兰州市大气污染防治行动计划工作方案

兰州市大气污染防治行动计划工作方案内容摘要：

加快北绕城东段高速路和南绕城 高速 公路建设， 核定载质量8吨（含）或三轴（含）以上大 型货运 机动车 一律 从城区外围 绕行，不得进入主城区过境穿行；尾气不达标的客运车辆禁止进入市区，倒逼进行车辆 升级换代。 23 牵头单位：市交通局，市公安局 配合单位：市工信委 完成时限： 2020年 9月。 实施公交优先战略， 公交车、出租车一律采用天然气等清洁能源作为燃料； 推进南山路、北环路、轨道交通等城市基础设施建设，做好城区主要交通节点“上跨下穿”的改造，打通“断头路”，减少机动车怠速行驶，减少尾气排放。 牵头单位：市建设局 责任单位：市城管执法局、市交通局、市商务局、 市国投公司、 市城投公司 、市轨道公司 配合单位：四城区政府 完成时限： 2020 年 12 月。 开展城市 自行车租赁工作，调整停车费，实行“阶梯式”停车收费办法， 增加 机动车 使用成本，降低机动车使用强度， 提高城市道路通行能力。 牵头单位：市城管执法局 责任单位： 市人社局、 市交通局、市物价局 完成时限： 2020 年 6 月 （五）实施扬尘管控工程。 提高城市精细化管理水平， 开展城市扬尘综合整治， 积极 推进绿色 、文明 施工，施工扬尘监察监 24 测结果纳入建筑企业信用和资质管理，作为招投标的依据。 建立扬尘污染防治保证金制度。 将扬尘控制作为城市环境综合整治的重要内容， 2020 年四城区降尘强度在 2020 年基础上下降 15%以上。 工扬尘防治。 市政基础设施建设、建筑物建造与拆迁、设备安装工程及装饰修缮等各类工程建设单位，以及市区周边削山造地工程 应在开工前到城管执法部门备案，并 制定施工扬尘污染防治方案，根据施工工序编制施工期内扬尘污染防治任务书，实施扬尘防治全过程管理，责任到每个施工工序。 渣土采取密闭运输， 2020 年底 密闭运输车辆在城管执法部门备案并安装卫星定位系统；建筑及道路施工场地必须全封闭设置围挡，严禁敞开式作业，施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化 或表面固化 ，出入口规范化设置洗车平台，杜绝带泥上路；拆迁工地必须以签订抑尘 防尘合同作为施工的前置必备条件，同时实施高空喷雾作业， 抑制 扬尘污染。 同时， 各施工工地 专人负责逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密闭、覆盖、洒水作业以及车辆清洗作业等，建设视频监控装置进行实时监控，并记录扬尘控制措施的实施情况。 市区周边 土地整理项目 按照相关标准和要求， 同步敷设上水设施，否则不得开工；施工期必须严格同步实施 抑尘降尘 措施。 牵头单位：市城管执法局 、市建设局、市国土局 、市房管局 25 责任单位：四城区政府 实施时间： 长期。 实施城市裸地绿化，同时做好绿化工程扬尘防治和卫生保洁工作。 学校操场、运动场 以及 厂区裸地、单位及家庭庭院、居住小区等不进行绿化处理的裸地，实施生态型硬化、透水性铺装等措施。 牵头单位：市建设局 责任单位： 市城管执法局、 市教育局、 市房产局、 市园林局 ，四城区政府 完成时限 ： 2020 年 12 月。 将道路积尘负荷纳入降尘量考核范围，开展道路绿化、硬化，道路两侧和中间分隔带进行草、灌木、乔木相结合立体绿化，未铺装道路应根据实际情况进行铺装、硬化或定期施洒抑制剂， 进行表面固化， 以保持道路积尘处于低负荷状态；破损路面要 在发现之日起 15 日内 修复； 道路 开挖应 分段 错时 封闭施工，前一次施工结束后，及时恢复道路原貌，否则不得进行下一阶段的施工。 鼓励同步进行基础设施规划与建设，严格执行新建道路限期内禁挖规定，提高路面开挖的政策管制与成本。 优化道路两侧绿化设计，控制路面泥土回流， 推行道路机械化清扫清洗等低尘 作业 方式，全方位实施路面保洁，增购道路清洗 、洗扫、喷雾 车辆，市区快速路、主干道每 天 至少实施 26 一次机械化湿式清洗 ,次干道每两 天 实施一次机械化湿式清洗，并适时开展道路洒水压尘，做到全时段保洁 保湿。 对城乡结合部、铁路沿线、背街小巷、河洪道等处的垃圾加强管理并及时清运。 四级及以 上大风天气停止人工清扫作业。 牵头单位：市城管执法局 配合单位：市建设局 、市园林局 责任单位：四城区政府 实施时间： 长期。 各类堆场要采取密闭存储、密闭作业、喷淋抑尘、覆盖防尘、设置防风围挡、硬化稳定及绿化等措施，减少 风蚀 和 作业 起尘。 牵头单位：市城管执法局 配合单位：市建设局、市环保局 责任单位：四城区政府 实施时间： 2020 年 12 月 （六）实施林业生态增容减污工程。 以提高城区环境空气自净能力为目标，增强生态减污能力。 围绕提高城市绿化率，推进 城区及周边绿化和 生态屏障 建设，实施两山绿化、黄河沿岸湿地恢复与治理、黄河风情线改造、 6大城市出入口绿化与综合整治。 优选高成活率、高吸附力的树种、草种 ， 扩大城市建成区 27 绿地规模，推进道路、居住区和立体空间绿化。 牵头单位：市林业局 配合单位： 市建设局、市规划局、 市园林局、两山指挥部，四城区政府 实施时间： 2020 年 3 月 — 2020 年 12 月 城区生态水系工程建设。 逐步对城区段黄河沿岸的雷坛河、李麻沙沟、大沙沟 等 30 多条洪道进行综合治理，形成景观长廊 539 公里 ；对 黄河兰州段 两侧 60 余 块湿地 逐步进行修复， 其中 2020 年启动 建设黄家滩、代家湾、马滩、中心滩、滩尖子等 5 个湿地公园。 牵头单位：市水保局 配合单位：市建设局、市规划局、市园林局，四城区政府 启动时间： 2020 年 （七）实施空气清新工程。 开展市区餐饮油烟和恶臭防治工作，在有效减少主要空气污染物排放的同时，实施清新空气的各项工作举措。 全市运营的污水处理厂限期启动除臭工程，在建和新建污水处理厂必须配套建设除臭工程。 同时，逐步开展生活垃圾处理场、餐厨垃圾处理厂恶臭治理。 牵头单位：市建设局 责任单位：各县区政府、市城投公司 、市兴蓉投资 发展有限 28 公司 完成时限： 2020 年 12 月 餐饮 污染集中整治。 2020 年完成市区所有餐饮企业清洁能源改造，并配套安装高效油烟净化设备或采用专用烟道高空排放，推广使用高效净化型家用吸油烟机，减少餐饮油烟污染。 市区 主次干道 严禁露天烧烤，烧烤摊点一律疏导至定点夜市集中区，并强制推行清洁无烟烧烤。 牵头单位：市城管执法局 责任单位：四城区政府 完成时限： 2020 年 6 月。 开展挥发性有机物摸底调查， 2020 年 底 完成全市加油站、储油库和油罐车油气回收治理工作。 牵头单位：市 环保局，市交通局 责任单位：市安监局、市质监局、市消防支队，中石油甘肃销售分公司、中石化甘肃销售分公司 完成时限： 2020 年 12 月 按照国家涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物 限值 标准，建筑内外墙涂饰全部强制性推行使用水性涂料。 牵头单位：市建设局 配合单位：市质监局 29 完成时限： 2020 年 12 月 全市包装印刷行业强制使用具有环保标志的油墨。 开展溶剂使用工艺挥发性有机物的治理，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。 牵头单位：市商务局 责任单位：市 发改委、市工信委 、市质监局 配合单位：各县区政府 完成时限： 2020 年 12 月。 市区及周边严禁城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质以及油毡、塑料、皮革等易产生烟尘和恶臭味物品的露天焚烧。 牵头单位：市城管执法局 责任单位：各县区政府 实施时间： 2020 年 3 月 — 2020 年 12 月 措施。 主城区要划定烟火爆竹 集中燃放区域 ， 烟火爆竹必须在特定区域燃放，其他区域一律禁止燃放。 广播电台、电视台和报社等重要新闻单位 ， 电信、邮政、金融单位 ， 城市路网的桥梁 (含立交桥、过街天桥 )、地下通道及地下空间 ， 大型文化体育场所、集贸市场、商场、超市、 影 (剧 )院、商业步行街等人员密集的公共场所及大型停车场 ， 建筑工地，房屋走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口 ， 设有外墙外保温材料的建 (构 ) 30 筑物 以及 消防救援难度大的平房密集区，停放车辆多、燃放空间狭小的居民小区 周边不得划为烟花爆竹燃放区域。 牵头单位：市公安局、市安监局 实施单位：四城区政府 完成时限： 2020 年 12 月。 远郊县区要建立市、县区、乡镇（街道）、村四级秸秆焚烧责任体系，完善目标责任追究制度，落实农作物秸秆禁烧制度。 牵头单位：市农委 责任单位：各县区政府 实施时间： 2020 年 3 月 — 2020 年 12 月。 开展小型企业环境综合整治，对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，通过改造提升、集中布局、关停并转等措施，实施分类治理。 2020年底前 基本 解决黄羊头、青白石、咸水沟、雁滩、大砂坪、和平定远、忠和等重点区域，以及电石 、 铁合金、铸造、 水泥、 小石灰 、小化工 等重点领域的突出环境问题。 责任单位：各县区政府 完成时限： 2020 年 12 月 （八）实施环境监管能力提升工程。 提升技术监管手段，重点强化环境监管监测及预警应急能力建设。 31 监测能力。 加大环境监测、信息、应急、监察等能力建设力度，达到标准化建设要求。 对全市重点大气污染源企业在线监控平台全部进行改造提升，对重点排污口安装视频在线监控设施，并与环保部门联网；开展市级机动车排污监控机构标准化建设，实现新车、在用车环保信息共享；全面开展群众有奖举报，督促企业定期发布排污状况。 新建 9个空气监测子站，并适时开展超级站建设，整合和优化配置各县区监测仪器设备，完成 2个县区三级站标准化硬件建设，全面准确监测和预测空气质量，实时发布环境空气质量信息， 每周发布四城区降尘量和重点工业污染源状况， 定期开 展空气质量评估，实现环境信息全民共享。 责任单位：市环保局 配合单位：各县区环保局 完成时限： 2020 年 12 月。 建立气象、环保等部门联动的环境质量预报机制，实现风险信息研判和预警。 建立重污染天气应急预案，构建省、市、县区联动一体的应急响应体系，层层分解保障任务，在极端不利气象条件下启动应急预案，实施重点大气污染物排放源限产、建筑工地停止土方作业、机动车限行等紧急控制措施。 牵头单位：市环保局 32 责任单位：市工信委、市公安局、市建设局、市城管执法局、市气象局，各县区政府 完成时限 ： 2020 年 9 月。 借助高端智力，深入开展大气污染对策研究，继续深化与中国环境科学研究院合作开展的兰州空气污染成因及防治对策课题研究，重点开展灰霾、臭氧形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究；开展与浙江大学软件学院“智慧环保”平台建设的合作框架协议，继续组织专家咨询委员会，为我市大气污染治理把脉会诊、 献计献策 ，提升全市科学决策的能力和水平。 牵头单位：市环保局 责任单位：市科技局、市气象局，各县区政府 完成时限： 2020 年 12 月 五 、远期主要工作措施 远期（ 2020— 2017 年度 ）重点开展 产业结构调整和优化、工业污染源深度治理、城市扬尘污染精细化管控、机动车尾气综合治理、远郊县区燃煤锅炉治理改造、生态环境保护与建设等工作举措。 空间格局优化。 严格实施第四版城市规划， 同时将资源环境条件、城市人口规模、人均城市道路面积、万人公共汽车保有量等纳入城市总体规划， 强化城市空间管制要求和绿地控 33 制要求，规范兰州新区、高新区、经开区和各类产业园区建设，禁止随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。 提高地方性环保、能耗、安全、质量等标 准， 制定范 围更宽、标准更 严 的地方性落后产能淘汰政策。 压缩过剩产能，加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以节能环保标准促进“两高”行业过 剩 产能 退 出的机制。 制定财政、土地、金融等扶持政策， 支持产能过剩“两高”企业退出和转型发展。 坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，一律不准开工；正在建设的 一律 停止建设。 明确全市工业开发区、工业园区、产业基地的目录和发展方向，新建工业项目原则上进入相应的工业开发区、园区或产业基地，推动工业集聚发 展 ，鼓励开展循环经济、生态化设计和改造。 2017 年市级以上工业开发区、园区或产业基地基本建成循环经济园区和生态工业园区。 污染源 深度治理。 对市区 重点 企业 实行总量限排 ,在冬季采暖期的 特定时段 ，重点企业 在确保大气污染物浓度达标的基础上 ， 污染物排放总量 比非采暖期 削减 20%以上。 对重点污染企业 ,环保部门要派驻督导员 ,督促企业限期治理 ,对环境违法行为在高限处罚的同时，一律实行媒体曝光。 提高对违法排污的 34 快速反应能力 ， 采取现代化监控。