铁路工程变更索赔讲座

铁路工程变更索赔讲座内容摘要：

候影响的因素（如冬季施工增加费、雨季施工增加费等）也存在类似的问题。 ? 高性能混凝土：按规范要求，其所用砂、碎石的质量比普通混凝土要求高，在混凝土拌制前需再次冲洗，且碎石要求采用反击破加工，但一般情况下仅梁部工程的高标号混凝土允许使用。 另外，原定额混凝土均按现场分散拌制考虑，而高性能混凝土要求必须集中拌制，虽然铁道部颁布有混凝土集中拌和及混凝土运输的相关定额，但在使用过程中，往往将基本 1km的运输定额进行打折，甚至干脆按增运定额编制。 ? 房屋工程：房屋工程定额还是二十几 年前编制的，由于当时的标准低，所以编制出来的指标也很低，一般为 700～ 1000元 /m2左右，设计单位后来发现了这一问题，改按代表性工点编制，指标调整到 2020 元 /m2 左右，大型站房则按5000～ 20200元 /m2估列，但在实际施工过程中还是超出概算许多。 这里面最主要的原因是建设过程中的装修标准过高和窝工、干扰等因素引起的。 4 工期调整及补偿依据 招标时的工期调整 设计单位编制施工组织时，是在经过认真研究和方案比选的基础上，按最为经济合理的安排推荐的施工组织方案。 而建设单位在招标过程中 往往对工期进行调整，多则一年，少则半年，大多数情况下没有增加必要的措施，即使增加了一些措施，也要求设计单位在分劈概算时予以内部消化，因此对这种工期调整可能产生的价格差异只能由中标企业承担。 窝工 (误工 )、赶工 从目前铁路建设的现实情况来看，绝大部分建设项目均存在窝工，其原因有六， 8 一是建设单位前期手续没有办妥，二是征地、拆迁未能按时实施，三是设计图纸未能按时提供，四是建设标准在开工后发生变化，五是自然灾害或天气恶劣（如：地震、大雨、大风、大雪等），六是临时停工（主要是既有 线施工时铁路局要求）。 赶工与窝工一样，也是经常发生的，其原因也有四，一是建设单位要求提前工期引起的，二是因窝工造成的，三是地质条件发生变化（如隧道出现较大涌水量），四是施工单位管理不到位、或施组安排不太合理、或施工过程中出现意外（如隧道塌方）。 对于窝工、赶工所发生的费用在清理概算时一般不予调整，但目前有个别项目正在编制误工引起的 Ⅰ 类变更设计，主要原因是铁路局下达的停工时间累计有100多天。 提前工期能够补偿哪些费用。 在已开工的项目中，很多项目均要求在 2020 年以前建成，因此最近要 求提前工期的项目特别多，如哈大客专、京沪高速等均要求提前一年的工期，对于提前工期的项目，目前尚未有批复过的实例，个人认为以下费用可以计列。 ? 增加的有实物工作量的工程： ① 增加的大型临时设施，主要包括增加架梁便道、增加制 (存 )梁场、新增制 (存 )梁台座、单层存梁改为双层存梁的存梁台座改造、轨道板场扩能、铺架基地加强、个别工点临时便道补强等。 ② 施工方法变化及个别工点增加过渡工程，主要包括路基地段超载预压、预制架设梁改为现浇 (移动模架、移动支架、满堂支架、悬浇挂篮等 )、混凝土增加蒸汽养护、架桥机增加 掉头等。 ③ 反季节施工增加的措施费，主要是因施组变化引起的其他季节改为冬季或雨季，如：桥梁基础施工改在雨季施工，因地下水位上升，需要增加井点降水或基坑壁围护；利用冬休期间施工增加材料及混凝土结构的加热保温等。 ? 增加小型临时设施费用：由于施工人员增加导致临时房屋等增加。 ? 增加施工队伍调遣费：主要是增加施工人员的往返交通费、机械设备的调遣及进出场费用等。 ? 新增机械设备提前购置的贷款利息。 ? 由于提前工期，材料需求增大，可能造成材料费上涨增加的材料价差，但是本项费用予以调整的可能性极小。 ? 增加周转性材料支出，主要是模板、脚手架、施工用金属构件（军用梁、万能杆件、钢板桩等）等，这些材料是按使用费或摊销费计算的，由于工期提前，需 9 要加大使用量造成的制作或调遣费用，或降低使用次数。 虽然各方面都认为应计列该部分增加的费用，但其计算方法难以确定。 5 变更设计的处理策略 根据铁建设 [2020]146号文《铁路建设项目变更设计管理办法》，变更设计分为Ⅰ 类、 Ⅱ 类。 符合下列条 件之一者为 Ⅰ 类变更设计，其余为 Ⅱ 类变更设计。 ? 变更建设规模、主要技术标准、重大方案的； ? 变更初步设计主要批复意见的； ? 变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的； ? 变更重点工点的设计原则； ? 变更设计一次增减投资 300万元 (含 )以上的。 变更设计项目划分原则 ? 同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计； ?同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准除外） 变更设计必须按上述 原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分。 当前的铁路建设项目，由于设计周期特短，在初步设计批复前，设计单位的勘探资料均尚未全部完成，部分地段的工程地质（特别是隧道的围岩级别）是根据相关资料估计的，某些项目甚至存在人为调整围岩等级 (主要是隧道和桥梁钻孔桩地层 )，因此批复概算往往是偏紧的。 另外，目前的施工图量差和 Ⅱ 类变更设计由风险包干费承担，为此各施工单位应提前策划，具体如下： ? 做到未雨绸缪，施工单位中标后，派人到设计单位蹲点，了解施工图设计与中标工程量的差别，让设计单位优化施工 图设计。 ? 当施工图设计出现较大差异可能造成与中标价有重大出入时，最好让设计单位先按批复意见执行，其后再出变更设计。 ? 出现 Ⅰ 类变更设计后应该找谁。 寻找依据 对 Ⅰ 类变更设计，除了从第一章所述 “增加投资的主要依据 ”和本章所述的符合Ⅰ 类变更设计条件寻找依据外，还可从以下几方面寻找依据： ? 施工组织调整，如：增加辅助坑道、工期调整、铺架基地位置变化等； 10 ? 利用新增工程，如：地方要求增加的通道涵及排水设施，桥梁所跨河沟的防护利用可能产生泥石流灾害等原因，其它自然灾害引 起的独立工程等； ? 利用围岩连续。 对桥梁基础和隧道工程，均存在围岩是否连续的问题，对桥梁基础来说，是将一座桥还是将每个基础看成是一个整体呢。 对隧道来说，本来围岩变化增加的投资超过 300万元，可却因局部出现几小段未变化的围岩，你认为围岩连续吗。 ? 利用 、 、材料价格上涨，增加安全措施等。 废弃工程吗。 在当今的铁路建设过程中 ,建设项目在开工后提高标准的屡见不鲜，如青藏线格拉段、胶济、贵广、集包第二双线等等。 这些项目大都存在废弃工程，但是为了应付审计，在清理概算时从。