城市数字记忆工程”软硬件集成与业务应用系统开发附件

城市数字记忆工程”软硬件集成与业务应用系统开发附件内容摘要：

.......................................... 60 附件 ............................................................................................................................................................................ 60 第 3 页 共 62 页 投标方 资格要求、招标内容与特别说明 项目概况 项目名称： “ 城市数字记忆工 程 ” （以下简称本项目）。 本项目招标内容是 上海市 档案 局 “ 城市数字记忆工程 ” 系统 软硬件采购 集成与 业务应用系统 开发。 本项目经费预算为： 系统软硬件采购 集成为 1174万元； 业务 应用系统开发为 389 万元 ，合计为 1563万元。 投标方 条件 必要 条件 具有良好的商业信誉，无重大的违法记录 ； 具有健全的财务会计制度，企业经营状况良好（提供2020年财务报表以供证明）。 在本市具有固定的经营场地、软件设计与开发人员、集成与维护人员，且能提供良好的技术支持。 其它 条件 具备以下相关资质与条件的投标单位将在同等的条件下优 先考虑： 具有承包省级以上 档案局馆档案 信息系统建设 项目 的 经历 （如有，需提供相关项目合同等资料复印件并加盖单位公章以供证明）。 具有 在本市区县档案局 馆从事 档案信息化 建设 项目 的经历 （如 有，需提供相关项目合同等资料复印件并加盖单位公章以供证明）。 针对本项目书面承诺提供高效的系统应急服务（技术、管理以及提供备件等 ） ，并 提供 重要业务系统固定技术人员驻场服务。 具备涉及国家秘密的计算机信息系统软件开发单项资质证书。 投 标单位入选中国档案学会推荐计算机档案管理软件类定点企业名录， 具有档案软件产品著作 权、档案产品登记证书的产品。 投标单位项目经理具备负责 、 实施省级以上数字档案馆整体项目 建设与 管理 的 经验 ，同时 项目组成员 经 地级市及以上档案部门 组织的档案业务培训并获得证书。 投标单位 入选上海市档案设备用品推荐名录。 投标单位曾获得国家档案 局 优秀 科技 成果奖或上海市档案科技研究成果 奖。 招标内容 本项目 采购 招标内容是： （ 1）系统软硬件采购 集成； （ 2） 业务应用 系统 开发。 系统软硬件 采购 集成 本次系统软硬件采购 集成指相关的系统软硬件产品与设备 的采购与 集成，主要包括以下三个部分： A、 网络与安全系统采购 与集成：内部局域网与公务网接入网（以下简称‘内网’）改建、政务外网接入网与互联网接入网（以下简称‘外网’）改建，以及相应的安全系统； B、 主机存储设备 采购与集成：主数据库服务器、应用服务器 以及 存储 备份 设备 ； C、 系统软件采购与集成：数据库、中间件系统以及网络管理 等系统软件。 业务应用系统 开发 业务应用系统 开发内容为：馆藏档案数字化系统、 电子文件移交接收 管理 系统 、档案信息资源总库应用系统、 一站式综合检索系统 （ 档案信息公共服务平台 ） 以及电子文件归档管理通用软件的 开发和 改造。 特别说明 本项目需要将系统软硬件设备 采购集成 与业务应用系统 开发两个部分建设内容各自独立报价并汇总，以利于相关后续工作。 本次招标所产生的系统集成方案、 业务应用系统 总体设计方案、 投标文件 技术摘要和 技术 应答书等所涉及知识产权 属于 上海市 档案局； 上海市档案局 委托 设计 和 开发的软件知识产权 归 上海市 档案局 所 有。 为保证本工程设计方案最优或实施效益更佳，上海市档案局有权要求修改中标方的集成方案，或要求系统在某些项目上分项分步实施。 系统软硬件 采购 集成 投标方 应提交 本项目 建设 系统 软硬件集成方案，申报 系统集成费率和 该建设项目所涉及的全部 软硬件设备费 （包含必要 的备品备件）。 集成范围包括：网络及安全系统、主机 存储 设备 、 系统软件 等。 所有系统软硬件要求提供三年质量保证，整体系统免费维护三年。 系统软硬件质保期自到货并安装调试完毕，经用户检验签收之日起算，整体系统免费维护期自系统正式通过验收起算。 关键设备 必须 具有原产品制造厂家对本次招标的特定书面授权 ，必须 的 产品授权包括：小型机 、主 存储系统 、数据库、中间件系统 、 主要 网络 及安全设备 等。 本项目投标方所选型的系统软硬件设备与产品必须考虑到和 用户方 已建设系统的有效衔接、整合，并保证完全负责和原有系统 整合 以及 数据的无缝 迁移 满足新开发业务应用系统的安装与运行 的要求。 投标人需与项目建设同步，分别递交内网机密级（一般）涉密信息系统分级保护方案、外网重要信息系统等级保护（三级）方案，各方案均须通过有关机构的评审和测评，并确保将分级保护和等级保护方案建设内容融入整个工程安全系统建设之中。 投标方 应如实填写实施本项目的主要技术人员和售后服务人员情况附表、项目技术负责人简历附 第 4 页 共 62 页 表，主要包括：简历、个人资质、主持项目情况介绍等，并承诺在项目实施过程中保证人员稳定。 在项目实施过程中中标人的主要技术人员或重要人员变更需经 上海市 档案局 同意后方可变更。 业务应用系统 开发 投标方 应提交： （ 1）上海市档案局 “城市数字记忆工程” 建设项目业务应用系统总体 （概要） 设计方案，方案摘要、系统涉及的关键问题应答书以及针对本项目 业务应用 系统设计与开发计划等 ，该业务应用系统开发的投标文件必须符合《 GB/T 85672020 计算机软件产品开发文件编制指南 》的格式与内容等要求。 （ 2）上海市档案局 “城市数字记忆工程” 建设项目业务应用系统设计与开发费用报价（需分项报价并汇总）以及完成时间。 申报本项目业务应用系统设计、开发以及运行维护费用（各个子系 统需分项报价 ） ， 对 系统开发中需 要 采购 的 第三方软件也应分项列出并报价。 注释： A、第三方软件是指业务应用系统设计与开发过程中需要采购的第三方已有成熟的开发平台、功能应用软件和工具软件等，不包括操作系统、数据库和中间件等系统软件； B、如果投标方在本次系统报价中没有考虑相关的第三方软件， 上海市档案局 将认为该投标方对本项目所有的应用功能将自行开发，用户将不再承担本系统设计与开发过程中的任何其他第三方软件采购费用。 C、还需 承诺承担 申报系统上线运行前的第三方系统评估与软件测 评 费用。 为了保证 本 项目应用系统总体 设计最优或系统实施后效益更佳，投标方 应 在项目实施时提供系统需求分析、系统结构设计、系统详细设计和数据库设计等相关的设计与服务。 在上海市档案局 要求修改中标方 有关 设计文档 后 ， 中标方仍应 保证在 上海市档案局 规定的时间里按时上线运行。 系统中涉及的设计与开发的业务应用系统软件需要 至少 提供 一 年的免费升级与维护。 免费升级与维护期自业务应用系统软件通过正式验收日起算。 投标方 应如实填写实施本系统的主要设计与开发人员情况附表、项目技术负责人简历附表，承诺在系统设计与开发过程中保证人员稳定， 并对于重要的应用系统必须提供固定 的软件维护人员实施驻场服务。 同时， 在系统设计与开发过程中中标方的主要技术人员或重要人员变更需 事先征得 上海市档案局同意。 本系统需求分析、设计、编码开发、测试、培训和上线运行时间 原则上 不得超过 12 个月。 2. 项目背景、 单位简况 与信息化现状 项目背景 进入 21 世纪，以信息技术为手段的 电子政务 建设正在迅猛发展 ， 网络化办公环境使 电子文件数量急剧增加 ， 传统的档案工作正面临着巨大的挑战。 早在 1996 年 4 月，国家档案局 即 把电子文件研究项目列入科技计划， 由 此揭开了中国档案部门对电子文件管理问题有计划、有组织研究的序幕。 1999 年 8月，国家档案局组织的 OA 电子文件归档国标项目起草工作启动，于 2020 年 12 月发布了《电子文件归档与管理规范》（ GB/T 188942020），要求自 2020 年 5月起在党政机关予以实施。 为规范电子公文的归档，保证归档电子公文的完整与安全， 2020 年 7月，国家档案局根据国务院办公厅发布的《电子公文传输管理暂行办法》的有关规定，制定了《电子公文归档管理暂行办法》，以国家档案局第 6 号令发布实施。 为了应对不断增长的电子文件的挑战，使之不受时间推移、技术改变而持续有效，能够为用户提供原始、权威、真实、 完整的数据服务， 目前 国内 众多 档案管理部门 都已开展针对电子政务环境下的新型档案管理模式 探索 ，并且 已取得 令人瞩目 的成就。 全国档案信息化建设正以数据资源建设为核心，在加强档案信息化标准体系和安全保障体系建设的同时，加紧推进存量档案的数字化、增量档案的电子化；建设多形式、多层次的共享平台，逐步形成以国家档案信息资源网为主体的档案公共服务体系。 但是，我们也应该清醒地看到， 档案信息化建设面临着诸多问题： 电子文件、电子档案 大量涌现 ， 但是， 由于 管理 和技术 措施相对滞后， 电子文件、电子档案的完整安全、科学管理缺少保障，直接 影响 着 城市记忆的完整积累和长期保存； 大量档案信息尚处于分散割据的状态，急需加强档案 信息 资源的整合和共享 ，建立健全多方位、多层次的 档案信息服务网络支撑平台。 解决好这些问题，是时代赋予档案行政管理部门和国家档案馆义不容辞的责任。 单位简况 上海市档案局是中共上海市委、上海市人民政府主管全市档案工作的职能机构，由中共上海市委办公厅归口管理。 上海市档案局与上海市档案馆合署办公，实行一个机构、两块牌子。 上海 市 档案局 单位职责 与机构设置  贯彻执行党和国家以及本市有关档案工作的方针、政策和法律、法规、规章；结合本市实际， 研究起草档案工作地方性法规、规章草案，并组织实施有关地方性法规、规章和政策。  制定本市档案事业发展规划。  规划全市档案信息化建设并分级指导实施，组织档案信息的收集、整合、开发、利用及安全等工作。 对档案信息系统 及资源库 的开发、共享、安全 、应急与 灾 备负 有 监督、指导 责任。  监督、指导本行政区域内的档案工作。  会同有关部门对本市专门档案馆和部门档案馆的设置进行规划，并提出审核意见。 第 5 页 共 62 页  依法管理档案工作，对本市贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《上海市档案条例》的情况进行监督、检查，并依法查处档案违法行为；负责有关行政 复议和行政诉讼应诉工作。  组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与教育、档案工作人员培训等工作。  指导、协调档案系列专业技术职务评聘工作和专业技术职业资格证书制度的组织实施。  组织档案系统的外事活动和国际交流。 上海市档案局设 6个职能处（室），即： 办公室 综合规划处 政策法规处 业务指导处 科技教育处 组织人事处 此外， 按有关规定设置纪检机构和机关党委。 上海 市 档案馆单位职责与机构设置 上海市档案馆是 依法 集中保管 本市 市级机关、团体和市属企事业 单位 重要 档案、本市历史档案以及其他重要档案，并向社会各方面提 供档案 开发利用 服务 的事业单位。  贯彻执行国家和本市有关档案管理的法律、法规、规章和方针、政策。  接收、保管市委、市人大、市政府、市政协及局级机关、事业单位、群众团体、国有大型企业永久保存 和其它重要 的 档案资料（包括 数字化档案 资料） 和上海旧政权及社会组织的档案资料。  征集散存在社会上的珍贵档案资料，丰富馆藏。  对馆藏档案资料进行整理，编制检索工具。  开发档案信息资源，为社会提供服务。  开展档案史料的编研工作，进行国内外学术交流。  研究并运用科学方法，对档案实施有效保护和现代化管理。  承办市委、市政府交办的其他事 项。 根据上述主要职责，上海市档案馆设 8个职能处（室），即： 档案接收征集部 档案保管部（ 电子档案保管部 ） 档案整理编目部 档案利用服务部（ 社会教育部 ） 档案史料编研部 （档案宣传部） 档案 保护 技术 部 档案信息技术部 行政处（保卫处） 近 3 年来职责和业务的调整情况及未来发展趋势 2020 年 5月，位于中山东二路 9号的上海市档案馆外滩新馆（以下简称 “ 外滩馆 ” ）建成 并对外开放。 外滩馆是全市档案利用服务中心和政府公开信息集中查询点，建 有 一个独立的、与其它网络物理隔离的信息服务系统。 2020 年，位于仙霞路 326 号的上海 市档案局馆本部（以下简称 “ 仙霞馆 ” ）和 “ 外滩馆 ” 的信息系统分别整体接入市公务网涉密域，从物理上连为一体，使得 “ 两馆 ” 的档案与政府公开信息资源库保持高度一致， 服务能力 都 有了很大提高。 除了 “ 外滩馆 ” 、 “ 仙霞馆 ” 之外， 位于 斜土东路 348 号的 上海市档案。