徐州市创建国家卫生城市实施方案

徐州市创建国家卫生城市实施方案内容摘要：

及采购的食品及原料进行督查。 使其外包装标识符合要求。 开展各类食品的抽检、检测项目基本齐全。 抽检合格 24 率 92％ 以上。 1 督促食品从业人员注意个人卫生，穿戴清洁工作衣帽，不留长指甲，操作前洗手消毒，不染指甲、戴戒指，熟食卤菜操作时应戴口罩。 1 建立健全创建国家卫生城市涉及质量技术监督局执法方面的迎检资料、台帐及检查考核原始记录，完善创卫档案资料管理 (主要为食品生产经营企业创卫资料 )。 1 食品生产企业卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理员，从业人员经过体检，取得健康证明，从业人员“五病”调离率达到 100%。 1 食品生产企业应有健全的食品生产、包装、贮存、运输的操作规程和岗位责任制。 徐州市 城乡 建设局 负责强化对 全市在建筑工地的卫生管理，组织制定整治方案，牵头开展综合整治，落实长效管理措施，使所有在建 工地达到无生活垃圾和建筑垃圾混放和积存、无杂物乱堆放、无盲流聚集、无违章搭建、无蚊蝇孳生地等国标要求；所有施工工地有健全的卫生管理组织，有领导分工负责，有专人管理。 市区内建筑施工工地不得在夜间 (晚 10 时以后 )施工，确因工程需要进行连续施工的，需事先经有关部门批准，配合 25 环保部门严格控制施工噪声，查处违规行为。 积极开展爱国卫生运动，开展单位卫生达标评比活动。 抓好所属单位食品卫生，对餐饮行业按国家 卫生城市标准检查督促，确保达标；抓 好“除四害”工作。 加强建筑工地职工食堂、宿舍、厕所的管理，按要求配备必须的基础设施和卫生保洁工具，切实做好除“四害”工作， 完善工地净化、美化工作。 负责督查老城改造的各项工程，确保做到围场作业、文明施工、工完场净。 加强施工队伍管理，开展安全、文明施工竞赛，建立安全工地管理制度，定期开展检查评比，奖优罚劣，对严重违反有关规定的施工队伍严肃处理。 施工场地一律用砖砌建施工隔离围墙。 外侧用白灰浆粉刷一致，并用规范字体书写工程项目、建设单位、竣工日期等。 工地内部各类物 料分类堆放整齐，施工场地隔离围墙外不得堆放任何物料和建筑下脚。 施工工地出入口必须采取硬性路面，长度不少于 5 米。 运输车辆驶出施工场地前必须对车轮进行冲洗，保证车轮不带泥土上路。 运输车辆上路行驶，禁止超载，并采取防护措施，防止遗洒、滴漏。 工地食堂要按照国家《食品安全法》的要求加强管理，保持清洁卫生。 设置纱门、纱窗等防蝇、防尘和防鼠设施。 泔水缸必须加盖，定人管理，日产 26 日清，并定时灭杀蚊蝇。 工 地 无小型积水、暴露性垃圾等蚊蝇孽生地。 工地设临时厕所和蓄粪池，并有专人保洁，定时做好清掏、消工作，确保无蚊蝇孽生。 各建 筑工地在实施建设前应向市区环保部门申报登记，做到封闭施工、防止尘土飞扬。 督促所辖各单位完善、规范创建本底资料。 徐州工商行政管理局 加强对全市农贸市场 经营行为 的监督 管理。 对未办理农贸市场登记注册手续擅自从事经营活动的，由工商部门依照工商管理的法律法规予以处罚。 协 同卫生和城市执法部门对街头饮食摊点进行规范管理，做到亮证经营（卫生许可证、健康证、营业执照），在密闭条件下（亭、棚、隔）制作食品，有防尘、防蝇、冷藏、餐具消毒设施，采用工具售货，控制露天制作直接入口食品。 加强对市区副食品批发销售 单位的监督管理，对销售无厂名、厂址、生产日期、保存期或腐烂变质食品等违法行为严格查处。 督促各副食品批发销售者建立健全各类食品的存放、索证等规章制度，相关卫生设施、措施的设置符合卫生标准。 依法取缔有固定门面的无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未取得营业执照，擅自从事生产、经营 27 活动的单位和个人；严厉查处有照异地经营行为。 严格控制市区主干道和广场周边经营废品收购、机动车辆修理、铝合金门窗制作行业的证照发放。 会同有关部门 ，共同做好对户外广告的监督管理，依法查处各类违法违章户外广告。 根 据《国家卫生城市标准》 ， 负责做好对基层单位卫生监督管理，建立定期考评制度和奖惩措施。 严格把好烟草广告审批关 ，会同有关部门加强对城市建成区无烟草广告的监督管理工作，城市建 成区无烟草广告。 督促食品销售批发单位完善和规范进货查验、索证索票、过期退市等台帐资料。 建立健全创建国家卫生城市涉及工商行政管理局执法范围检查所需的资料、台帐及检查考核原始记录，完善创卫档案资料管理。 徐州市公安局 强化《道路交通安全法》的宣传教育工作，依法查处各类交通违章，维护正常的交通秩序。 主次干道两侧、风景区各 种车辆按指定地点停放 ， 整齐有序，无乱停乱放。 查纠机动车、非机动车违章，禁止抛、洒、滴、漏污染道路，禁止拖拉机、畜力车进入市区；加强机动车、 28 非机动车和停车场的管理，同时做好规定路段的机动车禁鸣工作。 完善交通标志和交通设施，保持完好、整洁、有效。 坚决清理利用交通设施设置的非法广告。 做好重点单位和公共场所的防火工作，及时消除重大火灾隐患。 认真搞好局机关和各派出所内外部工作，保持环境整洁优美。 根据环保法规的要求，会同环保局做好汽车尾气排放的监测工作和控制交通噪声管理。 严格按照法规，抓好 市区禁止养犬工作，捕杀无证家犬。 强化对车站、广场、公园等公共娱乐场所的治安秩序管理，配合民政部门搞好精神病患者、无业游民、乞丐的管理救助工作。 严格暂住人口管理。 协助有关街道社区加强对暂住人口环境卫生意识教育并签定《文明卫生公约》，定期开展市民守则教育。 交通干线实行人车分流，实施机动 车禁止鸣号。 徐州市交通 运输 局 加强对市区汽车站的管理。 29 (1)卫生保洁制度健全，落实到人，内外地面无污物、痰迹、烟头、纸屑，门窗整洁、玻璃明亮。 (2)按照规定数量配足封闭式垃圾箱、果壳箱，每天定时保洁， 做到垃圾日产日清。 (3)厕所达到二类公厕标准，并落实专人保洁，做到基本无蝇蛆、无臭味，便池无尿垢、洗手设备完善、下水道畅通。 (4)候车 (船 )室通风设施良好，设立醒目的禁烟标志。 管理制度上墙，有卫生监查人员。 配有专用吸烟室， 室内二氧化碳、温度、照明度符合国家卫生标准。 并建立规范的监测档案和监测报告。 (5)为旅客服务的饮水设施完好无损、清洁卫生；销售的食品一律为袋 (罐 )装，并且有厂名、品名、厂址、生产日期、保存期或保质期；车站开设的饭店、招待所要达到《国家卫生城市标准》。 (6)食品从业人员必须持有有效的 健康证明，卫生知识培训合格率达 100％。 (7)各车站 (码头 )及所有单位“门前三包”得到有效落实。 (8)车站除害灭鼠效果明显，灭蚊、蝇、蟑螂措施落实，有鼠情、蟑情监测记录，设置灭鼠、灭蟑毒饵盒 (站 )，并指定专人负责，四害密度达到国家规定和控制标准。 30 (9)候车室出站口及其它公共场所，要设立固定的健康宣传栏，定期更新内容； 电子屏幕滚动播放卫生知识。 加大对客车车辆卫生保洁管理力度，保持车身整洁，车厢内清洁无垃圾杂物 ,座椅套清洁卫生 ,每半月 一换。 徐州市规划局 组织、指导、督查全市各部门、单位贯彻落实 《城市规划法》、《徐州市城市规划管理条例》和《徐州市爱国卫生管理条例》等法 律 、法规和规章，做到职责分工明确 、 组织网络健全、本底资料规范、工作任务落实；认真宣传、严格执行《城市规划法》，并依照徐州市城市发展总体规划的规定，加强报建批勘管理，尤其要做好风景名胜区的规划管理工作。 按照《国家卫生城市标准》中有关指标要求，重点加强对市政、环卫、绿地及架空线等设施的创卫达标管理，做好规划编制和监察、验收工作。 强化规划管理，组织规划执法大检查，巩固成果。 配合、协助有关部门查处违反市容、道路、公路、河道、居民小 区管理的建设行为。 徐州市环境保护局 认真开展环境保护宣传教育，提高全社会环保意识。 严 31 格执行国家、地方环境保护方针、政策、法规、法律，制定并实施地方环境保护标准、规划。 贯彻环境保护管理制度，推进环境污染的防治工作，坚持 预防 为主 、 防治结合的原则，落实环境保护制度。 协调全市各有关部门，采取有效措施，巩固完善烟尘控制区工作，进一步扩大市区烟尘控制范围；强化组织烟控区内炉、窑、灶的管理，加快清洁能源的建设步 伐；搞好环境监测工作，力争市区环境保护各项指标达到国家卫生城市 标 准。 加强对饮用水水源管理，城市饮用水源水质达标率大于95％；协调有关部门强化工业废水的污染治理工作，工业废水排放达标率达到 100％；督促全市重大环保项目按时竣工并参与工程检查验收。 烟尘控制区覆盖率≥ 90％。 工业固体废物综合利用率≥ 80％。 加强噪声 达标区建设，严格噪声 监督管理，强化声控区各类噪声的综合整治，城市区域环境噪声控制在 60 分贝以下。 加强建设项目的全过程环境管理，严把环保预审关，杜绝新污染源的出现。 强化现场监理，基本消除环境污染事故隐患，确保无特大污染事故发生。 全年空气 API 指数≤ 100 的天数≥全年天数的 70%（或 32 达到国家环境空气质量标准二级）。 城市生活污水 经过城市集中污水处理厂二级或二级以上处理，并达到与收纳水体相应的排放标准。 城市 生活 污水集中处理率≥ 85%。 环境保护投资指数≥ ％。 环境保护投资按照国家环境保护总局界定的统计范围计算，暂不包括生态保护、工业污染防治设施运行和工厂搬迁费用。 不包括市政工程、道路、水利、防洪、饮水工程等间接投资。 1 近两年内未发生特大环境污染与破坏事故。 考核前两年未发生因当地污染源引起的特大环境污染与破坏事故。 特大污染事故 系指导致人员死亡、 10 人以上中毒、饮用水源停用、农副产品大面积绝收或大幅度减产等。 由上一级环境保护行政主管部门提供证明。 1 加大执法力度，开展多形式、多层次环境执法检查，查处各种污染环境和破坏生态环境等违反《环境保护法》的行为。 徐州市商务局 加强对所属食品经营单位的卫生管理。 各单位卫生管理组织健全，规章制度完善并上墙。 卫生许可证齐全，从业人员体检率达 100%，并持有有效的健康证明；个人卫生合格率达 33 100%，岗位卫生知识培训率达 100%，培训合格率达 100%，传染病患者调离率达 100%。 所属食 品生产经营单位以及职工食堂环境整洁、无蚊蝇。 食品库房、操作间整洁， 生熟分开 (有明显标记 )， 卫生设施齐全，布局合理 ， 无食物中毒事件发生。 坚持对每批食品 (肉类及制品 )进行检验 (疫 )出厂，产品合格率达 100%。 所属部门、单位均应落实“门前三包，门内达标”卫生责任制。 做到门前地面平整清洁，车辆停放有序，无占道经营，绿化完好；门内清洁、整齐、美观，物品堆放整齐，厕所、垃圾箱等卫生设施和管理符合有关要求。 所属商场营业面积大于 800 平方米的应有机械通风或空调装置；大、中型商场应有公共厕所，出售食品、药品、化妆品的柜台应分设在清洁的地方，出售农药、油漆、化学试剂应有单独售货室；张贴禁止吸烟标志，设果皮箱；仓库应有防鼠措施。 加强农贸市场建设和管理的组织、协调、指导和监督工作。 农副产品 市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独 34 立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。 全市无违禁野生动物销售。 城市实现生猪、牛、羊、禽 类定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，定点屠宰点（厂）符合卫生及动物防疫要求，有严格的检疫程序，工作规范，档案资料齐全。 徐州市市政园林局 组织、指导、督查全市各部门、单位贯彻落实徐州市城市绿化管理法规规章，做到职责分工明确、组织网络健全、本底资料规范、工作任务落实；各级政府绿化主管部门有绿化的规划、计划和绿化管理的规范性文件。 抓好市区绿化工作， 建成区 绿化覆盖率≥ 36%，绿地率31%，人均公共绿地面积≥ 平方米。 严格执行徐州市绿化管理有关规定，强化城市绿化宣传，督促有关部门、单位维护好各种园 林基础设施，保护好名胜古迹。 加强对行道树、绿岛、公共绿地的管护工作的检查，督促有关部门、单位及时防治病虫害，定时修剪枝叶、浇水，适时清除死树、野藤、枯枝、败叶。 城区街道有花、有草、有行道树。 道路绿化做到无死树、枯树（枝）、缺株现象。 城市道路绿化普及率达到 90%以上。 城 35 区街头有绿化美化景点，并有专人维护，有详细的规划施工及施工验收资料。 园林局直管公园 (景点 )游览道路、活动场所、厕所、水面等保持清洁卫生，环境优美，配有一定数量的果壳箱，并保持整洁完好。 按照《国家卫生城市标准》中有关。