廉政风险防控机制建设制度汇编

廉政风险防控机制建设制度汇编内容摘要：

开展领导、重要岗位廉政风险预警防控，必须贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持自律和他律相结合、惩治与保护相结合、激励与约束相结合、规范与创新相结合的原则。 第四条 本办法所指领导、重要岗位包括领导班子成员、各站所负责人，涉及行政许可和管理人、财、物的岗位。 20 领 导、重要岗位廉政风险防控内容 第五条 在财务管理方面，重点防控挪用、套取国家专项资金或公款；私设“小金库”，用公款高消费娱乐；虚拟各种支出作为已用。 在收费管理方面，重点防控不按政策规定乱收费，巧立名目收取各种服务性费用；不在工作过程的“搭车”服务等。 第六条 在干部人事管理方面，重点防控职称评定、评选先进及年度考核方面重点防控不严格执行标准，不认真审查，不按规定申报，不进行公示。 不按组织程序进行考察、民主测评和个别谈话，未按组织程序和规定的时间进行公示；超越权限任免干部。 第七条 在后勤管理方面，重 点防控、固定资产管理等。 基建工程、大额固定资产投资不按规定招投标，或在投标中进行暗箱操作，在质量检查验收以及经费结算等环节，收受承建单位或个人的贿赂；在处置国有固定资产时造成国有资产流失。 21 领导、重点岗位风险防控预警措施 第八条 完善科学决策制度。 制定并完善案审委员会、 镇务会、专题会议等制度，进一步健全决策程序，强化决策责任。 重大事项必须提交 镇 务会讨论，严格按照规定运作，经领导班子集体研究作出决策。 实行重大事项决策报告制度，完善决策事前提交程序。 制定重大事项决策征求意见制度，积极探索建立听 取采纳意见情况说明制度，对专业性、技术性较强的重大事项，决策前要组织专业人员论证，对涉及群众切身利益的重大事项，决策前要广泛征求群众意见。 第九条 完善财务管理制度。 制定 镇 财务人员管理制度、财务审批制度等。 严格执行收费政策，按规定收费。 全面实行财务预决算，切实提高资金使用效益。 严格执行“收支两条线”管理，坚决杜绝“帐外帐”和“小金库”，加强财务监管。 健全收费公示制度，主动接受群众监督。 第十条 完善后勤管理制度。 制订物资采购、固定资产管理等制度。 严格执行市、区有关规定，严格执行政府采购的有关规定，认真贯 彻《政府采购法》，降低采购成本，规范采购行为。 第十一条 完善干部职工人事管理制度。 建立健全后备人才选拔制度。 进一步完善工作人员考核制度，建立科学评价方 22 法，充分运用考核结果，作为评优表彰的重要依据。 深化改革，形成重能力、重实绩、重贡献的工作机制。 第十二条 完善廉政监督制度。 在内部监督方面，积极推行政务公开、党务公开，主动接受干部职工监督。 在外部监督方面，聘请服务对象担任廉政监督员，加强沟通与联系，认真听取他们的意见和建议；充分发挥好党务、政务公开栏、公示栏及新闻舆论的监督作用，提升监督水平。 第十三条 推进“三上墙”制度。 将工作职责、工作制度、工作流程挂图悬挂在办公场所的显著地方，接受监督，增强风险防范意识。 领导、重要岗位廉政风险预警处置 第十四条 信息收集。 建立预警信息中心（ 镇 纪检委）、预警信息报送点（ 镇 纪检委）、预警信息采集点、预警信息员（重要岗位）的梯级管理结构，负责收集、整理、汇总及上报所属范围的各类预警信息。 第十五条 信息分析。 对采集的廉政风险信息，分门别类进行整理、甄别、鉴定和剖析，确定预警等级。 建立预警分析员、内部评价分析、专题会议分析、预警信息档案等制度。 23 第十六条 信息 反馈。 预警信息中心将经过整理、分析后的预警信息，根据不同情况，对所涉及的对象采取谈话提醒、下达预警通知书、内部通报等形式予以反馈。 第十七条 信息处置。 预警信息经过整理、分析后，根据工作实际，分“诫勉纠错、责令整改、警示提醒”三种措施实施。 根据廉政风险的大小、危害程度和发生的频率等，实施一、二、三级预警。 第十八条 实行领导、重要岗位风险三级预警制度。 按领导职能类别，对 镇 领导班子实施一级预警，对各站所负责人实施二级预警，对涉及行政许可、涉及人、财、物管理的重要岗位实施三级预警；按风险部位，对涉及行政许可 、财务管理、后勤管理风险实施一级预警，对收费管理风险实施二级预警，对其他实施三级预警。 第十九条 预警信息报送点接到预警处置后，应及时对风险原因进行剖析，制定整改措施，并书面报告预警信息中心。 预警信息中心要加强对预警处置措施落实情况的监督，对落实不到位的，要及时提醒督促。 预警处置与主要领导的工作考核挂钩。 24 第二章 附则 第二十条 建立领导联系督办制度。 镇 领导与联系点一起进行研究、部署工作，敦促联系点工作顺利进行。 第二十一条 加强对领导、重要岗位风险预警防控的管理，及时总结经验，查找问题，调 整措施。 对领导、重要岗位风险预警防控措施有成效的建立长效机制、巩固成果。 对经过防控仍发生腐败问题的，修正防控措施，堵塞漏洞。 对新发生的领导、重要岗位廉政风险，及时采取相应的措施，进行有效防控。 第二十二条 将领导、重要岗位风险预警防控纳入各项检查考核范围，定期组织检查考核，考核结果作为干部、职工任用、提拔的重要依据。 第二十三条 建立领导、重要岗位风险预警防控工作责任制。 对风险防控措施不落实或落实执行不力，致使本单位发生较大范围违纪违法行为的，追究相关人责任。 第二十四条 其他岗位工作人员参照本办法执 行。 第二十五条 镇 廉政风险预警防控领导小组负责领导、重要岗位廉政风险预警防控工作的组织、指导、协调和日常管理。 第二十六条 本办法由 镇 廉政风险预警防控工作领导小组负责解释。 第二十七条 本办法自发布之日起实施 25 向阳峪镇 廉政风险点综合防控措施 第一条 为了有效防范廉政风险，防止干部职工犯错误、失职、渎职或发生不廉洁等问题，实现最大限度保护干部的目的，根据岗位职责风险、思想道德风险、制度机制风险三方面的廉政风险点和环节，制定 向阳峪镇 综合性防控措施。 第二条 在制定风险防控措施方面，做到六个结合， 即与创建服务型机关相结合、与勤政廉政保障体系相结合、与落实惩防体系党风廉政建设责任制相结合、与政府中心工作相结合、与岗位职责管理相结合，与现代管理体制相结合。 一是明确各部门的工作职责，工作人员要清楚明了自身的工作职责和目标任务，在工作中认真履行职责，按质按量完成任务。 二是严格执行各项工作规范、行政执法责任追究制、服务承诺制、一岗双责制、一次性告知制、首问首办工作制等规定。 三是严格考核，建立考核档案，包括风险点的考核评价、年度考核、岗位绩效考核、平时考核等。 四是做好民主测评，多种形式征求群众意见和接受 监督，如民主评议政风行风、万众评公务、领导班子述职述廉等。 五是发挥效能监察考核评价体系的监督作用，严格行政过错及廉政责任追究。 26 六是加强廉政文化建设，开展多种形式的廉政教育、理想教育，多种形式的培训，如：水务岗位廉政教育、专题交流研讨、专家讲座等，提高干部职工政治素质、道德修养、业务素质以及审美情趣，树立廉政意识，提高免疫力，提高抵御腐败侵袭的能力。 第三条 岗位职责风险防控措施 岗位职责风险点（环节）是从我 镇 重点部门、重点岗位的工作流程入手查找出来的。 我 镇 主要职能和关键环节分为行政许可、行政审批、行政处 罚、日常监督管理和单位内部“人、财、物”等公共管理，根据这些职能、关键环节，我 镇 岗位职能风险点被划分为 五类等级： 一类为行政许可、行政审批类，二类为行政处罚类，三类为监督检查类，四类为行政事务管理类，五类为公共类。 按评估等级划分分为：高级为行政许可、行政审批、行政事务管理风险点；中级为监督检查类风险点；低级为公共类风险点。 一、一类（高级）：行政许可、行政审批（证）类风险防控措施： 行政许可、行政审批类风险点是指我 镇 行政受理审查、核准的工作人员在行政许可、行政审批过程中违反法律、法规和市 镇 、本 镇 的廉洁自律及其 它规定，引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果。 27 （一）负责此项工作的人员要熟悉业务，认真学习相关法律法规和工作文件，利用业务学习、开展各类培训等，提高业务能务和工作质量，防止不实事求是、违规出具意见、证明，导致不该审批的给予审批，引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及不廉洁的行为发生。 （二）严格按照行政许可相关规定办理审批手续（形式审查），进行认真的审查与核准。 严格按照“一审一核”工作流程开展工作，审核相互把关，相互监督。 （三）在形式审查中对发现的质疑点要及时准确地进行 电脑登记，真写转告相关职能部门记录，并逐级向相关领导汇报。 防止行政复议被撤消或行政诉讼败诉的后果。 （四）认真遵守办事过程的承诺制度、一次性告之、首问责任制，党风廉政建设责任制等制度，并严格责任追究。 （五）结合创建服务型机关的要求，发挥“文明示范岗”的作用，坚持“用心做事、以情待人”、跟踪服务、“精细化管理”等行之有效的优良做法，防控风险。 二、二类（高级）：行政处罚类风险防控措施 行政处罚类风险点是指我 镇 水政执法人员在行政执法过程中，违反法律、法规和市 镇 、本 镇 的廉洁自律及其它规定，引起当事人的申诉、投诉 、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果。 28 （一）行政执法人员要认真掌握办案技能，精通法律、法规、法理，在查办案件环节。