县纪委监察局规范权力运行制度汇编doc

县纪委监察局规范权力运行制度汇编doc内容摘要：

在线才智在线 （ 2）进入调查环节，通过调查、谈话、取证、复印相关证据材料，搞清事故的事实。 （ 3）召开管理组会议，审查调查的情况，以确定相关责任人员和责任单位。 其中如涉及重大复杂的案件，可以提请审理室提前进入。 （ 4）根据技术报告及调查情况提出管理组报告，并召开管理组会议，对相关责任人员提出处理建议。 与相关责任人进行材料见面，并召开室务会议研究管理组报告。 根据国务院 493 号令，30 日内提交正式的管理 组报告。 （ 1）管理组报告经分管副局长同意后， 7 日内组卷移送给案件审理室，由案件审理室负责审理。 （ 2）案件审理室根据上下联合审理、分级审核把关的原则，对事故情况进行审理。 其中涉及县科级干部由县纪委报请示，提交监察局长办公会审议，涉及县处级干部的报市纪委常委会审议决定。 县 监察局局长办公会或 县 纪委常委会通过后， 7日内由办案部门将管理组报告提交调查组，形成综合调查报告报 县 政府或 市 级部门批复。 接到批复后， 7个工作日内按程序下达处分决定书。 并按照批复给予相关责任人、相关单 位相应的党纪政纪处分。 才智在线才智在线才智在线才智在线 才智在线才智在线才智在线才智在线 （一）较大以下责任事故调查处理 工作 流程图 较大以上事故参加 县 政府调查组，负责管理组工作，根据领导批示，对事故以 一案多人的方式立案，立案时间为调查组成立时间， 根据技术报告，制定调查方案，锁定调查对象及被调查单位 根据调查对象及方案，拟定谈话方案 案件来源：领导批示、上级交办 调查谈话、取证、复印相关证据材料 召开管理组会议，审查调查情况，确定有关责任人员及责任单位 涉及重大复杂的案件，可提请审理室提前进入 根据技术报告及调查情况提出管理组报告 召开管理组会议，对相关责任人员提出处理建议 与相关责任人进行材料见面 根据国务院 493 号令， 30 日内提交正式的管理组报告 经分管副局长同意后， 7 日内组卷移送审理 上下联合审理、分级审核把关原则， 经审理室审理后，管理组报告提交监察局长办公会或纪委常委会 常委会通过后，由办案部门将管理组报告提交调查组，形成综合调查报告报 县 政府或 市 安监部门批复 召开室务 会议研究管 理组报告 风险① 风险② 风险③ 风险④ 按照批复给予相应党政纪处分 风险⑤ 风险⑥ 才智在线才智在线才智在线才智在线 才智在线才智在线才智在线才智在线 权力运行风险表现： 风险①： 未将有责任的单位锁定为被调查单位。 风险②： 谈话取证中，取证不到位，或者收受调查对象好处而少取证或不取证。 调查取证中，隐瞒涉及调查对象违法行为的线索，规避追究其法律责任。 风险③： 提出调查处理意见的时候，未依法公正、平衡。 或存在收受调查对象好处的情况给调查对象减轻责任，或在调查组会议上讲情 ，提供虚假规避责任理由。 风险④： 未按规定的时效办理。 风险⑤： 未及时报上级安监部门、同级政府批复。 风险⑥： 未按照批复给以相应的党政纪处分。 防范措施： ，慎重考虑，按“三定方案”明确锁定有关责任单位。 将有责任的单位锁定为被调查单位。 ，按相关规定严格执行。 严肃调查取证纪律，调查现场严格把关。 谈话取证时保证有两名工作人员在场，互相监督，杜绝取证不到位，或者收受调查对象好处而少取证或不取证，隐瞒涉及调查对象违法行为的线索，规避追究其法律责任等现象。 ，要做到依法公正、平衡、有理有据。 严肃处理工作人员存在收受调查对象好处的情况给调查对象减轻责任，或在调查组会议上讲情，提供虚假规避责任理由等行为。 严肃工作纪律。 ，从调查立案到形成管理组报告，一般应在 30 个工作日内办结。 县 监察局长办公会或 县 纪委常委会研究结才智在线才智在线才智在线才智在线 才智在线才智在线才智在线才智在线 果应及时报上级安监部门、同级政府批复，同时按照批复给以相关相应的党纪政纪处分，按规定的时效办理。 （二）执法监察工作流程。 应重点围绕党和国家的重大改革决策执行情况，国家法律、行政法规和政府的决定、命令贯彻执行情况进行 认真调查研究，确定选项、立项。 主要内容包括开展某项执法监察的总体要求和工作目标，监督检查的范围和主要内容，监督检查的方式方法、步骤、措施和工作要求，监督检查的政策尺度等。 将执法监察方案报委局领导审批。 开展专项检查前，应向被检查单位和检查事项涉及的单位下发《执法监察通知书》，如不宜通知监察对象可直接进入调查阶段。 《执法监察通知书》应当明确执法监察的内容、时间安排、要求。 对涉及范围较广的执法监察事项，监察机关可以视情况将检查方案一并通知被检查单位。 监察机关 执法监察通知书应由监察机关负责人签发。 组织力量，查清事实，找出原因，分清责任，提出建议。 在实施检查后，形成《执法监察报告书》，应当包括下列内容：检查或调查的基本情况，存在的问题及产生原因，有关部门及人员的责任，处理依据、意见或改进工作建议。 在执法监察中发现违法违纪线索，及时向委局领导报告，领导批示后，开展集中查处，启动案件检查程序。 5．做出处理。 针对检查中发现的问题，依据法规和规章，分才智在线才智在线才智在线才智在线 才智在线才智在线才智在线才智在线 别向被监察对象下达《监察建议书》和《监察决定书》，作出处理。 《监察建议书》和《监察决定书》应当由监察机 关负责人签发。 涉及违纪问题的，应按照案件办理程序给予立案、调查、处理。 涉嫌违法行为的，移送司法机关处理。 对被检查单位执行《监察建议书》、《监察决定书》的情况，进行跟踪了解，促其落实并按时书面回复执行情况。 执法监察结束后，及时做好立卷、归档工作，对执法监察情况进行通报。 承办人撰写《监察机关行政执法监察结项报告》，《监察机关行政执法监察结项报告》的内容包括：项目名称、立项时间、完成时间、监察结果（包括查处问题、建议、处理结果、建章立制、改进管理）等的情况，提请监察机关负责人决定是 否结项。 将工作中形成的所有材料整卷归档。 每个项目具备立项报告、检查方案、检查报告、监察建议书、执行回复、结项报告、证据材料等七个要素（重大监察项目还必须具备备案报告）。 才智在线才智在线才智在线才智在线 才智在线才智在线才智在线才智在线 （二）执法监察工作流程图 风险运行表现： 风险①： 立项中未经调研，与实际情况不相符；与党和国家上级立项 县 委， 县 政府交办 委局决定 确定执法监察立项 风险② 拟定执法监察工作方案 报委局领导审批 下发《执法监察通知书》 对监察对象的某种执法行为进行调查 如 不 宜通 知 监察 对 象可 直 接进入调查阶段 调查取证、复印证据材料 下发《执法监察通知书》 针对调查中发现的问题，听取监察对象的陈述或辩解 发现违纪违法问题 报委局审批 违 法 行 为 违 纪 行 为 立案 移送司法机关处理 制作《执法监察报告书》 出具《监察建议书》或《监察决定书》 表扬先进典型 处理违纪违法问题 督促监察对象就采纳监察建议或执行监察决定的情况出具书面报告 将有关材料整理归档 风险⑤ 报委局审批 风险① 风险④ 风险③ 才智在线才智在线才智在线才智在线 才智在线才智在线才智在线才智在线 政策、方针不一致；与党委、政府的阶段中心工作任务 不一致。 风险②： 制定的工作方案中，具体实施步骤和办法不明确，方向和目的不明确。 风险③： 在调查中取证证据不足，接受行政监察对象好处，对行政监察对象不利的证据不取。 风险④： 在执法过程中自由裁量权过大，容易导致执法人员滋生腐败。 风险⑤： 未督促被检单位按要求整改到位或整改走过场。 防范措施： 、选项时间，要适当地早调研、早选项、不要贻误时机。 要深入实际、注重调研质量。 、工作目的、工作任务、工作方式和立项的法律依据等。 3．加强对执法过程的监督。 加强相互监督 ，廉洁自律，严肃处理执法人员在调查中的违法行为。 （三）对监察对象的行政行为进行监督检查的工作程序 ，要礼貌接待，先问明投诉事项，属受理范围的，做好登记；属于市专治办、市扩内需监督检查领导小组受理范围的，呈室主任、委局领导审批。 属于其他范围的，转交信访室。 不属投诉范围的，向其做出耐心说明劝导，引导其到有处理权的机关反映；对于书面投诉，要逐件拆阅、登记。 ，及时向室主任、委局领导报告。 经办人提出建议，报室主任、委局领导批阅。 按照委局领导批示，交有关单位 监察部门调查或自行组织调查。 对于上级交办的投诉，按规定履行报批手续，及时制定检查方案。 才智在线才智在线才智在线才智在线 才智在线才智在线才智在线才智在线。 分级负责，认真调查。 一是直接组织调查。 二是转办其他单位。 对转办单位调查情况进行审核，把关。 审查材料是否齐全，事实是否清楚，定性是否正确，处理是否恰当。 调查不清楚的，通知承办单位补充调查或重新处理，必要时可直接调查。 三是将检查结果写成报告并提出处理意见报委局领导审阅。 ，将处理意见送达责任单位，并与有关责任人会面，责令责任单位和责任人在规定时间内向 县 纪委、县 监察局提交整改报告，涉嫌违法违 纪的，依法追究有关责任人员的责任。 ，将调查情况回复给投诉人。 并验收整改情况。 对被检单位的整改情况进行验收，“回头看”，验收合格后，及时做好立卷归档。 防止证据材料丢失。 受理时限。 收到投诉后，紧急问题投诉一般应在当日内提出拟办意见；事实清楚、情节简单等一般性问题的投诉事项，一般应在自受理投诉之日起 2 个工作日之内处理。 自行组织调查期限。 事实清楚、情节简单等一般性问题要在15 个工作日内办结，重大问题要在 30 个工作日内办结，经领导批准，可适当延长。 交 办期限。 交办的案件要在 15 个工作日内办结。 才智在线才智在线才智在线才智在线 才智在线才智在线才智在线才智在线 （三）对监察对象的行政行为进行监督检查 工作 流程图 风险运行表现： 风险①： 无故不受理投诉及举报。 风险②： 受理后，未向监察局领导请示，不予办理或自行处理。 风险③： 交有关监察部门处理后未跟踪督促落实。 风险④： 自行组织调查中，取证不充分，接受调查人好处，或与被调查人通风报信，帮助调查人逃避处理，或隐瞒调查的情况，或在调查中发 现涉及的其他涉案人员的线索隐瞒不报。 风险⑤： 对处理人员提出不恰当的处理意见。 风险⑥： 经调查发现，被调查人不仅违反党纪政纪，还触受理登记行政举报投诉 群众投诉 委局交办 上级转办 受 理 登 记 室主任审阅 向委局提出监察建议 风险① 风险② 交有关单位监察部门调查 自行组织调查 向 县 监察局报告检查情况提出处理意见 报委局审批 送达责任单位 与责任人见面 责任单位和责任人向 县 监察局提交整改报告 验收整改情况 把关承 办单位 调查情况，调查不清楚的要 求补充 调查 风险④ 风险⑤ 风险③ 风险⑥ 回复投诉人 整理归档 才智在线才智在线才智在线才智在线 才智在线才智在线才智在线才智在线 犯了刑律，未按有关规定和程序将案件移送司法机关。 防范措施： ① 重要投诉应及时登记，由经办人提出初步处理意见，经室主任审批后报领导审批。 ② 上级交办的、反映本级领导干部的、委局领导交办的不应转办、交办。 ③ 做到事实清楚、证据确凿、结论正确、处理恰当、材料齐全、程序合法。 ④ 严格遵守保密规定，不泄露案情。 （四）财务监察工作程序及工作流程 1．财务监察的项目来源包括： （ 1）上级监察统一部署 的任务。 （ 2） 县 纪委监察局案件检查室查办案件时需要配合的。 （ 3）群众举报经领导批示的。 （ 4） 县 直机关单位向 县 纪委考察局要求协助调查的。 ： （ 1）书面批示：执法监察统一部署的及群众举报的必须经委局分管领导批示。 （ 2）口头协调：案件检查室查办案件需要配合的及 县 直单位向纪委监察局要求协助调查的都需与分管执法监察室的领导协调同意。 ，立即制定工作方案，其中包括指导思想、工作内容、实施方法、步骤、时间安排、组织领导及具体要求等。 方案制定后立即组织实施，首先成立检查。