杭州市西湖区古荡街道电子政务系统开发项目

杭州市西湖区古荡街道电子政务系统开发项目内容摘要：

文件中的投标（开标）一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标（开标）一览表为准。 投标文件的大写金额和小写金额不一致的 ，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 18. 投标文件鉴定 开标时，采购机构将对投标文件进行初步审查，检查投标书内容是否完整、编排是否有序、是否提交了投标保证金、文件签署是否规范以及投标人资格是否符合要求等。 如投标文件被确认为无效，采购机构将及时通知该投标人。 在评标前，采购机构可组织审标小组对每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求并对投标 人的资格进行审核。 实质上响应是指投标文件与招标文件要求的全部条款、投标人资格和条件相符，无显著差异或保留。 评标委员会只根据投标文件本身的内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。 对于投标文件中不构成实质性偏差的、细微的不正规、不一致或不规范，采购机构及评标委员会可以接受，但这种接受不能影响评标时投标人之间的相对排序。 如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，采购机构及评标委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 15 页 共 66 页 经开标后递 交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评标过程中被判断为无效。 六、评标 19. 评标组织 采购机构依法组建由 5 人组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。 评标委员会 由采购单位代表和政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数 6人，采购单位代表 1人。 20. 评标原则 竞争优选； 坚持公开 、公平、公正、科学合理 的原则； 价格合理，方案、产品先进可行； 反对不正当竞争。 21. 投标文件审查 投标文件资格性审查：评 标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。 投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 修正原则 评标委员会对投标文件的商务报价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下原则进行修正： 大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准 ； 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价； 以修正后的总价作为投标报价。 22. 评标办法 本项目采用综合 评分法 ， 评标委员会将对各投标人的投标报价、 技术和服务方案 、 投标人的资质和业绩情况 等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，由各评委独立记名打分。 经统计，得出各投标人的最终评审分 ,按最终评审分由高到低顺 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 16 页 共 66 页 序排列。 得分相同的，按 投标 报价由低到高顺序排列。 得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并形成评标意见。 各投标人的综合得分为：投标价格得分 +技术和服务方案得分 +投标人的 资质和业绩得分之和， 总分为 100 分 ，其中： 投标价格得分 20分 ，技术和服务方案 74 分 ，投标人的资质和业绩情况 6 分。 各投标人总分为：综合得分 投标人的信誉情况扣分。 各投标人的投标价格得分按投标价格评分 公式由采购机构计算， 评标委员会审核。 根据上述评标原则，分值安排如下： ▲ 投标价格（ A=20 分）： （ 1） 报价的合理性： 分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏项 ，评标委员会认为投标报价出现异常时，有权要求投标人在评标期间对投标报价的详细组成等事项作出解释和 澄清，并确认其投标报价是否有效。 报价分计算方法：根据各投标人的有效投标报价，以满足招标文件要求且有效投标价格的最低的投标报价为评标基准价，其价格分为 20 分。 其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝ (评标基准价 /有效投标报价 )价格权值 100(精确到小数点后二位，由采购机构当场统一计算 )。 （ 2）投标报价高于本项目总投资，价格分将作零分处理。 ▲ 技术和服务方案（ B=74 分）： 主要包含方案的先进性、科学性、完整性和可持续发展性，方案与需求的吻合程度，提供的售后服务方案、维护人员和机构服务优劣 程度以及承诺和优惠等方面的因素。 评审要点为： （ 1） 投标方案的 科学性和完整性 （ 13分）： ● 投标方案与需求的吻合程度，包括方案的科学性、先进性、可行性和扩展性；方案是否科学合理、安全严密、具有一定的前瞻性 , 是否有独到的优势。 尤其突出在信息管理系统的建设架构、文档管理系统的数据标准管理方式、信息流转系统的数据流转模式、110 联动系统的移动数据交互、以及实有人口管理系统的数据展示和 仿真三维 技术在系统中的应用等方面 （ 4分）； ● 本项目是杭州市西湖区古荡街道电子政务系统开发的重要组成部分，投标人是否对杭州市西 湖区古荡街道电子政务系统开发的总体目标、总体架构、规划内容以及本项目在杭州市西湖区古荡街道电子政务系统中的关系和位置有清晰了解（ 4分）； ● 对项目建设思路、原则、特点、技术要求的理解情况，方案在确保阶段性任务实现的同时，是否统筹考虑了总体目标的实现（ 3 分）； 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 17 页 共 66 页 ● 投标方案点对点应答是否详尽、明晰，是否满足招标文件要求；投标文件编制是否完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰，内容无前后矛盾，符合招标文件要求（ 2分）。 （ 2） 项目功能的实现和完善情况 （ 12分）： ● 对 系统建设的 软件部署、任务设置、功能实 现等方面的理解情况和 所采取的措施情况 ， 对系统总体应用环境分析是否准确，对主要业务流程的理解程度是否具有建设性的建议 ， 是否能实现三维地图功能 （ 3分）； ● 投标人对于现有系统结构框架的优化 设计 建议和完善情况，方案对系统实施可能遇到的问题及其应对措施的考虑情况 （ 2 分）； ● 对重点、难点技术环节有先进、合理的建议， 是否具有先进性、科学性、扩展性和安全性， 解决方案是否完整、经济、安全、切实可行，措施得力 ， 是否能实现 110 联动系统手机客户端功能 （ 3分） ； ● 刀片 服务器根据是否能够满足或超过标书要求，通过处理器性能、 内存和可扩展情况、接口情况，根据是否支持虚拟化、以太网接口性能、 HBA 接口数量 ， 是否能够出具数据服务器生产厂家提供的服务承诺函 （ 4 分）。 （ 3） 系统方案讲解和 Demo 演示情况 （ 17 分）： ● 演示的原型系统是否结合了三维地图 ， 是否有信息管理系统以及文档管理系统 ， 是否有信息流转系统演示，是否符合古荡街道办事处的实际工作办事流程 ， 体现与现有系统在系统架构、功能、数据结构上的无缝集成，能符合业务实际情况（ 6 分）； ● 演示的原型系统是否提供西湖区 110 联动系统手机客户端的功能，是否能和西湖区110 联动系统对接，接收、 分配并反馈警情 （ 4 分） ； ● 是否有实有人口管理系统的演示，实有人口管理系统是否能提供手机客户端功能，在手机端录入人员信息时，是否能和公安系统信息库实时连接，实现前科逃犯信息比对。 （ 4分）； ● 方案讲解和 系统现场演示中 对专家提出问题的回答情况 是否全面、科学、合理（ 3分）。 （ 4）关键技术解决方案和 资源整合利用的能力 （ 12分） ： ● 投标方案设计中的关键技术解决能力及二次开发能力，投标人根据自身经验对系统需求进行优化设计的情况 ； 投标人 对本次项目的技术难点分析、风险分析和解决难题、规避风险措施的合理性和可操作性 （ 5分）； ● 投标 方案是否提出合理可操作的各相关系统之间的衔接及整合方案 ，特别是对本 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 18 页 共 66 页 项目 的建设 与其它各相关信息系统之间的衔接， 是否有安全、稳定、成熟可行的方案，并考虑系统的扩展和延伸能力 （ 7分）。 （ 5）组织实施方案 （ 2 分）： 投标人项目组织实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括软件开发、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容，以及组织机构、实施场所、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等（ 2 分）。 （ 6） 售后服务 保障情况（ 7分）： ● 投标人提供的售后维护机构和人员等情况，是否具有较强的本地化服务能力， 在本地是否拥有常驻服务和技术支持机构 （ 非本地投标人 在杭州是否有分公司或办事处 ） 或符合本项目服务能力并签订合作协议的第三方机构 作为常驻服务和技术支持机构； 能提供快速的售后服务响应（ 2分） ； ● 投标人提供的售后服务方案、售后服务承诺的可行性、完整性 以及 服务承诺落实的保障措施，维护期内外的后续技术支持和维护能力情况等（ 2分）； ● 投标人对服务承诺的保障措施 ， 驻场 运行维护人员 安排是否合理等， 尤其是在系统维护期内安排至少 2 名项目开发人员常驻采购单位现场的承诺情况 ， 是否满足 采购单位的要求等 （ 3分）。 （ 7） 项目的投入和项目组 人员素质 情况（ 5分）： ● 是否具有完备的管理组织、项目实施规范和管理制度，是否有完善的质量管理体系，并能有效实施； 拟投入本项目的管理与作业人员总数、软件的综合水平情况（ 2分）； ● 拟担任本 项目经理、技术负责人和 项目组 实施人员 的专业素质、技术能力、经验等情况，是否具有类似项目 建设经验， 项目组 实施人员数量是否充足，配置是否合理等，项目经理 是否熟悉政府部门管理业务、 具有调动投标人各项资源能力， 确保 100%到位 所采取的措施情况 ； 项目经理和技术负责人的 资质、工作履历、工程实践证明资料、劳动合同和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、案例合同等）（ 3 分）。 （ 8） 培训、测试、试运转、验收 （ 2分）： ● 投标人 提出的功能测试、 试运转 及验收方案的合理性、可行性情况 等 （ 1 分） ； ● 培训计划 包括培训内容、时间、地点、人次，费用计入总报价；系统计算机管理人员培训，重点培训为软件的安装、维护、调试、配置及使用技能；业务人员培训，重点对相应应用的操作、使用 （ 1 分）。 （ 9） 质量保证措施和 建设工期情况 （ 2分）： ● 投标人按采购人 要求有明确的质量保证目标，质量保证措施和体系合理先进并具有 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 19 页 共 66 页 详细的实施内容等 （ 1 分） ； ● 投标人 是否符合招标文件和采购单位要求完成软件开发、安装调试、系统上线运行、验收，确保按时交付、正常运行的措施情况等（ 1分）。 （ 10） 优惠和承诺情况 （ 2分）： 投标人提出的优惠条件和承诺情况，及其可实现程度等。 ▲ 投标人的 资质和业绩 （ C=6 分）： 主要包含投标人的资质、类似 项目建设 成功案例等方面的因素。 评审要点为： （ 1） 投标人基本情况（ 3分 ）： ● 投标人 已取得 省级 软件 企业认定证书 （ 1分）； ● 投标人已取得省级高新技术 企业证书（ 1分）； ● 投标人已通过 ISO9001 质量管理体系认证（ 1分）。 （ 2） 投标人类似项目建设的成功经验 （ 3 分）： 截止投标时间近三年以来投标人承担类似项目情况 ， 结合 已完工的项目案例和用户反应情况 ， 参考 合同 或用户验收报告 等项目实例证明（ 原件备查， 采购机构在项目评审直至合同签订、履约期间，有权要求投标人出具投标文件中的 主要业绩证明 原件 ：如 合同或用户验收报告 等 ，予以确认其的真实性和有效性，如出现 与事实不符等情况，将根据有关规定以“提供虚假材料谋取中标”予以处罚 ） ， 是否有良好的工作业绩和履约记录 等情况 ； 如投 标人提供的合同复印件等实施项目证明材料与投标主体无关或违规转包分包的，评标委员会将进行扣分直至认定投标无效。 ● 投标人承担过类似展现功能的系统软件开发等类似项目，每个得 1分，最高得 3分。 ▲ 总分 =A+B+C ▲ 减分：投标人的。