秦皇岛市旅游综合改革试点实施方案

秦皇岛市旅游综合改革试点实施方案内容摘要：

资源，率先在聚集区打破地域和部门界限，实施旅游资源的一体化管理和科学开发。 经市政府批准的市级旅游产业聚集区比照工业产业聚集区的体制模式设立管理委员会，作为政府派出机构，对聚集区实行一体化管理和开发。 、低碳、节能、环保的可持续发展转变。 整合岸线资源，加强对沙滩的保护与开发，保持沙滩的公共资源属性 ，建立秦皇岛岸线保护基金，用于沙滩的维护和管理。 巩固和放大我市生态良好优势，争取将翡翠岛、七里海泻湖申列为世界自然遗产，将柳江盆地申报为世界地质公园。 改善海洋生态环境和海水质量，近岸海域水质达标率达到 100%。 建立秦皇岛市生态补偿机制，争取列入全国生态补偿试点市。 发展绿色低碳循环经济，鼓励引导星级饭店、 A级景区等旅游企业开展绿色经营，推广应用清洁生产、节能减排技术和产品，对成效显著的涉旅企业予以资金奖励引导。 ‚十二五‛初期，北戴河区和北戴河新区力争达到国家级生态旅游区标准。 （四）在旅游与相关产业融合上实现 新突破。 深入挖掘我市特有的孤竹文（ 使 用 请 双 击 删 除 页 眉 文 字 ） 豆 丁 网 社 区 第 一 人 —— 狼道 为您精心整理 谢谢使用 欢迎浏览狼道其它精品文档 10 化、求仙文化、碣石文化、海文化、长城文化、葡萄酒文化、老别墅文化资源，把握好秦皇岛的文脉，把历史遗存、掌故传说、民俗风情等包装成游客和大众喜闻乐见的文化旅游产品，做精做细，打造主题公园、主题酒店、主题活动、主题线路、主题年等系列文化主题旅游产品。 以秦皇岛港、耀华、山桥、华夏和朗格斯等知名企业为核心，发展工业旅游，培育更多的工业旅游示范点，使生产过程成为游客观光体验过程，展示近现代工业成就。 支持鼓励滑雪板、高尔夫球杆、网球拍 、游艇设施等旅游装备制造业发展。 积极引导旅游帐篷、户外用品以及地方特色旅游商品生产。 深化‚十村示范、百村创建‛活动，建设一批旅游型特色小镇、休闲农庄。 开发一批知识性、趣味性、竞技性、娱乐性、参与性强的特色乡村旅游项目；规划一批乡村旅游度假区、生态旅游示范区；包装策划一批具有影响的乡村旅游文化、美食、采摘等节庆活动，努力打造生态休闲、观光采摘、文化体验、运动健身等多重功能、各具特色的乡村旅游聚集区和山区综合保护开发示范区。 大力发展体育旅游，充分利用国家体 育训练基地、奥体中心、中国足球学校等现有条件和设施，以及协办奥运的知名度，积极承办各种省级、国家级乃至国际的体育赛事，提高人气，加强对赛事的包装，把体育赛事打造成为体育旅游产品。 大力发展海上运动旅游，以海引陆，以陆促海。 （五）在支撑旅游发展的重点领域实现新突破 （ 使 用 请 双 击 删 除 页 眉 文 字 ） 豆 丁 网 社 区 第 一 人 —— 狼道 为您精心整理 谢谢使用 欢迎浏览狼道其它精品文档 11。 以城镇建设三年上水平工作为载体，不断加大城市容貌环境综合整治力度，提升城市环境质量、城市聚集能力、城市承载功能、城市居住条件、城市风貌特色和城市管理服务，优化旅游发展环境。 积极创建国家文明城市，努力建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境。 加强城市文化建设，培育秦皇岛人文精神，提升市民文明素质和城市文化品位，营造‚处处都是旅游资源，人人都是旅游环境‛的良好氛围。 加大城市信息 基础设施建设力度，提升互联网带宽优化接入能力，对接‚物联网‛时代。 加快数字秦皇岛旅游信息平台建设，开发包括网上虚拟旅游体验、 3D地图等内容的区域旅游网络信息平台，构建旅游电子商务平台，提高信息资源利用的集中度，建立集电子监控、网络预订、网上支付、信息查询、信息发布、宣传促销、文化建设等为一体的网络服务系统，构建涵盖景区、住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素的数字旅游示范基地。 加强旅游咨询服务中心体系等公共服务设施建设，建设具有鲜明视觉效果和有效引导作用的旅游标识系统。 建立中等职 业教育、高等职业教育、本科教育、研究生教育相结合的四级旅游教育体系以及旅游从业人员继续教育体系。 旅游主管部门和旅游企业要加强与大专院校旅游院系和国内知名旅游企业集团合作，建立政产学合作机制和产学研结合的旅游人才培养创新体系。 通过挂职锻炼、订单培养等多种途径培育旅游人才。 （ 使 用 请 双 击 删 除 页 眉 文 字 ） 豆 丁 网 社 区 第 一 人 —— 狼道 为您精心整理 谢谢使用 欢迎浏览狼道其它精品文档 12 旅游院校要建立旅游院系联盟，针对市场需求，改革教学培养模式，使教育产品更好地满足旅游产业发展的需要。 建立旅游人力资源库，为旅游企业招聘、使用人才提供平台。 大力引进高端的旅游教育与科研机构入驻秦皇岛或设立分支机构，通过有效措施，广泛吸引海内外旅 游人才到秦就业创业和提供智力服务。 建立旅游智库，为领导机关决策提供智力支撑。 对旅游业做出突出贡献的旅游人才给予重奖，授予荣誉称号。 出台推进旅游市场大开放的若干政策、措施。 放宽产业准入条件，加快旅游新业态、新产品的探索和引进，积极争取实行境外游客邮轮旅游和旅行社团队入境落地签证。 结合北戴河机场的建设，设立国际空港一级开放口岸，开通国际定期航班，扩大国际旅游包机业务。 适应国家开放中低空航线的趋势，积极拓展私人商务包机业务和飞行俱乐部建设。 在机场、火车站和主要商业中心区设立免税 商店，争取实行国内外游客购买进口特定商品定额退税（关税、进口增值税、消费税）政策。 积极引进国内外知名旅游企业和战略投资者，加强国际交流与合作，建立大开放带动大发展的格局。 三、改革步骤 秦皇岛市旅游综合改革试点工作分三个阶段实施。 第一阶段（ 2020 年 12 月 2020 年 4 月）为全面启动阶段。 组织制定《秦皇岛市旅游综合改革试点实施方案》，经市委、市政府审议后，报省政府批准，报国家旅游局备案，适时召开全市旅游综合改革试点工作动员大会。 第二阶段（ 2020 年 5 月 2020 年 5月）为系统推进阶段。 （ 使 用 请 双 击 删 除 页 眉 文 字 ） 豆 丁 网 社 区 第 一 人 —— 狼道 为您精心整理 谢谢使用 欢迎浏览狼道其它精品文档 13 围绕改革重点，明确 目标，强化措施，落实责任，扎实推进重点项目和重点工作，在改革重点领域实现突破，旅游综合改革试点工作取得显著成果。 第三阶段（ 2020 年 6 月 2020 年 12 月）为总结提高阶段。 认真总结旅游综合改革试点工作成效和经验，剖析问题，查找不足，整改提高，同时做好验收的相关工作，全面完成国家旅游综合改革试点工作任务。 四、保障措施 （一）加强组织领导 旅发委统一领导旅游综合改革和服务业综合改革试点工作，统一部署，统一调度。 设立旅游综合改革办公室，负责旅游综合改革日常工作。 建立市政府领导主持的部门联席会议制度，定期研究重 点工作，加强联动协调，着力解决改革过程中出现的各种问题，形成有合有分、同步推进的工作格局，有序、有力推进试点工作开展。 建立旅游综合改革试点工作绩效考核目。