估计不尽相同，但是总体上升趋势的判断是一致的。 后果： 削弱了贫困人口分享财富增长的能力和机会，加重了社会保障的负担 表现： 城镇居民间收入差距拉大，见表 3和表 5。 行业收入差距扩大 地区收入差距扩大：地区间发展严重失衡，西北和东北，原因各不相同。 与此同时，社会基本生活项目成本增长过快，导致贫困人口的负担比富裕人群的负担更加庞大。 教育费用、医疗费用、住房费用 表 12： 2020年分行业职工平均工资 行业 平均工资 就业人员比重（ %） 农林牧渔业 6398 采掘业 11017 制造业 11001 电力、煤气及水的生产和供应业 16440 建筑业 10279 交通运输仓储和邮电通信业 16044 批发零售贸易和餐饮业 9398 行业 平均工资 就业人员比重（ %） 金融、保险业 19135 房地产业 15501 社会服务业 13499 卫生体育和社会福利业 14795 科学研究和综合技术服务业 19113 Resource： China Statistical Yearbook 2020. 续前表 4 中国城市减贫政策措施。 结构变化：（ 2）、（ 3）、（ 4）被称为 “ 三条保障线 ” ，未来将变成（３）和（ 4）为主，下岗和失业并轨。 ☆ 改善就业条件、创造参与市场经营优惠条件、直接转移支付和社会统筹服务。 ☆ 建立市场经济体系下高效的社会保障体系为终极目标。 ☆ 政府。