中国中长期教育规划中的教育财政政策

中国中长期教育规划中的教育财政政策内容摘要：

ble fund allocation  Set up performancebased evaluation for the fund utilization (especially for large projects) Company Logo （ 4）健全国家资助政策体系 完善已有的义务教育、中职教育和高等教育阶段的学生资助制度外，还要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。 二、 《 规划纲要 》 确定教育财政政策的考虑 增加教育投入政策的考虑与讨论 完善教育投入机制政策的考虑 加强教育经费管理政策的考虑 完善学生资助体系政策的考虑 Company Logo （ 4） Improve the Financial Aid System No only improving the existent aid policies for pulsory, middleschool level vocational, and higher educations, but also expand the aids to preschool and general upper high school educations B. Concerns on the Finance Policies in the Outline On increasing the investment On enhancing the mechanism On strengthening the fund management On improving the financial aid system Company Logo 增加教育投入政策的考虑与讨论 • 教育经费不足是中国教育发展中长期存在的问题。 • 1993年政府提出 2020年公共教育经费占 GDP的比例要达到 4% ，但没有实现； 《 规划纲要 》 再一次提出，到 2020年要实现上述投入目标。 • 中国政府的收入中，有近 1/3没有纳入预算管理，因此 《 规划纲要 》 提出，要统筹政府的各项收入，把教育作为财政支出的重点领域优先予以保障。 • 家庭和社会的投入，是支撑中国教育发展的重要资金来源， 《 规划纲要 》 重申了扩大社会资源进入教育的途径，多渠道增加教育投入的政策。 Company Logo On increasing the investment • The lag of investment is not a new issue • In 1993 the government proposed the 4% investment in 2020, but failed. The outline raises this goal again and sets the new deadline 2020. • One third of the government revenues are excluded from budget management， therefore the Outline suggests making overall plans of each item of the government revenue, and giving priority to education • Household and social investments are important source of educational development. The Outline reemphasizes the diversification of investment channels. Company Logo 完善教育投入机制政策的考虑 • 主要有两个方面：一是要求各地制定各级学校生均经费标准和生均财政拨款标准，二是进一步明确政府在各级教育中的投入责任。 • 要求各地制定各级学校生均经费标准和生均财政拨款标准，目的是确定教育经费需求，并通过需求来提出政府的供给责任，以及衡量政府履行责任的程度。 • 2020年后义务教育全面纳入财政保障，政府责任明确且基本到位。 但政府在各级非义务教育中的投入责任长期以来并不明确，因此， 《 规划纲要 》 提出非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，并试图进一步明确各级非义务教育中的政府投入责任。 Company Logo On enhancing the mechanism • Chiefly two ways: One is to ask each level of government to establish standards of per student expenditure/financing for each level of education. The other is to clarify governments’ responsibilities on each level of education • The first way is to make sure the education demand and use it to determine the government responsibility as well as assess their performance • While the responsibilities of different level governments on pulsory education have been clarified since 2020, the governments’ investment responsibilities on non pulsory education are still vague. So, the Outline suggests that it should be the government taking the key responsibility on non pulsory education, supplemented by personal and other social contributions. It also tries to clarify the different responsibilities. Company Logo 加强教育经费管理政策的考虑 • 在教育经费长期短缺的同时，中国还存在教育经费使用效率不高、甚至贪污浪费的现象，还存在教育经费分配不合理、学校财务监督不力等问题。 • 设立高等教育拨款咨询委员会，由其对拨款标准、拨款重点和拨款程序等提出建议和咨询，有利于提高高等教育经费分配的科学性和公平性。 • 在高校设立政府委派的总会计师，可以提升经费使用和资产管理的专业化水平，更重要的是加强了政府对高校财务的监督。 • 建立教育经费使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考评。 目的是增加经费分配和使用的科学性，加强对相关人员的问责，提高经费的使用效率。 Company Logo On streng。